秦莉

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的典型特征就是機械化和技術(shù)化的全面推進，而新技術(shù)新概念的加入勢必需要在管理方面保持科學(xué)性。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，我國近年來在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及技術(shù)化方面取得了長足的進步，大量農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)的引進和升級，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了全新的模式。其中安徽省作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較早且經(jīng)驗豐富的地區(qū)之一，為了讓農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更加穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的作用和效果，其在加強農(nóng)機管理方面做出了多方面的努力。

一、加強基層農(nóng)機管理的意義

1、為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)提升提供良好環(huán)境

很明顯，首先農(nóng)機管理工作的重心之一，就是對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展整體趨勢的把控。通過農(nóng)機管理機構(gòu)對相關(guān)技術(shù)的推廣和應(yīng)用進行把控，能夠在農(nóng)業(yè)機械化的時代當(dāng)中同步建立一個科學(xué)、合理、開放的應(yīng)用環(huán)境。無論是從政策上的鼓勵還是從執(zhí)法管理方面的規(guī)范把控，都是為了讓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展當(dāng)中的技術(shù)升級以及理念進步有更好的空間和平臺。

2、提升農(nóng)業(yè)機械技術(shù)功能和應(yīng)用效率

與此同時，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)機管理部門需要重視基層群眾以及相關(guān)管理部門對新興技術(shù)理念的學(xué)習(xí)和理解，在技術(shù)引進和應(yīng)用的過程中，唯有保持對技術(shù)應(yīng)用的合理性以及對相關(guān)理念的深刻理解，才能夠讓機械化技術(shù)發(fā)揮出更好的效果。比如基層農(nóng)機管理中對農(nóng)戶規(guī)范操作農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)培訓(xùn)和安全監(jiān)督管理，能夠讓農(nóng)業(yè)機械及技術(shù)發(fā)揮更加優(yōu)質(zhì)的效果和更高的功能效率。

3、保證農(nóng)機應(yīng)用規(guī)范和安全

農(nóng)業(yè)機械化的應(yīng)用，這種生產(chǎn)方式本身與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有非常大的區(qū)別和差異，面對新技術(shù)人們需要保持規(guī)范合理的應(yīng)用方法。農(nóng)機管理的另一個重點內(nèi)容就是讓農(nóng)戶懂得規(guī)范使用機械設(shè)備和技術(shù)的重要性。只有在遵守設(shè)備技術(shù)的應(yīng)用原則以及一個區(qū)域設(shè)備使用規(guī)則的基礎(chǔ)上，才能夠保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)定更加安全，以避免造成農(nóng)民財產(chǎn)損失甚至威脅群眾健康安全的情況。

二、加強基層農(nóng)機管理的有效方法

安徽省作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚且在機械化發(fā)展方面更早的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平較高的同時形成農(nóng)機管理機制方面也相對較為成熟，因此通過安徽省滁州地區(qū)的農(nóng)機管理工作的優(yōu)化改革案例，可以找到通過管理發(fā)揮農(nóng)機管理作用的實用性方法。

1、發(fā)揮政策扶持的作用

①面對新興的農(nóng)機發(fā)展趨勢，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極進行鼓勵并起到領(lǐng)頭的作用。從政策的角度為農(nóng)機發(fā)展提供技術(shù)、資金、人才以及思維方面的鼓勵和扶持。這是給傳統(tǒng)的基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)管理部門良好的引導(dǎo)作用和支持作用的關(guān)鍵。

②可以在農(nóng)機管理方面提供資金、項目方面的直接扶持。對基層農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，提供農(nóng)業(yè)機械設(shè)備引進的相關(guān)補貼，這是農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)代化機械技術(shù)支持的快捷途徑。通過在銀行信貸方面放款政策提供優(yōu)惠等，來提高農(nóng)機擁有量和覆蓋率，使農(nóng)機管理首先有一個比較穩(wěn)定的技術(shù)應(yīng)用平臺。

③需要在人才培養(yǎng)、現(xiàn)代化管理機制方面提供指導(dǎo)?；鶎愚r(nóng)機管理利用政府相關(guān)部門自身的優(yōu)質(zhì)合作資源或經(jīng)驗，將現(xiàn)代農(nóng)機技術(shù)人才和農(nóng)機管理機制植入到基層農(nóng)機應(yīng)用領(lǐng)域當(dāng)中，并且提供科學(xué)化的管理和監(jiān)督支持，再通過組織推進相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)項目、技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的方式來大力扶持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和相關(guān)管理的發(fā)展。

2、普及農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和管理的意義

①在農(nóng)業(yè)基層產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，進行農(nóng)機發(fā)展的相關(guān)概念和意義的宣傳，讓農(nóng)業(yè)工作者認識到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)對生產(chǎn)品質(zhì)和產(chǎn)量的好處。其一以經(jīng)濟收益為吸引點引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自發(fā)進行技術(shù)升級和新概念建立，同時以解放自身勞動力以及提高投入產(chǎn)出比的理念，來引導(dǎo)現(xiàn)代基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們建立科學(xué)生產(chǎn)和高效生產(chǎn)的意識。

②在基層農(nóng)機管理領(lǐng)域當(dāng)中，建立相關(guān)管理制度，具有農(nóng)機行政執(zhí)法人員要加強對農(nóng)機管理重要性的深入了解，唯有相關(guān)人員理解到以管理保障農(nóng)機產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定高效發(fā)展的意義，才能夠讓其更合理利用相關(guān)職權(quán)，更積極行使相關(guān)義務(wù)。同時這個過程也是加強基層農(nóng)機管理隊伍和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升整體隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵。唯有這樣，才能夠讓基層農(nóng)機管理模式的改革符合現(xiàn)代化的國家公職隊伍建設(shè)的科學(xué)理念。

3、做好宣傳建立管理服務(wù)機制

安徽各地區(qū)的農(nóng)機管理機構(gòu)有一個管理理念非常值得學(xué)習(xí)，那就是需要在監(jiān)管者和受管理者之間建立一個良好的運行機制，具體方法就是通過宣傳讓基層農(nóng)戶及生產(chǎn)企業(yè)懂得農(nóng)機管理的原則和意義，讓管理機構(gòu)了解到基層農(nóng)機產(chǎn)業(yè)面臨的難題和擁有的訴求，再通過建立良好的溝通渠道來加強聯(lián)系。這樣的優(yōu)勢在于能夠避免雙方不理解而產(chǎn)生對立的情緒，同時也是通過溝通服務(wù)的方式來讓農(nóng)機管理方法更合理化，讓管理工作的執(zhí)行效果更好。

三、鼓勵創(chuàng)新以發(fā)展眼光進行管理

在各產(chǎn)業(yè)技術(shù)日新月異的情況下，農(nóng)機管理的理念和意識也應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)新性和發(fā)展性。也就是說，無論是監(jiān)管機制的建立還是具體執(zhí)法管理的過程當(dāng)中，都應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)新理念保持提前性的預(yù)學(xué)習(xí)、預(yù)應(yīng)對。讓管理機制保持彈性和靈活性，并且鼓勵更有利于農(nóng)機作用發(fā)揮的技術(shù)、管理制度創(chuàng)新，這些都是從管理的角度來讓農(nóng)機管理作用發(fā)揮得更好的有效方法。

另外，在基層農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的領(lǐng)域當(dāng)中，技術(shù)應(yīng)用人員要有技術(shù)發(fā)展的目光，不僅僅看到當(dāng)下技術(shù)帶來的好處，更應(yīng)當(dāng)通過實踐應(yīng)用的角度思考如何讓農(nóng)業(yè)機械保持更好狀態(tài)以及發(fā)揮更好功效，以技術(shù)應(yīng)用者的身份去為基層農(nóng)機管理機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗，只有這樣才能互相影響、共同推動農(nóng)機管理作用的提升。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展基層領(lǐng)域中，在農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和理念不斷深化的情況下，以加強農(nóng)機管理水平的方式來促進農(nóng)機管理作用更好的發(fā)揮成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要表現(xiàn)。在這樣的大環(huán)境下，相關(guān)部門和基層農(nóng)機管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分理解其管理工作的意義，深入到基層農(nóng)機產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，與基層生產(chǎn)者加強溝通共同協(xié)作，才能促進農(nóng)機管理在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)當(dāng)中發(fā)揮出更好的作用和效果。

（作者單位：239531安徽省滁州市全椒縣六鎮(zhèn)農(nóng)機化工作中心站）