公安部5月10日在京召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)打擊和防范非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長(zhǎng)高峰、巡視員劉冬、副局長(zhǎng)趙斌、尤小文、王志廣出席發(fā)布會(huì)，并回答了媒體記者提問(wèn)。

公眾應(yīng)該如何防范非法集資犯罪

王志廣：提醒廣大群眾在投資理財(cái)?shù)倪^(guò)程當(dāng)中，提升防范意識(shí)，抵制非法集資，始終牢記三點(diǎn)：

一是選擇合法的主體。根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開展理財(cái)、信托、基金、債券、外匯交易等金融服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)借貸的P2P平臺(tái)，只能夠提供信息中介服務(wù)，不得從事自融、設(shè)立資金池。因此，在投資理財(cái)時(shí)要選擇金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的持牌金融機(jī)構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)的堅(jiān)決不參與。

二是拒絕可疑項(xiàng)目。未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)備案，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得通過(guò)推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等形式公開宣傳募集資金。因此，對(duì)于在商場(chǎng)超市街頭擺攤設(shè)點(diǎn)、拉人投資或者在網(wǎng)絡(luò)上、戶外廣告牌上刊發(fā)廣告進(jìn)行宣傳等情況，要提高警惕。

三是抵制高息誘惑。不法分子往往允諾高收益、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、保本保息，我國(guó)法律規(guī)定，投資理財(cái)不得宣傳、不得承諾還本付息。在面對(duì)高利誘惑時(shí)一定要核實(shí)項(xiàng)目真實(shí)性，不要相信天上掉“餡餅”。群眾可以及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，依法維護(hù)好自己的切身利益。

公安機(jī)關(guān)打擊非法經(jīng)營(yíng)“笑氣”集中行動(dòng)的有關(guān)情況

尤小文：“笑氣”的學(xué)名叫做一氧化二氮，在醫(yī)療和食品加工行業(yè)廣泛應(yīng)用，吸入“笑氣”之后會(huì)在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生快感，而且能使人發(fā)笑，所以俗稱“笑氣”。

從公安機(jī)關(guān)偵控的情況來(lái)看，目前濫用“笑氣”的現(xiàn)象比較普遍。公安機(jī)關(guān)對(duì)這種情況高度重視，2018年，公安部經(jīng)偵局部署山東公安機(jī)關(guān)開展摸排，基本摸清了國(guó)內(nèi)非法生產(chǎn)“笑氣”的網(wǎng)絡(luò)、組織架構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式。2018年10月，公安部經(jīng)偵局組織全國(guó)20個(gè)省份集中開展收網(wǎng)行動(dòng)，一共立案117起，抓獲一大批犯罪嫌疑人，摧毀了生產(chǎn)加工窩點(diǎn)20多個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)繳獲“笑氣”氣彈7000多萬(wàn)支，還繳獲生產(chǎn)設(shè)備30多臺(tái)套，涉案金額1.4億元。

如何打擊防范私募基金領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)

劉冬：私募基金是專業(yè)性比較強(qiáng)的一種投資方式。從公安機(jī)關(guān)掌握的情況看，當(dāng)前私募基金領(lǐng)域突出的經(jīng)濟(jì)犯罪有四類：一是部分私募機(jī)構(gòu)打著“私募基金”的幌子，實(shí)則從事著非法集資活動(dòng)。二是個(gè)別私募機(jī)構(gòu)突破私募基金行業(yè)最重要的合格投資者底線，采取公開宣傳方式，從事非法集資犯罪活動(dòng)。三是個(gè)別私募機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照合同約定進(jìn)行基金運(yùn)作，甚至虛構(gòu)投資項(xiàng)目或者操縱成立空殼公司轉(zhuǎn)移侵吞基金資產(chǎn)和投資人募集款，實(shí)施合同詐騙、挪用資金或者職務(wù)侵占等犯罪。四是個(gè)別私募機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違反法律規(guī)定，實(shí)施內(nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)等犯罪。

公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門的協(xié)作配合，建立健全溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)私募機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和兌付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的依法嚴(yán)厲打擊，全力追查涉案資金去向，最大限度為受害群眾挽回?fù)p失。堅(jiān)持打防結(jié)合，與相關(guān)部門一起強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)摸排，進(jìn)一步做好投資者教育、宣傳、防范和解疑釋惑工作，強(qiáng)力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和群眾的合法權(quán)益。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有哪些制度安排和詳細(xì)舉措

趙斌：公安部聯(lián)合最高人民檢察院修訂的《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》從原則性規(guī)定到具體執(zhí)法環(huán)節(jié)均做出系列規(guī)范，明確規(guī)定：公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)與合法利益的保護(hù)；公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件應(yīng)當(dāng)既堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，又要注意辦案方法，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，注重保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行；對(duì)不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；查封、扣押、凍結(jié)以及處置涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限。

《規(guī)定》首次提出“調(diào)查性偵查措施”概念，即不包括限制人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利等強(qiáng)制性措施在內(nèi)的偵查措施，嚴(yán)格限制偵查權(quán)過(guò)度使用，意在要求公安機(jī)關(guān)在依法履行打擊犯罪職責(zé)時(shí)，要有意識(shí)地減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序的干擾。

“股寶網(wǎng)”案的警示

劉冬：“股寶網(wǎng)”案是2018年底廣東深圳公安機(jī)關(guān)成功破獲的一起非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)犯罪的案件，搗毀了一個(gè)特大非法經(jīng)營(yíng)證券期貨業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，涉案金額達(dá)1.2億元，目前案件還在進(jìn)一步偵辦中。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，“股寶網(wǎng)”等非法平臺(tái)利用所謂自研交易系統(tǒng)，在母賬戶掩蓋下，依托各級(jí)代理商，在互聯(lián)網(wǎng)中為那些不具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和抵抗能力的散戶提供高杠桿投資渠道，從中牟取暴利。有關(guān)行為違反了相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重破壞金融市場(chǎng)交易秩序，給投資者帶來(lái)巨大損失。

股票和期貨是高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品，投資者要保持理性心態(tài)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。有四句話告誡廣大投資者，“理財(cái)千萬(wàn)條、安全第一條；投資不謹(jǐn)慎、親人兩行淚”。

下一步將采取怎樣的措施打擊非法集資

高峰：為了更好地履職盡責(zé)，必須創(chuàng)新打擊方式。我們已經(jīng)開展并將繼續(xù)推進(jìn)以下工作：

一是全力把握查處非法集資犯罪案件的最佳戰(zhàn)機(jī)。非法集資有相當(dāng)?shù)碾[蔽性和復(fù)雜性，在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，一些不法分子把“信息中介”變成“信用中介”，設(shè)立資金池，表面“合規(guī)”，實(shí)際違規(guī)違法。這類案件性質(zhì)認(rèn)定、證據(jù)收集難度十分大。公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定這類案件，需要以事實(shí)為基礎(chǔ)、以法律為準(zhǔn)繩，需要有辦案周期來(lái)收集固定關(guān)鍵證據(jù)。我們將不斷提高把握最佳打擊時(shí)機(jī)的能力水平。

二是強(qiáng)力推行“陽(yáng)光辦案”。公安機(jī)關(guān)會(huì)全力緝捕犯罪嫌疑人、追繳涉案資產(chǎn)，最大限度為受損群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)有關(guān)追逃追贓進(jìn)展，公安機(jī)關(guān)將及時(shí)發(fā)布公告，回應(yīng)群眾關(guān)切，也希望群眾依法表達(dá)訴求。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)手段，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金等領(lǐng)域犯罪風(fēng)險(xiǎn)，初步摸清有關(guān)行業(yè)生態(tài)，取得了階段性進(jìn)展。

三是進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)前端監(jiān)管。不僅投資人要提高防范意識(shí)，我們也積極推動(dòng)有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。希望大家共同努力，一同防范非法集資犯罪。