徐豪

2019年，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“寒冬”。

國際貨幣基金組織（IMF）今年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》預(yù)測，2019年全球增長預(yù)計將達(dá)到3%，為2008年以來最低水平;報告預(yù)測2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速為1.67%，創(chuàng)下2013年歐債危機以來的新低。

在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、貿(mào)易摩擦升溫、經(jīng)濟(jì)和政治政策面臨高度不確定性的當(dāng)下，世界經(jīng)濟(jì)將何去何從？在11月舉辦的“讀懂中國”廣州國際會議上，與會嘉賓呼吁，應(yīng)維護(hù)多邊貿(mào)易體系，采取更包容、更可持續(xù)的金融和貨幣政策，不斷完善全球治理體系，打造開放共贏的合作模式。中國經(jīng)濟(jì)快速增長，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強大的推動。

美國的政策調(diào)整造成全球經(jīng)濟(jì)衰退

不久前，國際貨幣基金組織以及其他國際組織，尤其是做世界宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測的組織紛紛下調(diào)了今年和明年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。很多分析師、機構(gòu)，尤其是來自私營部門的機構(gòu)和個人，對全球經(jīng)濟(jì)的增長也都做出下調(diào)的判斷。包括中國在內(nèi)的許多國家也做出了GDP下行的預(yù)測調(diào)整。

墨西哥前總統(tǒng)、21世紀(jì)理事會主席塞迪略表示，全球經(jīng)濟(jì)在增長方面有一致性的下調(diào)，這一點我們一定要認(rèn)真對待。如何理解這一現(xiàn)象？經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定性持續(xù)上升，而全球的營商信心都在下降。這是由貿(mào)易限制造成的。貿(mào)易的負(fù)增長對于生產(chǎn)以及其他的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有非常嚴(yán)重的影響，對于世界上主要生產(chǎn)大國都是如此。

“對于投資，信心的缺失會導(dǎo)致投資總量下降，進(jìn)而造成失業(yè)或者就業(yè)數(shù)量減少?，F(xiàn)在不斷變得強硬的保護(hù)主義以及貿(mào)易戰(zhàn)對于GDP增長、投資增長都會有負(fù)面影響，在生產(chǎn)率方面也會造成極大的影響?！比下苑治稣f，“為什么會陷入這種同步出現(xiàn)的衰退？政策調(diào)整，尤其是在美國進(jìn)行的一些政策調(diào)整，是我們觀察到的非常重要原因。美國做出了自己的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，而其他國家也必須采取手段來應(yīng)對這樣的情況?！?/p>

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長宋泓認(rèn)為，全球化的發(fā)展在未來一段時間內(nèi)可能處在一種調(diào)整期。上世紀(jì)80年代以來的全球化積累的問題需要進(jìn)行調(diào)整，特別是西方發(fā)達(dá)國家，過去自由化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致的問題，比如分配不均、民粹主義的興起，這個調(diào)整的過程需要一段時間?！艾F(xiàn)有的國際治理體系也有很多問題，最近討論比較多的是關(guān)于世界貿(mào)易組織。同時，還有一些大國關(guān)系的調(diào)整，特別是美國和中國關(guān)系的調(diào)整。”

“總體來說，整個全球化處在調(diào)整的過程，會比過去幾十年慢一些。但對全球化再回歸，對歐美國家，特別是美國回到全球化的進(jìn)程上，我們要有信心。開放的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)在需求，因為資源配置在全球范圍內(nèi)會取得更高效率，企業(yè)會得到更多利潤，所以，我們應(yīng)該有信心、有耐心等待西方國家的調(diào)整和整個世界體系的變化?！彼毋硎?。

夯實全球化根基，為人民謀福祉

今年3月，意大利首先簽署了與中國政府的合作備忘錄，加入“一帶一路”倡議，也是首個簽署加入的歐盟成員國。意大利前總理馬里奧·蒙蒂表示，全球化意味著在多個維度的發(fā)展，包括以“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的一系列其他措施。

馬里奧·蒙蒂認(rèn)為，目前，需要夯實全球化根基，不要讓全球化基石受到影響。同時，需要加強合作，為人民謀福祉。他表示，在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中，如果政府行為想讓人民所接受，就要展開合作，為人民謀福祉。而在很多國家當(dāng)中，全球化還沒有完全被人們所接受，主要是因為全球化還沒有真正全方位給人們帶來福祉。比如由于多種因素仍然還有財富不均、社會發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，所以還需要我們共同努力讓各個國家人民接受全球化。

中國銀行原副行長王永利分析說，世界經(jīng)濟(jì)增長有兩個因素不可或缺，一是技術(shù)進(jìn)步，效率提高;二是新的市場開發(fā)和新需求的培育。2008年全球金融危機影響還沒有根本消除，所以現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)陷入一個總體低迷、此起彼伏的格局，而不是包容性增長的態(tài)勢，所以地緣政治的矛盾會越來越加劇。

“我判斷下一個10年才是全球經(jīng)濟(jì)真正調(diào)整、矛盾突出的階段，全球化發(fā)展形成一個金字塔式，有的聚焦在高端研發(fā)和消費，有的聚焦在原材料的供給，有的聚焦在基礎(chǔ)產(chǎn)品加工和出口，產(chǎn)業(yè)鏈形成發(fā)達(dá)國家、中等收入國家、低層國家這種格局，但今天這種格局正在面臨根本性的變革，這種變革已經(jīng)超出人們的想象。”王永利表示。

保加利亞前總統(tǒng)羅森·普列夫內(nèi)利埃夫認(rèn)為，當(dāng)下的國際局勢處在一個變革的過程中，正從一種世界的格局和秩序轉(zhuǎn)換成為一種新的多邊機制和國際治理秩序?！拔蚁朐谶@個過程當(dāng)中，一定要支持多邊主義，一定要認(rèn)識到，只有大家攜手，才能應(yīng)對全球的共同挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)都是靠一己之力無法解決的，靠單邊主義無法應(yīng)對的，我們需要通過多邊主義機制，通過新的國際秩序建立才能解決現(xiàn)在面臨的恐怖主義、氣候變化等多種挑戰(zhàn)。如果我們沒有了這種多邊主義，沒有一個有效的國際秩序，聯(lián)合國的這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就很難實現(xiàn)?！?/p>

比利時前首相伊夫·萊特姆表示，比利時和很多國家建立了良好的關(guān)系，特別是通過歐盟和中國建立強有力的聯(lián)系。比利時、歐盟以及中國肯定會一起維護(hù)雙邊、多邊貿(mào)易體制?！拔覀円矔谌蚍秶鷥?nèi)進(jìn)一步推廣去中心化的貿(mào)易體制，一定會避免保護(hù)主義，避免壁壘。”他介紹說，現(xiàn)在全球都承擔(dān)著由氣候、環(huán)境變化帶來的成本，在這方面，還可能會影響到人道主義和人類生存的問題。如果在氣候變化方面能夠執(zhí)行更好的計劃和條約，如何建立起更好的體制來很好地控制經(jīng)濟(jì)活動所造成的代價，這將會是我們應(yīng)對氣候問題重要的考量。

“量化寬松貨幣政策可以幫助我們解決很多問題，但同時，在國內(nèi)我們也需要更多地去放寬金融政策的限制。在過去10年中已經(jīng)積累很多的經(jīng)驗，我們需要在未來10年、20年，在全球貨幣經(jīng)濟(jì)等政策和治理架構(gòu)方面尋找到新的模式和解決方案?！毕嘁练颉とR特姆說。

中國成為日益重要的合作伙伴

雖然世界經(jīng)濟(jì)在衰退，但中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了強有力的韌性。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長張曉強表示，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)從過去高速增長時期轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。去年中國經(jīng)濟(jì)總量是居世界第三位的日本的2.7倍，面臨的資源環(huán)境等方面的約束確實仍然是嚴(yán)峻的，所以今后發(fā)展的重點在于發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，更好地滿足人民群眾的需要。

“從這個角度來說，今后10年或者更長的時間內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)增長的速度會從過去9%以上逐步向中高速演進(jìn)，但這種增速的降低意味著中國發(fā)展的可持續(xù)性和高質(zhì)量的變化。今后的發(fā)展，中國將更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動。中國的研發(fā)投入去年為3700億美元，已經(jīng)占到世界研發(fā)投入的近17%，僅次于美國。技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新的發(fā)展會發(fā)揮更大的作用?！睆垥詮娬f。

克羅地亞前總統(tǒng)伊沃·約西波維奇表示，中國成為越來越重要的市場參與者，不光是在旅游市場，在其他很多市場中，克羅地亞也都有越來越多的中國企業(yè)、商人積極參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“因此對于我們來說，中國已成為日益重要的合作伙伴。”

伊沃·約西波維奇說，如果沒有政治的穩(wěn)定和營商環(huán)境的優(yōu)化，就不可能實現(xiàn)一個繁榮、全球的商業(yè)環(huán)境，沒有繁榮的商業(yè)環(huán)境，也就無從談起構(gòu)建所謂的有效國際秩序。“所以我們需要共同努力，去應(yīng)對這種不確定性?！?/p>

高水平的開放，營商環(huán)境的改善，擴大進(jìn)口，積極吸引外資，通過“一帶一路”建設(shè)，積極參與包括WTO改革在內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，這些既是中國自身發(fā)展的潛力所在，也是中國為世界可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮積極重要的作用。

作為“一帶一路”倡議沿線國家，希臘前總理喬治·帕潘德里歐表示，希臘的發(fā)展也得益于“一帶一路”倡議的項目。正是在他擔(dān)任總理期間，中國企業(yè)投資希臘，幫助發(fā)展希臘的帕里斯港，提振了希臘在整個經(jīng)濟(jì)危機之中的人民信心和士氣，如今的帕里斯港已經(jīng)成為地中海地區(qū)最繁榮的一個海港，由中國的一家公司投資和運營。

喬治·帕潘德里歐說，中國是東方文化的起點，希臘是西方文化繁榮的地方，中國和希臘之間的合作正是象征了東方和西方的合作，因此對整個世界都有重要的意義。如今，世界開始出現(xiàn)兩極化，一方面存在多邊主義，另一方面單邊主義盛行，多邊主義希望打造全球合作的新平臺，關(guān)注環(huán)境的變化，而單邊主義卻否認(rèn)世界存在氣候變化的問題。

“所以說，一方面我們所有人渴求更加文明和平等的社會，而另一方面，我們又看到兩極分化在加劇。而‘一帶一路倡議的項目可以給我們帶來積極的結(jié)果。”喬治·帕潘德里歐說。