即使是在家里，陳祺的手機也保持24小時開機狀態(tài)，放在觸手可及的地方。她的孩子問她，“媽媽,你怎么大晚上的也不把手機調靜音？”

可能是陳祺周圍的人都已經(jīng)習慣，陌生人聽到她手機鈴聲的時候肯定會覺得聲音特別大甚至可能被嚇一跳。一接到電話尤其是短信聲音的時候，她也會格外地警覺起來。

“又有小孩出事了？心情立馬會極度緊張，不管在干什么事情都必須立刻放下手中的事情來處理”。陳祺的手機號與當?shù)?10指揮中心有著緊密的聯(lián)系，一旦公安機關接受涉及未成年人案件的報警線索，指揮中心會自動向她的手機發(fā)送相關案件信息。即使是在家里，陳祺的手機也保持24小時開機狀態(tài)，放在觸手可及的地方。她的孩子問她，“媽媽,你怎么大晚上的也不把手機調靜音？”“這是媽媽工作的一部分，有小朋友受到傷害的時候，媽媽需要立即知道并去保護他們?！?/p>

6月初夏，南方港口城市寧波進入了梅雨季節(jié)，陰雨連綿讓綠植顯得更加蒼翠欲滴。因為采訪“一號檢察建議”，記者來到了有大小100余所學校的浙江省寧波市鄞州區(qū)，認識了鄞州區(qū)檢察院未檢科科長陳祺。

自最高檢發(fā)布“一號檢察建議”之后，陳祺所在的未檢科干警更是緊繃神經(jīng)，不僅要立足辦案，更要做好未成年人性侵案件的預防工作，按照“一號檢察建議”的內容，他們必須更加努力為未成年人提供優(yōu)質檢察服務，去預防和揭穿那些孩子身邊的“大灰狼”。

談到未成年人的性侵事件，陳祺對一年前的那個猥褻案件記憶猶新。那天上午，她正在看案卷，手機上突然收到了110指揮中心平臺發(fā)出的一條信息。她心里“咯噔”一下，果然又有一起涉未成年人案件發(fā)生：有人報警稱女兒被幼兒園保安猥褻了！

為什么把工作站設立在醫(yī)院

按照工作流程，發(fā)現(xiàn)性侵未成年人案件后，未檢檢察官會第一時間趕到工作站，聯(lián)系醫(yī)院的指派醫(yī)生。公安人員對孩子錄取筆錄，醫(yī)生檢查提取物證，然后檢察官提前介入。

陳祺聯(lián)絡屬地的派出所后，要求他們將被害人帶至設在鄞州區(qū)第二醫(yī)院的未成年人保護站，并聯(lián)系鄞州區(qū)第二醫(yī)院指派值班醫(yī)生，聯(lián)系寧波市心理咨詢治療中心安排心理咨詢師，請他們迅速前往設在鄞州區(qū)第二醫(yī)院的未成年人保護站，對被害人進行“一站式”詢問的同時進行身體檢查和心理疏導。

陳祺和另外一名檢察干警趕到保護站后，見到了六歲的被害人李小曼。李小曼被帶到保護站時，怯生生地緊緊拉住媽媽的手，當陳祺和她打招呼時，她甚至躲到了媽媽身后抱住媽媽的腿。李小曼的媽媽又心疼又著急。陳祺柔聲安慰著李小曼：“李小曼不要害怕，這里的叔叔阿姨都是抓壞人的。讓媽媽抱著你好不好？你看，這里漂不漂亮？有沒有你喜歡的玩具？”為了減輕未成年人心理上的恐懼，保護站的裝修風格顯得非常溫馨，還擺放了各種各樣可愛的孩子們喜歡的玩具。李小曼一直藏在媽媽懷里的臉終于露出一點點。看到李小曼的反應，陳祺暗暗松了口氣。陳祺和公安機關的辦案人員首先要取得李小曼的信任，讓李小曼放下防備。通過玩游戲，李小曼慢慢地放松了一些，這時，陳祺趁機說，“李小曼，今天我們先來玩一個檢查身體的游戲好嗎？媽媽就在你旁邊，醫(yī)生阿姨檢查的時候哪里不舒服要說出來，我們看看李小曼說得準不準、清不清楚，好嗎？”李小曼乖巧地點點頭。李小曼的媽媽抱著李小曼走進里面的身體檢查室，在李小曼的配合下順利地檢查完身體，提取了生物檢材。

接下來要做被害人的詢問筆錄，因為性侵犯罪存在隱蔽性、私密性的特點，被害人的陳述非常重要。李小曼年紀較小，記憶力、理解能力和語言表達能力還比較有限，陳祺和辦案人員特別注意使用簡單易懂的話進行詢問。在李小曼表達困難時，適時讓她用玩具娃娃的身體來進行演示。

通過李小曼稚嫩的話語，事情的過程逐漸清晰——李小曼的媽媽那天傍晚將李小曼暫時放在幼兒園門衛(wèi)處，李小曼在畫畫的時候，門衛(wèi)爺爺用手摸了她的下身。李小曼當時很害怕，沒有叫。后來媽媽來接李小曼，直到離開了幼兒園，李小曼才敢把事情告訴媽媽。

因及時固定了證據(jù)，案件得到順利辦理，2018年6月，幼兒園門衛(wèi)因猥褻兒童罪被判處有期徒刑二年六個月。

談起這個案子，很多人對犯罪分子的罪有應得拍手稱快，同時也會問到一個問題，為什么把工作站設立在醫(yī)院？記者走進工作站發(fā)現(xiàn)，走廊上，藍天白云墻紙，各式兒童創(chuàng)意畫布滿整個墻面。詢問區(qū)內特寫攝像機、全景攝像機、拾音器和交換機等這些設備便于對詢問過程進行全程同步錄音錄像，并能將詢問過程刻錄光盤后供后續(xù)辦案單位調閱。

陳祺接受記者采訪時解釋說，“我們可以充分利用資源把案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導、醫(yī)療救助一次性地在保護站完成，有效避免因多次詢問，給被害人帶來的二次傷害?！?/p>

報警的時間大多在晚上

上述案例中一只潛藏在幼兒園里的“大灰狼”被揪了出來，他的丑陋行為也受到了刑事處罰。但是意想不到的校園性侵案件還是會不期而至，檢察機關也在嚴格依法辦理這些案件中，時刻為社會各方敲響保護未成年人警鐘。

“如果在學校遭遇性侵害，我會告訴老師和家長”“如果有人在公交車上對我動手動腳，我會把他的手推開，向旁邊的人求救”“如果我的鄰居來我家里碰我的隱私部位，我會努力掙脫并告訴爸爸媽媽”……學校門前，記者隨機采訪的學生雖然并不知道何謂“一號檢察建議”，但卻對在遭遇性侵如何處理時，思路清晰。學生的交談中帶著幾分自信與輕松，然而對于當?shù)亟逃值南嚓P負責人而言，“校園安全是他們最重視也是最擔心的事情”。落實“一號檢察建議”正好有針對性地幫助他們解決這些問題。

不過，較一般案件，辦理未成年人性侵案件有更多的難點。比如，據(jù)湖北省武漢市檢察院提供的一份性侵未成年人的調研報告顯示，他們在分析了近3年的相關案件后發(fā)現(xiàn)，這些案件中被害人多為女孩但也不排除男童被性侵，且呈現(xiàn)低齡化趨勢，年齡最小的被害人僅3歲；涉案罪名集中在威脅兒童罪和強奸罪，而案件多發(fā)生在隱蔽地點，客觀證據(jù)單薄，直接證據(jù)單一。而另一個可怕的結論是，這些案件的犯罪嫌疑人常常是熟人。

難題的背后是太多錯綜復雜的因素。性侵案件家長選擇報警的時間大多在晚上，這是未檢科的檢察干警總結出來的一個規(guī)律。通常是父母下班后發(fā)現(xiàn)孩子存在異樣，然后經(jīng)過反復詢問，再三考慮是否報警。“很多時候，當孩子遭遇性侵時，其監(jiān)護人出于‘家丑不可外揚’等原因甚至都不愿主動報案”。等到家長反復考慮之后，報案的時間就在十點以后或者后半夜了。

前幾天的一個晚上，陳祺在剛剛入睡后被放在枕頭下的一個短信聲音驚醒，后來經(jīng)過與案件發(fā)生地派出所聯(lián)系后才弄清楚是虛驚一場。這樣的短信一個月要接到10條以上，“短信一響，第一時間要看，漏過短信，辦案民警的電話就可能追過來了”。

從法治進校園到落實“一號檢察建議”的過程中，不僅學校對相關案件想到的是第一時間找檢察機關幫忙，公安機關處理未成年人案件時也警覺起來，往往需要有經(jīng)驗的檢察官提前介入，一起鎖定關鍵證據(jù)，雙方保持緊密的聯(lián)系。

猝不及防的二次傷害

兩年前的另一起極為相似的案件讓鄞州區(qū)檢察院未檢科的干警一直抱有遺憾。當時，犯罪嫌疑人孫某受托在寧波市鄞州區(qū)某幼兒園門衛(wèi)室內獨自一人看管女孩王某?？垂芷陂g，孫某在門衛(wèi)室內及幼兒園大院內通過摟抱、撫摸的方式對王某實施猥褻。

在案件辦理過程中，被害人父母為獲得輿論支持，在網(wǎng)絡媒體上曝光此事，這對受侵害女童造成了更深的二次傷害。受侵害女童沒能在第一時間獲得專業(yè)的心理疏導和治療，逐漸出現(xiàn)一些精神反常行為，這也為后續(xù)的案件詢問工作帶來困難。

承辦人就此情形要求被害人父母立即停止曝光行為，并做好相關保密工作?；诒缓θ烁改该枋龅呐谑艿角趾蟮姆N種表現(xiàn)，承辦人征得被害人父母同意后，將受侵害女童轉至寧波心理咨詢中心進行專業(yè)診斷、治療。

根據(jù)心理治療醫(yī)師的提議，承辦人建議被害人父母對女童進行心理障礙診斷鑒定，委托專業(yè)心理咨詢機構作出被害人精神心理狀態(tài)的鑒定意見，以及被害人心理精神狀態(tài)與被害行為之間的因果關系的鑒定意見。在最后的司法定罪量刑中，此鑒定意見起到了關鍵作用。盡管施害人最終被繩之以法，但由于沒有在第一時間對未成年被害人進行心理疏導及救助，造成被害人承受二次傷害，對其心理健康造成了巨大影響。

之前的案件讓陳祺格外注意這一點。她通過李小曼的媽媽還了解到，事情發(fā)生后，李小曼經(jīng)常晚上不敢入睡，好不容易睡著還會亂踢亂打，覺得李小曼可能已經(jīng)存在應激相關障礙，經(jīng)過李小曼媽媽同意，由專業(yè)的心理咨詢師對李小曼和其媽媽都進行了心理疏導。心理咨詢師建議李小曼進行一段時間專業(yè)的心理治療較為適宜。聽說心理治療費用可能要上萬元，李小曼的媽媽面露難色，囁嚅著說：“會不會過一段時間，她自己就忘記了？就不用一直治療了？”陳祺看出她可能存在困難，安慰她：“李小曼馬上要上小學，及時治療對她還是很有必要的。錢不用急，我們未檢有一個‘七色花涉法困境少兒救助基金’可以對未成年被害人提供救助，申請程序簡單，審批時間也短?！辈痪茫ㄟ^救助基金給李小曼申請到了一萬元救助基金。通過及時的心理治療，那場噩夢的經(jīng)歷在她幼小的心里漸漸淡去了顏色。

“有關未成年人性侵的案件，對于檢察機關而言，絕不是簡單地提起公訴，將犯罪分子送進監(jiān)牢那么簡單。幾乎每一個案件背后都是一個家庭的悲劇，如何讓受害人今后的生活盡量回歸正軌，這需要付出更多的精力去做后續(xù)的工作。”陳祺說，這不僅需要心理精神上的干預，更需要社會各方的尊重與支持。

跨區(qū)域從業(yè)禁止存在執(zhí)行難題

在辦理落實“一號檢察建議”過程中，陳祺還發(fā)現(xiàn)幼兒園的人員聘用管理存在一定的問題。該門衛(wèi)是通過保安公司聘請，未經(jīng)嚴格審核，由此可見，學校、幼兒園這些密切接觸未成年人的崗位缺少監(jiān)管。應當加強入職審查，并打造一個禁止性侵前科劣跡人員進入這些行業(yè)的“防火墻”，可是這樣“美好的愿望”得到實現(xiàn)談何容易。

在前期的調研中，他們發(fā)現(xiàn)全國其他地方的檢察機關也有類似的想法，設立了侵害未成年人違法犯罪信息庫。

比如，上海市閔行區(qū)檢察院一直在先行先試，積極探索。閔行區(qū)檢察院第七檢察部檢察官吳翎翎向記者介紹了他們在全國首創(chuàng)涉性侵害違法犯罪人員“黑名單信息庫”和從業(yè)限制制度的經(jīng)過。早在2017年，閔行區(qū)檢察院在辦理一起有前科人員擔任教師并利用職業(yè)便利性侵害女學生的案件中，在全市首次建議法院對被告人判處從業(yè)禁止。同年7月，閔行區(qū)檢察院會同區(qū)綜治辦、教育局等9部門會簽《關于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》，截至2018年底，閔行區(qū)相關行業(yè)主管部門已對1000余名擬招錄人員開展入職審查，并對相關行業(yè)的14000余名在職人員進行篩查。在對全區(qū)所有中小學及部分民辦培訓機構在職員工進行抽檢中，禁止1名有性侵劣跡的書法班老師繼續(xù)從業(yè)。

“公、檢、法作為職能部門，根據(jù)既定的范圍分工收集閔行區(qū)近五年來涉性侵害違法犯罪人員名單及基本情況，并確保所提供信息的準確性和完整性，初步建立起涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫。信息庫的名單實行動態(tài)管理，由職能部門負責定期更新?！眳囚狒嵴f，信息庫在當?shù)芈鋵崱耙惶枡z察建議”中扮演著越來越重要的角色，成為涉性侵害入職相關領域的過濾器。數(shù)據(jù)越多就越有價值，但是如何進一步健全信息，建立一個包含全國涉性侵害違法犯罪人員的信息庫，需要各方支持和推動。

這也是寧波市鄞州區(qū)檢察院分管未檢科的專職委員陳靜的顧慮。目前，信息庫的人員常常僅限于轄區(qū)內性侵害未成年人案件的相關情況，這樣的數(shù)據(jù)庫，僅僅有數(shù)百人而已。“如果某個人在外地剛剛因為性侵的違法犯罪服完刑跑到鄞州來，我們也是無從防范的，而這些人在某種程度上則成為性侵案件的隱患?！标愳o接受記者采訪時說。

借鑒這些經(jīng)驗，同時經(jīng)過多方協(xié)調，5月，鄞州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)政法委、法院、公安局、司法局、衛(wèi)健局等九家單位出臺《性侵害違法犯罪人員信息查詢工作制度》，率先建立了覆蓋全國的性侵害違法犯罪人員基本信息數(shù)據(jù)庫，為該區(qū)密切接觸未成年人的用人單位及主管的行政部門提供查詢服務。

在這個信息庫內，共涉及基本信息309862條包括18至60周歲有性侵害行為的違法犯罪人員信息。每月月初，公檢法信息采集員運用大數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)實時更新。截至記者采訪時，他們已對轄區(qū)內10807名與未成年人有關的工作人員進行查詢。

“通過這個信息庫，我們能保證在鄞州區(qū)內從事教育相關工作的人員不存在瑕疵，至于在全國范圍內如何推行，則需要上級機關及多部門聯(lián)合推動?！标愳o說。

盡管如此，記者在采訪中也關注到新的難題。近日，湖北省武漢市黃陂區(qū)檢察院提起公訴的教師李強犯猥褻兒童罪一案中，犯罪嫌疑人李強到學生小娜家里進行家訪，在發(fā)現(xiàn)小娜家里沒有家長后，李強便拉開小娜的外套拉鏈試圖將她的毛衣脫掉，實施猥褻行為。小娜十分害怕，一邊哭一邊使勁推開李強，在拉扯幾分鐘后，小娜強硬的反抗態(tài)度讓李強只好作罷。

辦理該案的未檢檢察官提出了對李強在判處有期徒刑的基礎上，對其判處從業(yè)禁止的量刑建議，建議禁止李強從業(yè)的范圍覆蓋到與教育相關的職業(yè)。最終，法院采納了該院量刑建議。

事后，黃陂區(qū)檢察院又專門向當?shù)亟逃职l(fā)送了檢察建議，要求落實對李強的從業(yè)禁止。李強的教師資格證被吊銷，然而當記者問及如何避免在李強身上真正實現(xiàn)從業(yè)禁止，辦案人坦誠只能保證在該區(qū)內得到落實，跨區(qū)域的監(jiān)管的確存在難度。

北京師范大學教授宋英輝說，全國要建立這樣一個網(wǎng)絡系統(tǒng),不僅某個地區(qū)可以查詢,其他地方也可以查詢。這樣就可以避免這些人在更換就業(yè)地后信息出現(xiàn)斷層。防止出現(xiàn)涉性侵犯罪者在一個地方不能就業(yè)，跑到另一個地方不能查詢就發(fā)現(xiàn)不了的現(xiàn)象。這樣的探索,對今后推動國家相關立法很有意義。

宋英輝認為,以往曾有人呼吁對社會公開“性侵未成年人犯罪人員”個人信息，但這必須有法律的明確授權，我國目前還沒有類似規(guī)定。一個顧慮是，這些信息公開后，犯罪人員的家人及其未成年子女也容易被識別出來，將給他們帶來傷害?？梢园堰@些犯罪人員名單錄入有關未成年人的單位、崗位，設置就業(yè)黑名單，并且將查詢限定范圍。比如，建立一個性侵犯未成年人記錄的網(wǎng)絡平臺，這個網(wǎng)絡平臺只有公檢法機關才可以查詢，其他跟兒童密切相關的行業(yè)也可查詢該人是否有性侵犯犯罪記錄。

另一個重災區(qū)

事實上，在多年的未檢工作不斷推進和一號檢察建議的重點落實過程中，無論是公立還是民辦正規(guī)學校內，發(fā)生在師生之間的校園性侵案件已經(jīng)在不斷減少，但發(fā)生在校外培訓機構中的性侵或者猥褻案件卻成了另一個重災區(qū)。

在記者的采訪中，就遇到了部分案件。2018年9月，湖北省武漢市江岸區(qū)檢察院針對一起猥褻兒童案發(fā)出的從業(yè)禁止量刑建議被法院采納，被告人楊某被判處有期徒刑一年零六個月，并禁止在刑罰執(zhí)行完畢三年內從事教育及相關工作。

31歲的楊某系江岸區(qū)培訓機構的培訓老師。于2010年12月考取教師資格證，曾在外地多所學校代課，有多年教師經(jīng)歷。他在對11歲的男孩小云進行一對一的語文輔導的三個月期間，多次對小云實施猥褻行為，直至2018年1月，小云將此事告訴家長，楊某才被公安機關抓獲。

同事、朋友誰也不曾想到開朗大方的楊某會干出這樣的事情來，但是在楊某的供述中，他的犯罪動機也讓人唏噓。原來，在他幼年的時候，也曾遭受過性侵，這在他心里一直留有陰影，于是在成年之后控制不住自己用同樣的方式來排遣。

另外一個發(fā)生在培訓機構的個案更加讓人唏噓不已。一名來自美國的中年男子亞歷山大因為在自己的家鄉(xiāng)生活不如意而來中國。原本稱自己為“l(fā)oser”（失敗者）的他因找到了一份輔導機構外教的工作后，受到中國家長和孩子的喜歡而信心大增。不料中國警方收到美國聯(lián)邦調查局的線索，稱亞歷山大來中國之前曾下載過大量性侵兒童的視頻和圖片，這在美國是一項重罪。

中國警方隨即對亞歷山大展開調查，這個表面陽光的外教竟然果真在隨身攜帶的移動硬盤內存儲著上萬個淫穢圖片、視頻。并且已經(jīng)有家長根據(jù)孩子的片段描述，舉報過他帶著孩子在課間休息的時候一起觀看淫穢圖片、視頻，甚至還有小孩子在做活動的時候被他撫摸過隱私處。

亞歷山大被捕了，讓很多人對培訓機構外教參差不齊的品行大跌眼鏡。更巧合的是，亞歷山大也有同樣的供述，稱自己在童年的時候也曾遭受過繼父的性侵。有一個可怕的假設，那些遭受過性侵或威脅的兒童如果家長沒有發(fā)現(xiàn)，或者即使發(fā)現(xiàn)了也沒有進行有效的心理疏導，將來長大成人之后是否有可能成為另一個“楊某”或“亞歷山大”呢？

一個不可否認的事實是，在具體案件的偵辦過程中，不少家長往往因為顏面和隱私問題，不愿意出來作證。而已有的社會機制措施中，這些潛在的犯罪人員也不是任何一個簡單的信息庫所能預防的，因為在此之前他們完全是沒有相關違法犯罪記錄的。

“這些培訓機構入職門檻低，人員流動性大，相關監(jiān)督管理機制不健全，都是導致相關案件發(fā)生的原因?！蔽錆h市江岸區(qū)檢察院第一檢察部未檢工作負責人梁東說，如果不是案發(fā)，誰也不能查證楊某和亞歷山大就是孩子身邊的“大灰狼”。

“這個話題太敏感了吧”

多開展法治教育，增強學生防范侵害意識，正是“一號檢察建議”的重要內容。（攝影/本刊記者 張哲）

“嚴厲打擊只能針對個案，更多地需要預防，要嚴控教師職業(yè)準入門檻，加強教師師德考核，多開展法治教育，增強學生防范侵害意識。”武漢市檢察院第八檢察部負責人黃靜接受記者采訪時說，這也正是“一號檢察建議”的重要內容，它釋放出強力信號：多方合力斬斷伸向孩子們的“黑手”，不僅需要司法機關的嚴厲打擊，亦需要教育主管部門的源頭預防，構建多維防護體系。

在把“一號檢察建議”的監(jiān)督落實與開展法治進校園、檢察官兼任法治副校長和辦案等工作結合起來的過程中，總是問題重重，同時也有守得云開見月明的欣喜。

當有檢察官聯(lián)系教育局的工作人員要講學生防性侵的法治課時，他們的第一反應是“這個話題太敏感了吧”；試著詢問家長的意見時，家長說“我們自己不好意思跟你說，想說卻不知道怎么開口”；其實，把這個授課任務分到檢察官的頭上時，有檢察官坦言，“其實我們一開始講也尷尬”。然而，具體的課程還是開了起來，檢察官通過卡通、玩偶向學生們介紹每個人的隱私部位；通過具體案例引導教職員工塑造良好師德，提高教職員工、家長對性侵犯罪的認識和學生的自我保護能力。

黃靜有一個特別深刻的感受，一開始，他們要講這種課的時候，很多老師家長都將信將疑，這種課到底能有多大的效果，在教育局的協(xié)調下，學校勉強騰出教室和學生的時間來試著聽一下。她還提出能否通過校園直播平臺推廣，對方未置可否。等到講完課后，師生、家長反映特別好，并強烈要求以后多講幾次這樣的課。等到后來，武漢市教育局與檢察院聯(lián)合開展“同上一堂法治課”活動，在全市范圍內通過武漢教育云平臺實時轉播法治教育課程，這個活動還被評為全市“十大法治惠民項目”。

采訪結束時，依然是連綿的雨天，記者走在武漢某學校的門口，詢問一個梳馬尾辮的初中學生是否知道“一號檢察建議”，小姑娘誠實地搖搖頭。隨后忽然眼睛一亮如靈光一閃地說道：“我們學校有檢察官叔叔阿姨來講法治課，你說的是不是與這個有關？”“是的。那你知道如何防止性侵，怎么保護好自己嗎？”小姑娘有點不好意思但又理直氣壯地回答：“當然知道。”

武漢密集的夏雨落在街道上，沖刷了許多污垢進入下水道再不見天日。周圍的空氣如小姑娘笑容般清新怡人，希望這是一個新的開始。（文中涉案人員皆為化名）