于波

摘要：在智慧城市背景下，如何充分利用各種信息化手段，提高城市規(guī)劃建設(shè)的管理水平是一個亟待解決的問題。本文分析了目前規(guī)劃行業(yè)的信息化問題，闡述了煙臺市智慧規(guī)劃規(guī)劃平臺的建設(shè)思路，總結(jié)了煙臺市智慧規(guī)劃平臺的建設(shè)內(nèi)容及特點，同時對平臺建設(shè)過程中的一些問題進行了有益的思考和建議。

關(guān)鍵詞：智慧平臺;GIS;規(guī)劃;信息化

中圖分類號：G642? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）16-0301-04

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

在信息技術(shù)充分發(fā)展的當今時代，規(guī)劃管理將逐步演變成為數(shù)字化的信息決策和管理過程。國家建設(shè)行業(yè)“十一五”規(guī)劃中提出了如下要求“積極推進建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快推進建設(shè)領(lǐng)域信息化，推進GIS、GPS和RS集成應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)，提高CAD、MIS、GIS和WebGIS技術(shù)集成應(yīng)用的水平?！奔铀賹崿F(xiàn)規(guī)劃管理全面信息化，不僅是規(guī)劃管理部門自身建設(shè)的迫切需要，也是城市建設(shè)和社會發(fā)展的必然要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》文件中指出：“信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量?！秉h的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議明確提出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略選擇，也是政務(wù)信息化工作的根本指引。創(chuàng)新強化政務(wù)信息化工作，是實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

1 目前規(guī)劃行業(yè)信息化存在的問題

目前，我國正處在加快推進深化改革及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，各級政府部門面臨著巨大的挑戰(zhàn)，規(guī)劃部門作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的龍頭單位，亟待提升整體政務(wù)效率和管理水平，以高品質(zhì)規(guī)劃助力跨城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展。為此，規(guī)劃部門應(yīng)積極響應(yīng)政策號召，利用政策驅(qū)動優(yōu)勢，加快推進規(guī)劃管理科學(xué)化、民主化進程。

目前，國內(nèi)有很多關(guān)于規(guī)劃業(yè)務(wù)集成與共享的創(chuàng)新應(yīng)用，但還存在不少問題和難點。主要可歸納為如下：

1） 規(guī)劃業(yè)務(wù)沒有完全實現(xiàn)規(guī)劃信息化;

2 ）信息化手段相對單一，輔助管理操作不夠簡單方便;

3） 數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和集中管理不能滿足，復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯的關(guān)聯(lián)和應(yīng)用的需要;

4） 系統(tǒng)、功能難以滿足和適應(yīng)日益變化的規(guī)劃管理與應(yīng)用拓展需要;

5） 缺乏對業(yè)務(wù)、事務(wù)等行政管理進行全面監(jiān)督考核的現(xiàn)代化效能監(jiān)管體系;

6）規(guī)劃數(shù)據(jù)不能滿足“多規(guī)合一”的需要，達不到全程的公眾參與。

煙臺市規(guī)劃局提出開展“智慧規(guī)劃”平臺建設(shè)工作，就是希望通過全面整合各類信息資源，解決因規(guī)劃數(shù)據(jù)利用水平低制約管理效率及決策水平的問題，建立健全快速、有效、持續(xù)的工作機制，實現(xiàn)多源空間信息積累，深度挖掘資源價值，為規(guī)劃工作邁向“智慧規(guī)劃”提供支持與基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合煙臺市智慧平臺建設(shè)的研究和實踐，總結(jié)業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)共享的技術(shù)特征，并對相關(guān)問題闡述自己的一些思考。

2 “智慧規(guī)劃”平臺建設(shè)的思路

通過制定市區(qū)基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃編研、規(guī)劃審批、規(guī)劃管理等數(shù)據(jù)標準，加強多源數(shù)據(jù)的集成、整合、分析和共享，實現(xiàn)部門細分職能，業(yè)務(wù)細分履行，打破職能壁壘，構(gòu)建貫穿規(guī)劃工作全程，數(shù)據(jù)全面精準、動態(tài)更新的信息化管理機制，最終實現(xiàn)信息資源化、管理信息化，決策科學(xué)化、服務(wù)規(guī)范化，推動“規(guī)劃一張圖”系統(tǒng)創(chuàng)新升級，建立新型城市規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)中心，全面打造新一代“智慧規(guī)劃”應(yīng)用平臺，為推動“多規(guī)合一、提速增效、科學(xué)決策”提供堅實支撐，以實現(xiàn)規(guī)劃管理過程中的業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)執(zhí)行、業(yè)務(wù)監(jiān)督的信息化全過程，更好地服務(wù)于全市創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

3 “智慧規(guī)劃”平臺建設(shè)的內(nèi)容

按照“需求導(dǎo)向--急用先建--有序開展”的原則，煙臺市“智慧規(guī)劃”平臺建設(shè)易分三期開展建設(shè)。

一期：夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)共享交換

二期：深化業(yè)務(wù)，全面建成“規(guī)劃·圓桌”辦公體系

三期：基于知識庫的規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用

3.1面向規(guī)劃業(yè)務(wù)協(xié)同與知識沉淀的框架平臺

平臺建立了行政辦公、規(guī)劃管理、成果展示、規(guī)劃編制、運維管理等子系統(tǒng)?；谄脚_，實現(xiàn)子系統(tǒng)的單獨應(yīng)用及綜合應(yīng)用，同時實現(xiàn)功能插件如二三維聯(lián)動的應(yīng)用。

平臺為多個系統(tǒng)能共同協(xié)作服務(wù)于統(tǒng)一目的、協(xié)同作用提供了可能，同時支持在同一平臺上不同階段建設(shè)的系統(tǒng)能夠相互銜接?；谖④?NET Framework C1R，數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)交互使用ORM，應(yīng)用服務(wù)層使用WCF、WebAPI、Signa1R等網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，IOC依賴注入貫穿多層，表現(xiàn)層可以是瀏覽器、APP、客戶端等多種形式。（圖1）

3.2業(yè)務(wù)子系統(tǒng)深入挖掘、精細打造

規(guī)劃成果系統(tǒng)：

提供各類成果資源、建設(shè)項目綜合信息等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯集和展示，采用全矢量多線程調(diào)圖技術(shù)實現(xiàn)所有矢量專題資源的實時調(diào)圖、疊加瀏覽，包括各類成果資源專題展示、成果數(shù)據(jù)信息瀏覽和查詢等。

系統(tǒng)能夠優(yōu)化各類數(shù)據(jù)整合，將各類空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃編制成果與項目審批信息等資源整合到平臺，構(gòu)建具備動態(tài)更新的“地上、地表、地下一體化，歷史、現(xiàn)狀、規(guī)劃一體化”信息資源庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一張圖、規(guī)劃編制一張圖、規(guī)劃實施一張圖、規(guī)劃批后一張圖的管理;優(yōu)化數(shù)據(jù)處理發(fā)布和維護更新;優(yōu)化規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、規(guī)劃監(jiān)管三階段業(yè)務(wù)統(tǒng)計檢查;優(yōu)化和豐富各類信息數(shù)據(jù)、規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

三維全景一張圖呈現(xiàn)：

以三維技術(shù)為產(chǎn)品表現(xiàn)載體，圍繞城市設(shè)計信息化入庫、審批和應(yīng)用等維度進行需求分析，在三維場景中，能夠識別具體的控規(guī)地塊與建設(shè)項目范圍，形成基于城市規(guī)劃成果的圖斑管控。在這樣的三維藍圖中，可以快速定位到具體的圖斑地塊，并看到圖斑地塊的國土規(guī)劃、城市規(guī)劃等各類規(guī)劃成果信息，快速實現(xiàn)規(guī)劃成果與規(guī)劃項目之間的相互關(guān)聯(lián)檢索。（圖2）

規(guī)劃管理系統(tǒng)：

包含了由“公文處理”到“業(yè)務(wù)審批”“批后管理”“公開公示”“電子材料管理”的11套辦理流程。項目辦理實現(xiàn)了規(guī)劃管理職能和業(yè)務(wù)流程，在計算機網(wǎng)絡(luò)的支持下實現(xiàn)報建項目從窗口報建、經(jīng)辦人辦理、相關(guān)辦公會審到各領(lǐng)導(dǎo)審核審定、窗口發(fā)證等各辦事環(huán)節(jié)的動態(tài)流轉(zhuǎn)、逐級審批。同時，融合CAD、GIS技術(shù)，在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)辦人員可同步完成紅線繪制、方案審查、規(guī)劃成果查詢等相關(guān)圖形操作，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)主辦處（科）室的業(yè)務(wù)協(xié)同、各類資源實時共享，實現(xiàn)“一書三證”圖文一體化辦理，使用戶可以在圖形、表格、文檔、管理等工作間任意切換，實現(xiàn)圖、文、表、檔的方便快速互查。

行政辦公系統(tǒng)：

具備基礎(chǔ)的個人辦公、公文、計劃管理、黨建信息、會議管理、資源管理等模塊。

規(guī)劃編制系統(tǒng)：

圍繞煙臺規(guī)劃編制工作內(nèi)容，以項目為中心，通過管理流程方式將編制計劃、立項審批、合同簽訂、過程跟蹤、成果審查、成果報批等全過程中所涉及的信息以及材料進行自動有序的管理和關(guān)聯(lián);支持與GIS系統(tǒng)進行無縫銜接，從空間中體現(xiàn)規(guī)劃編制的范圍以及進展;支持版本管理，解決編制成果分散、版本多無法及時獲取對應(yīng)版本的問題;支持單獨將編制單位和專家進行統(tǒng)籌管理。

移動三維展示系統(tǒng)：

實現(xiàn)重點項目信息移動二三維一體化，方便領(lǐng)導(dǎo)隨手查看三維場景，便于領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)用。在移動三維場景中，支持對重點項目三維方案進行分類查詢與瀏覽，支持重點項目按時序發(fā)展狀態(tài)進行查看和展現(xiàn)，支持對重點項目信息進行詳細信息查詢，支持利用攝像頭等硬件進行重點項目監(jiān)控，支持重點項目多方案分屏匯報，支持從標志性地點查看重點項目對城市天際線的影響，支持用戶進行便捷的三維標繪。

運維管理系統(tǒng)：

以可視化的便捷操作輔助用戶快速構(gòu)建專題資源配置、權(quán)限、用戶組織、共享等，為“智慧規(guī)劃”信息平臺持續(xù)運行提供運維支撐;使用統(tǒng)一的用戶、角色體系進行運維組織和管理，管理員可依據(jù)不同應(yīng)用子系統(tǒng)的使用對象配置不同的功能模塊、專題資源、信息共享等。

（1）專題運維及共享

對各部門所提供的數(shù)據(jù)資源以專題運維為單位，對每項專題數(shù)據(jù)進行注冊、配置及權(quán)限管理，讓不同部門的不同用戶可根據(jù)實際需要瀏覽所需的專題資源。

專題資源可能來自各職能部門，而不同職能部門對專題應(yīng)用具有不同訴求，為此快速實現(xiàn)專題資源的注冊、權(quán)限配置是信息共享的重要支撐。

（2）移動運維管理

為保障移動設(shè)備的安全性與便捷性，以獨立運維管理系統(tǒng)模塊實現(xiàn)機器碼注冊、用戶權(quán)限等綜合配置，同時按照功能模塊獨立設(shè)計與權(quán)限設(shè)置，提高移動設(shè)備數(shù)據(jù)瀏覽或功能使用的管理約束，從而避免因設(shè)備丟失而導(dǎo)致的信息泄露。通過日志記錄的方式記錄存儲下每次設(shè)備登錄、系統(tǒng)配置變更等主要信息，方便運維管理人員跟蹤設(shè)備使用、進行及功能權(quán)限設(shè)置。

3.3 強化行政管理，標準化規(guī)劃管理工作，制定更新管理機制建設(shè)

空間數(shù)據(jù)作為煙臺市“智慧規(guī)劃”平臺的核心資源，體現(xiàn)了城市發(fā)展建設(shè)的面貌與形態(tài)，隨著時間的遷移，城市形態(tài)會產(chǎn)生變化。為保障平臺的可持續(xù)使用、數(shù)據(jù)積累與增值，平臺建設(shè)和應(yīng)用過程中，必須理順數(shù)據(jù)更新管理工作機制，通過機制與平臺建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。

4“智慧規(guī)劃”平臺建設(shè)的特點

4.1平臺在權(quán)限應(yīng)用上一站式用戶密碼登錄

統(tǒng)一的用戶信息存儲、認證和管理，便于用戶訪問授權(quán)的數(shù)據(jù)、應(yīng)用和服務(wù)。

包括組織機構(gòu)、用戶、角色、賬戶等信息的統(tǒng)一管理，支持各模塊的擴充應(yīng)用;保證用戶身份的唯一性，每個用戶擁有唯一、可靠的身份信息源;支持用戶全生命周期身份管理;所有應(yīng)用均具有用戶的可靠且最新信息，實現(xiàn)一次認證登錄后可訪問已授權(quán)的應(yīng)用系統(tǒng)。

4.2開展數(shù)據(jù)研究，建立空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系

4.2.1建立專業(yè)、實用的空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系（圖3）（圖4）

4.2.2建立城市規(guī)劃地理編碼體系

建立規(guī)劃地理編碼體系，建立空間地理數(shù)據(jù)和空間規(guī)劃實體數(shù)據(jù)唯一性管理體系，以便于數(shù)據(jù)的集成分析、檢索查詢和共享。

規(guī)劃地理編碼采用高斯空間的二維編碼，基于控制性詳細規(guī)劃路網(wǎng)、控制性詳細規(guī)劃地塊，計算二進制（行、列）號，采用主碼、附碼相結(jié)合的方法，進行空間目標的篩選，實現(xiàn)空間實體的快速查詢和空間邏輯化分析。

4.2.3建立城市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)模型

規(guī)劃空間數(shù)據(jù)既有業(yè)務(wù)屬性關(guān)系，又有空間層次邏輯關(guān)系。平臺通過關(guān)系表橫向建立空間數(shù)據(jù)的關(guān)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，縱向建立空間數(shù)據(jù)的層次模型，實現(xiàn)規(guī)劃總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃基于路網(wǎng)、水系、地塊模型的層次版本應(yīng)用。

4.3整合數(shù)據(jù)集成，建立數(shù)據(jù)分級體系

4.3.1建立規(guī)劃數(shù)據(jù)標準體系

平臺考慮數(shù)據(jù)標準的可擴充性和可維護性，建立統(tǒng)一兼容、統(tǒng)一應(yīng)用的數(shù)據(jù)標準體系，包括規(guī)劃成果數(shù)據(jù)（總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、總平、單體）、1：1000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地下綜合管線數(shù)據(jù)的標準，規(guī)范以上各類空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)設(shè)計、監(jiān)理、提交、入庫、管理和共享應(yīng)用，提高了規(guī)劃數(shù)據(jù)的綜合利用率。

4.3.2“智慧規(guī)劃”平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一組織，集成管理

平臺數(shù)據(jù)包含空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，共分為四類：第一類：空間數(shù)據(jù)，主要包括和規(guī)劃審批、規(guī)劃編審相關(guān)的地形數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地下綜合管線數(shù)據(jù)、規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)、規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)、規(guī)劃專題數(shù)據(jù)等。第二類：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，主要包括在規(guī)劃編審和規(guī)劃審批相關(guān)的業(yè)務(wù)信息、表單、圖片、文本或其他附件信息（如DWG格式數(shù)據(jù)）等等。第三類：管理數(shù)據(jù)，主要包括數(shù)據(jù)字典信息、流程定義信息、框架管理信息等，通過管理信息來生成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。第四類：關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)是平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)的核心部分之一，重點實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，這種統(tǒng)一的管理不僅僅是將數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的存儲，更重要的是歸納各類數(shù)據(jù)之間的聯(lián)動關(guān)系，并對這些關(guān)系進行實例化以表單的形式進行管理，最終實現(xiàn)利用面向規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)模型來存儲和規(guī)劃管理相關(guān)的空間、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)。（圖5）

4.3.3“智慧規(guī)劃”平臺審批空間數(shù)據(jù)實現(xiàn)“互訪”

平臺將數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，并根據(jù)各子系統(tǒng)應(yīng)用對象的業(yè)務(wù)特點，對數(shù)據(jù)的內(nèi)容與操作進行分級應(yīng)用。規(guī)劃審批空間數(shù)據(jù)中選址紅線、用地紅線和建筑紅線，通過利用案件的流水號進行關(guān)聯(lián)，同時根據(jù)這個流水號可以和相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)表進行互訪，可以方便地查詢某個案件在辦理過程中涉及的各種數(shù)據(jù)、紅線，實現(xiàn)了紅線之間的互訪。（圖6）

4.4運用信息化技術(shù)，建立先進的信息技術(shù)方案

為保障項目建設(shè)成果的先進性、高效性和穩(wěn)定性，為規(guī)劃管理工作提供可持續(xù)的支撐，中標單位在軟件開發(fā)過程中需采用如下關(guān)鍵技術(shù)路線：

（1）采用面向服務(wù)的系統(tǒng)架構(gòu)，包括界面、功能、數(shù)據(jù)、用戶及權(quán)限等在內(nèi)，具備快速搭建、封裝變更的能力。

（2）系統(tǒng)軟件開發(fā)應(yīng)采用面向?qū)ο蟮姆治鲈O(shè)計方法，提交以UML繪制的完整模型，包括：以業(yè)務(wù)用例和系統(tǒng)用例為主的需求分析模型;以領(lǐng)域類圖為主的系統(tǒng)分析模型;以五視圖為主的架構(gòu)設(shè)計模型;以詳細類圖和用例實現(xiàn)時序圖為主的詳細設(shè)計模型;以便提高軟件系統(tǒng)可維護性和保證軟件開發(fā)成果質(zhì)量。

（3）采用海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)一體化管理技術(shù)實現(xiàn)各類異構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一表示、存儲和管理，屏蔽各種異構(gòu)數(shù)據(jù)間的差異，實現(xiàn)系統(tǒng)中的統(tǒng)一操作。支持異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效集成，提高數(shù)據(jù)管理平臺的性能。

（4）采用ETL（抽取、轉(zhuǎn)換、裝載）技術(shù)保障關(guān)系型數(shù)據(jù)的及時響應(yīng)能力以及數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的準確性，為整個數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)完整性管理提供基礎(chǔ)。

（5）采用知識管理數(shù)學(xué)模型，通過知識專題的形式進行數(shù)據(jù)組織，形成各種子專題數(shù)據(jù)，解決不同人員、不同業(yè)務(wù)場景的應(yīng)用需要，系統(tǒng)啟動速度控制在10s以內(nèi)。

5 研究實踐中的問題和思考

5.1 研究實踐中的存在問題

煙臺市智慧規(guī)劃平臺2018年6月正式上線，在建設(shè)過程中還發(fā)現(xiàn)了一些問題。平臺集成建設(shè)了規(guī)劃業(yè)務(wù)的全覆蓋，所有的規(guī)劃管理環(huán)節(jié)均以流程或功能在平臺中得到了體現(xiàn)，下一步如何推廣使用，讓工作人員適應(yīng)新的工作習(xí)慣，使所有煩瑣、重復(fù)甚至低效的辦事過程通過流程化、信息化、制度化來推進是目前仍需要考慮的問題。

5.2研究實踐中的思考和建議

5.2.1改造規(guī)劃管理流程，優(yōu)化工作機制

信息化平臺對規(guī)劃辦理程序進行了規(guī)范化、標準化，但是從另一個角度上講，管理的層次和環(huán)節(jié)越多，管理的成效就越打折扣。城市規(guī)劃管理數(shù)據(jù)具有海量、多元和時空數(shù)據(jù)的特點，如何將這些信息資源有效組織，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效匯集和智庫的積累，支持規(guī)劃管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、分析挖掘、決策應(yīng)用和數(shù)據(jù)運營是需要長期維護和解決的核心問題之一。

5.2.2 加強“智慧規(guī)劃”平臺的信息挖掘，高效獲取城市規(guī)劃管理決策信息，增強決策能力

“智慧規(guī)劃”平臺具有對多源、異構(gòu)、多時相的信息進行匯集和處理及應(yīng)用的能力，信息匯集可分為三個階段，基礎(chǔ)信息化階段、信息挖掘階段和知識管理及走向智能的階段。實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準體系建立和數(shù)據(jù)信息的有效組織，具有信息資源的生產(chǎn)、存儲、管理、更新和動態(tài)配置及可伸縮應(yīng)用等能力和特點，而規(guī)劃管理工作涉及與政府部門之間與社會公眾之間的溝通和互動。如何使用戶及時獲取城市規(guī)劃管理決策有效信息，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用和科學(xué)分析，充分發(fā)揮信息資源作用，實現(xiàn)長線運營，提高信息資源的利用率，提升城市規(guī)劃管理能力，是一個長期需要完善的問題，怎樣增強政府部門之間的橫向合作從而共同構(gòu)建“智慧城市”整體框架。

參考文獻：

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【通聯(lián)編輯】：王力