余川

摘 要：本文以朱某某猥褻兒童案為例，分析了當(dāng)前性侵未成年人案件辦理中存在的客觀證據(jù)少、弱化傳來(lái)證據(jù)的證明力、證據(jù)規(guī)則缺乏少年司法視角、取證程序、場(chǎng)所、方式方法不符合未成年人的身心特點(diǎn)等實(shí)踐困境，結(jié)合寧夏檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”中的具體做法，提出了落實(shí)“一號(hào)檢察建議”應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭預(yù)防和從嚴(yán)打擊相結(jié)合，以學(xué)校完善管理制度和司法機(jī)關(guān)著力解決性侵未成年人案件辦理中存在的突出問(wèn)題兩個(gè)層面來(lái)落實(shí)建議。

關(guān)鍵詞：一號(hào)檢察建議 寧夏檢察機(jī)關(guān) 性侵未成年人

（一）基本案情

2016年9月24日、26日，朱某某先后兩次在銀川市興慶區(qū)口腔牙科診所內(nèi)，利用給被害人王某某（7歲半）治療牙病之機(jī)，將王某某帶至診所二樓拍片室內(nèi)，用手摸王某某陰部，對(duì)其進(jìn)行猥褻。

（二）指控與證明犯罪

興慶區(qū)人民檢察院、銀川市人民檢察院認(rèn)為：被害人母親趙某某于2016年10月3日帶被害人王某某看牙，因孩子害怕不愿意去看牙，經(jīng)父母追問(wèn)，孩子將兩次看牙時(shí)被朱某猥褻的事情告訴父母。王某某的父母很氣憤，佯裝到診所繼續(xù)給孩子看牙，與朱某某發(fā)生爭(zhēng)吵后報(bào)警。本案的發(fā)案過(guò)程自然。被害人父母一方與朱某某之前素不相識(shí)，沒(méi)有矛盾和利益沖突，排除誣告陷害的可能性。被害人王某某能夠準(zhǔn)確描述該案發(fā)地點(diǎn)位置并在其后指認(rèn)了該位置就是朱某某的作案地點(diǎn)，其對(duì)被猥褻的關(guān)鍵事實(shí)陳述清楚，所做陳述符合被害人實(shí)際年齡對(duì)行為的認(rèn)知判斷程度。被害人父母王某與趙某某的證言來(lái)源于被害人王某某的轉(zhuǎn)述，但在時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)等基本事實(shí)的陳述上一致，與被害人王某某的陳述能相互印證。公安機(jī)關(guān)從王某、趙某某手機(jī)提取的視聽資料顯示，2016年10月3日案發(fā)后，朱某某一直主動(dòng)與被害人父母尋求和解、私了，而被害人父母堅(jiān)持報(bào)警。被告人朱某某辯解自己沒(méi)有猥褻被害人王某某，被告人朱某某無(wú)法向公安機(jī)關(guān)提供被害人王某某的牙片，并稱牙片平時(shí)是宋某某（診所護(hù)士）拍攝的多，后又稱自己拍攝的多，宋某某拍攝的少，常規(guī)應(yīng)當(dāng)拍兩次牙片。證人宋某某證實(shí)平時(shí)自己負(fù)責(zé)拍攝牙片，證人宋某某和孫某某證實(shí)被害人的病情只拍一次牙片就夠了。被告人朱某某辯解和證人宋某某和孫某某證言多處矛盾，反映朱某某的辯解是不真實(shí)的。以上證據(jù)能夠證實(shí)被告人朱某某對(duì)被害人王某某實(shí)施了猥褻行為。

興慶區(qū)人民法院和銀川市中級(jí)人民法院一審、二審判決認(rèn)為：本案直接證據(jù)只有被害人王某某的陳述這一孤證。證人王某、趙某某系被害人王某某的父母，該二人不是本案的目擊證人，其證言來(lái)源于被害人的口述，且二人在對(duì)被告人朱某某如何猥褻的具體行為方式上陳述不一致。銀川市婦幼保健院疾病診斷證明書及病歷、證人宋某某、孫某某的證言、視聽資料、書證等證據(jù)，均不能證實(shí)本案的犯罪事實(shí)。本案缺乏能夠鎖定被告人朱某某犯罪的客觀證據(jù)，認(rèn)定被告人朱某某構(gòu)成犯罪的證據(jù)達(dá)不到確實(shí)充分的證明標(biāo)準(zhǔn)，均判決被告人朱某某無(wú)罪。

（三）法律適用疑難點(diǎn)

1.客觀證據(jù)少，言詞證據(jù)“一對(duì)一”

本案中，客觀證據(jù)僅有疾病診斷證明及病歷，而這一證據(jù)并不能直接證明朱某某實(shí)施了犯罪行為。客觀證據(jù)少已經(jīng)成為辦理性侵未成年人犯罪的最突出問(wèn)題，主要原因是：一是未成年被害人由于年幼、心智不成熟或因害怕、受到威脅、利誘等因素往往沒(méi)有及時(shí)將被侵害的事告知其監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未能及時(shí)報(bào)案，錯(cuò)過(guò)了偵查取證的最佳時(shí)機(jī)，犯罪現(xiàn)場(chǎng)被破壞，最能反映性侵的痕跡、分泌物等相關(guān)物證多數(shù)已經(jīng)滅失，由于時(shí)間間隔，專業(yè)檢查和鑒定已無(wú)法得出最真實(shí)的結(jié)論。如果案發(fā)時(shí)取證不到位，后期補(bǔ)證非常困難，甚至證據(jù)滅失無(wú)法補(bǔ)充收集，導(dǎo)致可供證明案件事實(shí)的客觀證據(jù)較少。二是性侵未成年人案件作案地點(diǎn)通常比較隱蔽，除了犯罪嫌疑人供述、被害人陳述之外，通常缺乏目擊證人等直接言詞證據(jù)，在犯罪嫌疑人不認(rèn)罪的情況下，往往形成犯罪嫌疑人供述、辯解與未成年被害人陳述“一對(duì)一”的證據(jù)情形。在缺乏客觀證據(jù)的情況下，僅憑“一對(duì)一”的言詞證據(jù)很難認(rèn)定案件事實(shí)。犯罪嫌疑人為了逃避法律追究，經(jīng)常出現(xiàn)不認(rèn)罪或者先供后翻的情況，有的案件還會(huì)出現(xiàn)證人翻證、被害人陳述反復(fù)等情形，更加大了指控犯罪的難度。

2.口供中心主義突出，弱化傳來(lái)證據(jù)的證明力

本案中，法院認(rèn)為，證人王某、趙某某系被害人王某某的父母，該二人不是本案的目擊證人，其證言來(lái)源于被害人的口述，系傳來(lái)證據(jù)，不足以印證被害人陳述。而檢察院認(rèn)為，傳來(lái)證據(jù)也是證據(jù)，只要能和被害人陳述等其他證據(jù)相互印證，應(yīng)當(dāng)予以采信。造成這種分歧的主要原因是：一是有些司法人員受口供中心主義和犯罪嫌疑人供述是證據(jù)之王思維的影響較深，將口供作為認(rèn)定犯罪嫌疑人有罪與否的最重要依據(jù)，當(dāng)出現(xiàn)犯罪嫌疑人供述與未成年被害人陳述“一對(duì)一”的情形時(shí)，在缺少客觀證據(jù)的情況下，即使有傳來(lái)證據(jù)，法院一般作出有利于被告人的裁判。二是未成年被害人會(huì)將受侵害的事實(shí)第一時(shí)間告知父母、同學(xué)或關(guān)系要好的朋友，由于這些證言系傳來(lái)證據(jù)，在證據(jù)采信時(shí)，有些司法人員認(rèn)為這些證人證言均來(lái)源于未成年被害人陳述，在被告人拒不認(rèn)罪的情況下一般不予采信，這樣的證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)往往弱化了傳來(lái)證據(jù)的證明力。

3.證據(jù)規(guī)則過(guò)于嚴(yán)苛，證明標(biāo)準(zhǔn)缺乏少年司法視角

目前的刑事訴訟證據(jù)規(guī)則是以成年人的犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的，不符合少年司法的規(guī)律和特點(diǎn)，也是導(dǎo)致朱某某猥褻兒童案認(rèn)識(shí)分歧的原因。一是有些司法人員受傳統(tǒng)成年人案件證據(jù)規(guī)則和證明標(biāo)準(zhǔn)的影響，在辦理性侵未成年人案件中，也沿用性侵成年人案件的證據(jù)規(guī)則和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)作為批準(zhǔn)逮捕、提起公訴、定罪量刑的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)具有客觀證據(jù)少、直接言詞證據(jù)少，被告人和未成年被害人的言詞證據(jù)“一對(duì)一”特點(diǎn)的性侵未成年人案件而言，證據(jù)規(guī)則和證明標(biāo)準(zhǔn)顯得過(guò)于嚴(yán)苛。在這樣的證據(jù)規(guī)則和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)下，部分性侵未成年人案件被檢察機(jī)關(guān)以事實(shí)不清，證據(jù)不足作出不批捕、不起訴，部分案件檢察機(jī)關(guān)起訴到法院也會(huì)被以輕刑降格處理或者被判處無(wú)罪。二是司法人員往往具備“報(bào)應(yīng)刑”視角，而缺乏少年司法的視角，沒(méi)有樹立“兒童利益最大化”的理念，在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握上，一味機(jī)械地適用成年人性侵案件的證明標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦理性侵未成年人案件，導(dǎo)致性侵未成年人案件在司法實(shí)踐中定罪量刑都有較多障礙。

4.取證程序、場(chǎng)所、方式方法不符合未成年人的身心特點(diǎn)

目前，我國(guó)少年司法的專業(yè)化不強(qiáng)，也是性侵未成年人案件認(rèn)定難的原因之一。我國(guó)絕大多數(shù)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有設(shè)立專門的少年警務(wù)機(jī)構(gòu)和少年警察，此類案件的偵查一般都由普通警察完成，由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的兒童心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，也因不專門辦理性侵未成年人案件而缺乏經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)趯?duì)未成年人進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)的程序、使用的語(yǔ)言、詢問(wèn)技巧等一般不符合兒童的身心特點(diǎn)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也未建立符合未成年人身心特點(diǎn)的專門辦案場(chǎng)所，將未成年人置于一個(gè)與成年人相同的辦案場(chǎng)所中，使未成年人產(chǎn)生巨大的心理壓力，致使其不能正確表達(dá)其當(dāng)時(shí)所受侵害的情形。公安機(jī)關(guān)在未成年人特殊理念、辦案程序、特殊制度、調(diào)查取證等方面都與當(dāng)前未成年人司法的整體形勢(shì)不相適應(yīng)。如果公檢法機(jī)關(guān)都有專門的機(jī)構(gòu)、專門的人員來(lái)辦理性侵未成年人案件，取證程序、場(chǎng)所、方式方法適應(yīng)少年司法的要求，如朱某某猥褻兒童案等眾多性侵未成年人案件的取證就會(huì)更加完整、規(guī)范。

5.未成年人[1]作證能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，認(rèn)定難度大

在朱某某猥褻王某某一案中，法院認(rèn)為王某某年幼（7歲半），其陳述的可信度要有充足的其他證據(jù)相互印證。該案反映出有些司法人員在辦理性侵未成年人案件中，對(duì)未成年被害人、證人的作證能力和言詞證據(jù)以苛刻的成年人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審查，導(dǎo)致未成年人的作證能力受到質(zhì)疑，言詞證據(jù)的真實(shí)性、客觀性也受到質(zhì)疑，得不到司法機(jī)關(guān)的采信。更有甚者，把被害人陳述和證人證言劃為同一證據(jù)種類，以審查判斷未成年人作證能力和作證資格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審查判斷未成年被害人的陳述，認(rèn)為未成年被害人因年幼、身心發(fā)育不成熟所作陳述不可信，通常對(duì)此類證據(jù)不予采信，導(dǎo)致定罪量刑的證據(jù)出現(xiàn)欠缺，不能認(rèn)定犯罪事實(shí)而放縱犯罪。

（一）“一號(hào)檢察建議”落實(shí)情況及特色做法

1.檢察機(jī)關(guān)的落實(shí)情況

一是寧夏三級(jí)檢察機(jī)關(guān)全部落實(shí)“一號(hào)檢察建議”抄送等要求。寧夏三級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，均親自向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)抄送“一號(hào)檢察建議”，既闡明了高檢院“一號(hào)檢察建議”產(chǎn)生的背景、意義和要求，教育部落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的具體做法，又提出了具體的工作意見建議。截至2019年4月中旬，寧夏檢察機(jī)關(guān)共向政府主管領(lǐng)導(dǎo)及教育主管部門抄送高檢院和自治區(qū)檢察院“一號(hào)檢察建議書”62件次，領(lǐng)導(dǎo)批示10件次;與教育部門召開聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)20次，針對(duì)加強(qiáng)校園安全建設(shè)和預(yù)防教職員工性侵害未成年學(xué)生、留守兒童、學(xué)校周邊安全、校內(nèi)管理等問(wèn)題制發(fā)檢察建議31份，已回復(fù)采納15份。2018年12月18日，自治區(qū)檢察院時(shí)俠聯(lián)檢察長(zhǎng)親自向?qū)幭淖灾螀^(qū)政府王和山副主席當(dāng)面匯報(bào)有關(guān)情況，抄送了高檢院“一號(hào)檢察建議”，呈送了結(jié)合寧夏未成年人司法工作實(shí)際作出的自治區(qū)檢察院“一號(hào)檢察建議”和《關(guān)于寧夏檢察機(jī)關(guān)2016年以來(lái)未成年人司法保護(hù)工作情況的報(bào)告》，王和山副主席就落實(shí)“一號(hào)檢察建議”作出重要批示。

二是撰寫專題分析報(bào)告。寧夏三級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真分析梳理了2015年至2018年辦理的性侵害未成年人案件的特點(diǎn)、原因，共撰寫專題報(bào)告15份，為各級(jí)黨委、政府提供決策依據(jù)。

三是建立落實(shí)“一號(hào)檢察建議”長(zhǎng)效工作機(jī)制。自治區(qū)檢察院印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好高檢院和自治區(qū)院“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)工作的通知》，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把監(jiān)督落實(shí)“一號(hào)檢察建議”作為當(dāng)前和未來(lái)幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作持續(xù)抓實(shí)抓好，各級(jí)檢察院黨組要專題研究部署“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)工作，制定具體舉措，明確工作期限和責(zé)任部門、責(zé)任人，確保高檢院“一號(hào)檢察建議”傳達(dá)到各級(jí)教育部門、學(xué)校、幼兒園，并采取有效措施，推動(dòng)“一號(hào)檢察建議”深度落實(shí)。西夏區(qū)、金鳳區(qū)、興慶區(qū)等院與教育部門簽訂了《落實(shí)“一號(hào)檢察建議”實(shí)施方案》;鹽池縣院與心理咨詢協(xié)會(huì)簽訂長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議，為校園性侵受害未成年人提供心理疏導(dǎo)和治療;吳忠市院與教育局在校園醒目位置設(shè)立舉報(bào)箱;銀川市院組織24所學(xué)校2007名教職工對(duì)“一號(hào)檢察建議”知曉度開展問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示：知道“一號(hào)檢察建議”的占95.1%，了解具體內(nèi)容的占73.7%。

四是將落實(shí)“一號(hào)檢察建議”與“法治進(jìn)校園”、領(lǐng)導(dǎo)干部兼任法治副校長(zhǎng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。首先，將落實(shí)“一號(hào)檢察建議”與“法治進(jìn)校園”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，注重預(yù)防在校學(xué)生和幼兒園兒童遭受性侵害。吳忠市、西夏區(qū)、紅寺堡區(qū)等19個(gè)檢察院邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、團(tuán)委、婦女兒童基金會(huì)等單位先后深入轄區(qū)大中專學(xué)校、幼兒園開展“齊心協(xié)力、共筑防線、預(yù)防性侵”等專題講座132場(chǎng)。沙坡頭區(qū)、金鳳區(qū)檢察院組建了員額檢察官“法治宣傳團(tuán)隊(duì)”，發(fā)放宣傳冊(cè)4.5萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放“校園及周邊欺凌霸凌學(xué)生”調(diào)查問(wèn)卷4萬(wàn)余份。鹽池縣、靈武市檢察院還專門編寫并向?qū)W生發(fā)放《你的純真需要守護(hù)》等預(yù)防性侵害宣傳手冊(cè)。其次，在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)受聘擔(dān)任各中小學(xué)校、幼兒園的“法治副校長(zhǎng)”245余名領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官中，共有90余名“法治副校長(zhǎng)”在深入了解掌握學(xué)校預(yù)防性侵害、預(yù)防校園暴力等校園安全工作情況的同時(shí)，把“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)工作融入其中，開展了師生家長(zhǎng)的法治宣傳教育工作。

五是通過(guò)查訪暗訪、聯(lián)合督導(dǎo)檢查等方式監(jiān)督“一號(hào)檢察建議”落實(shí)到位。寧夏檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合教育部門深入42所中小學(xué)、幼兒園開展督查暗訪工作，對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、曾經(jīng)發(fā)生過(guò)性侵案件的中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，向?qū)W校了解落實(shí)“一號(hào)檢察建議”相關(guān)情況，對(duì)學(xué)校安全管理相關(guān)制度、招錄工作人員的審核把關(guān)、法治教育情況、寢室、教室、保安室等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控盲區(qū)等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地查看，督促學(xué)校、幼兒園對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的監(jiān)管漏洞及時(shí)整改到位。截止4月中旬，全區(qū)共聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查65次，銀川市檢察院對(duì)轄區(qū)基層檢察院落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作開展了督導(dǎo)，永寧縣檢察院開展了代號(hào)為“清風(fēng)行動(dòng)”的專項(xiàng)檢查，金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣等檢察院深入學(xué)校進(jìn)行安全管理檢查。

2.教育部門的落實(shí)情況

一是寧夏三級(jí)教育部門、學(xué)校完成傳達(dá)、部署。自治區(qū)教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)李秋玲同志高度重視“一號(hào)檢察建議”的落實(shí)，自治區(qū)教育廳先后召開“全區(qū)學(xué)校安全工作會(huì)議”“全區(qū)教育工作會(huì)議”“全區(qū)學(xué)校安全及衛(wèi)生工作緊急會(huì)議”，傳達(dá)了高檢院“一號(hào)檢察建議”，對(duì)檢察建議中提到的問(wèn)題和建議進(jìn)行重點(diǎn)安排。各級(jí)教育部門和學(xué)校自上而下組織，傳達(dá)學(xué)習(xí)和動(dòng)員部署，對(duì)照檢察建議書逐項(xiàng)查擺問(wèn)題，逐項(xiàng)制定措施。截至4月中旬，全區(qū)三級(jí)教育部門共召開專題教育工作會(huì)議12次。

二是加強(qiáng)性侵學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)消除各類隱患。寧夏各地區(qū)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校人防物防技防建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生特別是女生宿舍封閉管理制度和登記、請(qǐng)假制度，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵隱患部位的巡查防范，對(duì)校園隱秘、敏感區(qū)域?qū)嵤┲瘘c(diǎn)巡查，寄宿制學(xué)校加強(qiáng)夜間巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處置。吳忠市檢察院與教育局充分利用學(xué)校安全教育平臺(tái)、開學(xué)典禮、國(guó)旗下講話、班會(huì)等形式上好安全教育課，在校園醒目位置安裝舉報(bào)箱和宣傳欄，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)影響校園安全穩(wěn)定的線索進(jìn)行舉報(bào)，通過(guò)QQ群、微信、校園網(wǎng)積極為廣大師生和家長(zhǎng)提供校園安全咨詢服務(wù)。截止4月中旬，寧夏檢察機(jī)關(guān)共督促各級(jí)學(xué)校、幼兒園統(tǒng)一制定25項(xiàng)管理制度、12個(gè)應(yīng)急預(yù)案、29個(gè)崗位安全職責(zé)，建立日巡查、周自查、月集中檢查機(jī)制，排查整治各類安全隱患344項(xiàng)。

三是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。寧夏三級(jí)教育部門嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，完善教師準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師招錄任職、師德師風(fēng)考察，有違法犯罪記錄的列入從業(yè)禁止黑名單，在教師聘用聘任合同中明確安全責(zé)任，嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保新入職教師知準(zhǔn)則、守底線。完善教師管理制度，制定《教師職業(yè)行為負(fù)面清單》和《教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，加強(qiáng)對(duì)教師行為的排查管控。加強(qiáng)師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)，在年度考核、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，實(shí)行師德師風(fēng)一票否決，對(duì)于發(fā)生性侵害、性騷擾、虐待、猥褻、打罵體罰學(xué)生的教職工，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對(duì)涉嫌違法犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四是提高師生法治安全意識(shí)。寧夏各級(jí)學(xué)校將法治宣傳教育納入學(xué)校教育教學(xué)總體計(jì)劃，在寒假前和春季開學(xué)后，在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園集中開展“防外來(lái)侵害、防性侵、防欺凌、預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)”等內(nèi)容的安全教育，利用寧夏學(xué)校安全教育平臺(tái)和宣傳欄、黑板報(bào)、電子屏、校園廣播等載體，向?qū)W生普及宣傳有關(guān)預(yù)防性侵害知識(shí)。利通區(qū)檢察院根據(jù)轄區(qū)學(xué)校留守兒童主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)教育部門對(duì)在校的留守兒童進(jìn)行登記和調(diào)查，建立留守兒童的檔案盒聯(lián)系卡，學(xué)校指導(dǎo)班主任負(fù)責(zé)建檔及管理工作，并根據(jù)學(xué)生情況變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系卡相關(guān)內(nèi)容。

（二）完善制度建議

1.建議完善性侵未成年人案件辦理機(jī)制

一是完善性侵害未成年人案件偵查、起訴、審判全程專業(yè)化辦理機(jī)制。推動(dòng)公安機(jī)關(guān)成立專門的少年警務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)ＴO(shè)少年警察，并將性侵未成年人案件同步納入公安機(jī)關(guān)未成年人案件辦案組的辦理范圍。推動(dòng)法院綜合審判庭專門成立辦理性侵害未成年人案件的辦案組或成立少年法庭，將性侵害未成年人案件納入受案范圍。二是建立檢察機(jī)關(guān)對(duì)性侵未成年人案件提前介入機(jī)制。對(duì)發(fā)生的性侵未成年人，尤其是性侵在校學(xué)生、幼兒的案件，檢察機(jī)關(guān)全部要提前介入，引導(dǎo)偵查取證。三是積極推行“一站式”詢問(wèn)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)“一站式”特殊取證場(chǎng)所的建設(shè)，模擬家居環(huán)境，營(yíng)造安全親切的談話氛圍，設(shè)置詢問(wèn)室及監(jiān)控室，配備隱蔽的全程同步錄音錄像設(shè)備。在詢問(wèn)時(shí)，盡可能配備心理疏導(dǎo)員全程掌控未成年被害人心理狀況，適時(shí)給予疏導(dǎo)幫助[2]。四是設(shè)立心理學(xué)專家參與性侵未成年人辦案機(jī)制。在第一次對(duì)未成年被害人詢問(wèn)時(shí)，首先應(yīng)邀請(qǐng)心理學(xué)專家到場(chǎng)，對(duì)未成年被害人進(jìn)行心理測(cè)評(píng)和心理疏導(dǎo)，確保未成年被害人在心情平靜穩(wěn)定的情況下進(jìn)行陳述，通過(guò)這樣的程序以證實(shí)被害人陳述的真實(shí)性、客觀性，提高此類證據(jù)的證明力、可信度和采信比例。對(duì)犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪的案件亦由心理學(xué)專家對(duì)其進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，必要時(shí)由偵查機(jī)關(guān)對(duì)其使用測(cè)謊儀進(jìn)行測(cè)謊。通過(guò)心理測(cè)評(píng)和測(cè)謊，以證實(shí)其辯解是否真實(shí)。

2.建議完善性侵未成年人案件證據(jù)體系

一是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)間接證據(jù)的運(yùn)用，擴(kuò)大間接證據(jù)的收集范圍，通過(guò)收集案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息、雙方交往情況、證據(jù)的來(lái)源、雙方品格調(diào)查等間接證據(jù)來(lái)判斷作案動(dòng)機(jī)、作案的可能性、行為的性質(zhì)、供述的真實(shí)性等。二是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳來(lái)證據(jù)的運(yùn)用。未成年被害人在案發(fā)后向父母或朋友傾訴的事實(shí)，這些第一時(shí)間感知犯罪事實(shí)發(fā)生的證人所作證言，雖系傳來(lái)證據(jù)，但能印證案件事實(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些傳來(lái)證據(jù)的運(yùn)用。三是加強(qiáng)同步錄音錄像的規(guī)范制作和運(yùn)用。公安機(jī)關(guān)在每一次訊（詢）問(wèn)時(shí)都應(yīng)對(duì)被訊（詢）問(wèn)人進(jìn)行全程同步錄音錄像，并將同步錄音錄像作為指控犯罪的重要證據(jù)在法庭上予以出示，司法機(jī)關(guān)應(yīng)將此證據(jù)作為定罪量刑的重要證據(jù)予以運(yùn)用。四是將品格證據(jù)納入證據(jù)體系，作為是否涉罪的考量。對(duì)于涉嫌性侵未成年人犯罪的未成年嫌疑人和被害人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人格甄別和心理評(píng)估，并將評(píng)估的結(jié)論運(yùn)用于辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)未成年嫌疑人的品格調(diào)查結(jié)果，如果顯示其曾經(jīng)有過(guò)性侵害他人的情況，則其在實(shí)施同類犯罪的可能性較大。對(duì)未成年被害人的品格調(diào)查結(jié)果，如果顯示其平時(shí)表現(xiàn)良好，無(wú)不良嗜好，則其陳述的事實(shí)可信度較高，反之亦然。這對(duì)于司法人員在辦理性侵未成年人案件時(shí)加強(qiáng)內(nèi)心確信具有重要影響。五是強(qiáng)化“經(jīng)驗(yàn)規(guī)則”[3]的運(yùn)用。司法人員在辦理性侵未成年人案件中，應(yīng)當(dāng)善于和敢于運(yùn)用“經(jīng)驗(yàn)規(guī)則”，強(qiáng)化內(nèi)心確信，在直接證據(jù)無(wú)法收集的情況下，通過(guò)積極運(yùn)用日常生活經(jīng)驗(yàn)對(duì)案件情況進(jìn)行評(píng)判，通過(guò)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息、雙方交往情況、傳來(lái)證據(jù)、雙方品格調(diào)查等證據(jù)來(lái)判斷作案動(dòng)機(jī)、作案的可能性、行為的性質(zhì)、供述的真實(shí)性等。

3.建議建立未成年人作證能力審查評(píng)估機(jī)制

一是嚴(yán)格區(qū)分未成年人證人證言和未成年被害人陳述的區(qū)別。證人是以其看到的、聽到的情況來(lái)證明案件事實(shí)，被害人是以其親身經(jīng)歷的情況來(lái)證明案件事實(shí)，可見被害人具有案件的親歷性。在性侵未成年人案件中，證人證言可以通過(guò)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性審查決定是否予以采信，而被害人陳述的是其受侵害的情況，除有其他證據(jù)證實(shí)被害人做虛假陳述等情形外，對(duì)未成年被害人陳述應(yīng)當(dāng)予以采信，不應(yīng)以未成年被害人年幼或智力低下等原因而對(duì)其陳述不予采信，尤其是幼女做出的被性侵害的陳述。二是可以借鑒國(guó)外關(guān)于未成年人作證能力的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)立法、司法解釋、規(guī)范性文件的方式，建立我國(guó)的未成年人作證能力審查機(jī)制，對(duì)未成年人作證能力的審查評(píng)估程序予以明確規(guī)定，在這個(gè)程序中可以明確規(guī)定以下幾方面的內(nèi)容：?jiǎn)?dòng)未成年人作證能力審查程序的主體范圍、受理程序、審查程序、參加人員、審查方式與手段、審查時(shí)間和期限等。

注釋：

[1]此處的未成年人，既包括未成年證人，也包括未成年被害人。

[2] 《性侵害未成年人犯罪從嚴(yán)懲治、被害人保護(hù)……來(lái)看各路大咖觀點(diǎn)》，上海未檢微信公眾號(hào)2018年6月24日。

[3] 最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第105條規(guī)定，實(shí)際上明確了在刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)上可以適用“經(jīng)驗(yàn)規(guī)則”。