廖文斌

摘 要 改革開放以來，我國基礎設施不斷完善，經(jīng)濟實力突飛猛進，黨與人民攜手共進，各行各業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。在物質(zhì)基礎不斷滿足的同時，人們逐漸提高了對生活質(zhì)量的需求。所以，為了在快節(jié)奏下給人們舒緩減壓，森林類型自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)項目逐漸提上日程。不僅為人們提供了良好的休閑度假空間，提高了生活幸福感，而且有助于深入人與自然和諧發(fā)展的理念。鑒于此，結(jié)合湖南省湘西土家族苗族自治州的情況作出分析，并為開發(fā)中存在的問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞 森林;自然保護區(qū);生態(tài)旅游

中圖分類號：F592;S759.9 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.068

湖南省湘西地區(qū)屬亞熱帶季風性濕潤氣候，境內(nèi)山脈縱橫、河網(wǎng)密布，森林覆蓋率高達70%，以宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜業(yè)的特色被國內(nèi)外所熟知。近些年，湘西地區(qū)切實實踐生態(tài)文明建設理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，結(jié)合其森林資源大力開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，協(xié)同森林生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益，帶動區(qū)域內(nèi)部整體發(fā)展，但同時衍生了部分問題，需要引起相關重視。

1 湘西生態(tài)旅游現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)優(yōu)勢

湘西地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢突出，具有龐大的水力資源蘊藏量和森林覆蓋面積，在生態(tài)旅游開發(fā)中具備相當?shù)幕A保障。生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準則，依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展生態(tài)體驗、生態(tài)教育以及生態(tài)認知并獲得身心愉悅的旅游方式。在生態(tài)旅游開發(fā)中，湘西地區(qū)以其大規(guī)模森林儲備量和獨有的珍貴樹種，形成具有當?shù)靥厣娘L貌景觀。在地理位置、氣候、土壤以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響下，湘西地區(qū)潛藏著3個獨有的地理優(yōu)勢：氣候上的微生物發(fā)酵帶、土壤中的富硒帶以及植物群落里的亞麻酸帶。在此基礎上，湘西地區(qū)擁有1332萬公頃的森林面積，森林覆蓋率遠超國內(nèi)平均水平。境內(nèi)擁有多個國家級公園建設，成為公認的天然大氧吧。在生態(tài)旅游開發(fā)中，獨有的生態(tài)優(yōu)勢成為良好的動力，不僅減少了建設成本，提高了工作效率，而且在多年的積淀中，湘西地區(qū)的綠色名片被世人所熟知，成為最好的宣傳方式。

1.2 易開發(fā)，潛力大

湘西地區(qū)包括3個國家級自然保護區(qū)、4個國家森林公園、1個省級森林公園、4個國家濕地公園以及8個國有林場，地區(qū)內(nèi)部空氣優(yōu)良率高達97%。在生態(tài)旅游開發(fā)中，它具備得天獨厚的優(yōu)勢。湘西地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和適宜的氣候，促進其養(yǎng)肺、養(yǎng)眼、養(yǎng)心的功能全面提升，并且原始的喀斯特地貌、獨特秀麗的自然景觀以及奇異豐富的動植物基因庫為旅客提供了不同的體驗。開發(fā)工作中，利用原有區(qū)位優(yōu)勢進行拓展，能夠減少工作龐雜的任務量，提高開發(fā)效率，且在人們對生態(tài)意識日益提高的背景下，具有相當?shù)陌l(fā)展前景。

1.3 政策優(yōu)勢

2015年以來，湘西地區(qū)在國家林業(yè)和草原局的精心指導和大力支持下，切實踐行習近平生態(tài)文明思想，以建立完善森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系為目標，以城鄉(xiāng)綠化美化和生態(tài)景觀打造為重點，進一步鞏固和提升綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢，不僅獲得了國家森林城市的稱號，而且借助政府和人民集體的力量，實現(xiàn)了生態(tài)效益的不斷增長，成為當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展支柱。新時期，湘西地區(qū)主動把握時代趨勢，以市場需求為基準，通力打造生態(tài)福祉。而政策傾向不斷促進發(fā)展力量的壯大，通過進行科學規(guī)劃、綜合治理，為湘西地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展提供保障。

2 森林類型自然保護區(qū)生態(tài)旅游概述

森林是以木本植物為主體的生物群落，具有豐富的物種、復雜的結(jié)構(gòu)以及多種多樣的功能，被稱為地球之肺。在生態(tài)旅游開發(fā)中，森林資源作為不可或缺的組成部分，不僅能夠美化旅游環(huán)境，而且具有凈化空氣的作用，為人們提供天然的度假休閑場所，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)。森林生態(tài)旅游開發(fā)包含吃、住、行、游、購、娛六位一體，為旅客提供全面化服務，促進形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而提高經(jīng)濟效益增長。而開發(fā)工作為森林自然保護區(qū)帶來了以下改變：1）促進森林自然保護區(qū)的經(jīng)濟收入更加多元化，實現(xiàn)了保護區(qū)的自給自足，為保護工作提供了資金支持，實現(xiàn)了循環(huán)發(fā)展;2）湘西地區(qū)作為精準扶貧的重要對象，在生態(tài)旅游業(yè)開發(fā)中，森林自然保護區(qū)能夠發(fā)揮獨有優(yōu)勢，促進區(qū)域內(nèi)部整體經(jīng)濟發(fā)展，幫助貧困人口提升就業(yè)率，改善居住和生活水平，將其從受幫助群體轉(zhuǎn)化成開發(fā)者、創(chuàng)業(yè)者;3）森林自然保護區(qū)內(nèi)包含大量珍貴樹種和珍稀資源，在我國大力推進生態(tài)文明建設的背景下，能夠為人們提供實踐場所，通過旅游形式提高環(huán)保意識。在傳統(tǒng)意義中，森林保護區(qū)作為封閉場所，公眾的認知并不充分，且由于其保護工作脫離現(xiàn)實，難以發(fā)揮社會的主導作用。而現(xiàn)代的生態(tài)旅游在對其開發(fā)的過程中，極大程度地促進了森林重要意義的普及，通過保護區(qū)的主動開放，為人們提供生態(tài)享受，而旅客為保護區(qū)創(chuàng)造收入，實現(xiàn)互利共贏，成為生態(tài)旅游的發(fā)展動力。

在森林類型自然保護區(qū)的開發(fā)中，應當針對生態(tài)旅游的特質(zhì)，對保護區(qū)作出一定規(guī)劃，確定其具備以下特質(zhì)：1）保護區(qū)內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境應當更加原始，森林景觀保存完整未受到破壞;2）保護區(qū)內(nèi)部的全體工作人員具有較高的環(huán)境保護意識;3）生態(tài)旅游中，應當以環(huán)境本身作為基準，防止造成負面影響;4）保護區(qū)產(chǎn)生的生態(tài)效益用以提高保護區(qū)工作水平的部分居多，其余部分用以回饋居民;5）生態(tài)旅游的核心價值體現(xiàn)于環(huán)境保護意識的形成，所以在保護區(qū)內(nèi)應當加強環(huán)境保護活動開展力度。自然保護區(qū)的劃分代表著國家對當?shù)氐闹匾暢潭龋鷳B(tài)旅游的開發(fā)工作應當符合實際標準，防止由于對經(jīng)濟效益的盲目追求，導致保護區(qū)完整性遭受破壞。

3 湘西地區(qū)森林類型自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)中存在的問題

3.1 開發(fā)工作不合理

森林自然保護區(qū)具有特殊性質(zhì)，需要具備相應的技術(shù)條件進行保護，才能良好體現(xiàn)開發(fā)價值。但是，由于在實際開發(fā)工作中缺乏深入的調(diào)查研究，導致工作開展存在滯后性，不僅影響開發(fā)進度，而且導致保護區(qū)存在大量弊端。針對森林保護區(qū)的開發(fā)工作，應當綜合分析當?shù)氐刭|(zhì)條件和氣候條件，結(jié)合森林本身的特質(zhì)，率先進行樹種保護工作才能實施工程。然而，一些試驗區(qū)為了提高開發(fā)效率，盲目建設，導致森林資源遭受了破壞，存在大量的違法違規(guī)情況。管理人員無視法律法規(guī)，為了提高經(jīng)濟效益，砍伐森林而建造“特色”建筑，從而形成虛假旅游景觀以吸引游客，導致生態(tài)旅游喪失實際意義，存在大量商業(yè)化和城市化情況。一些保護區(qū)不明確自身的特質(zhì)，在開發(fā)中套用成功地區(qū)的方式，導致森林不能適應開發(fā)工作的標準，造成了一定的損毀。而一些保護區(qū)開發(fā)中，不但對所規(guī)劃的合理位置進行建設，而且為了擴大開發(fā)地區(qū)，改造保護區(qū)域等重點核心位置，破壞了大量珍稀資源。

3.2 污染情況嚴重

為了適應市場需求，開發(fā)中勢必會改造保護區(qū)內(nèi)原有景致，一旦不能良好處理造成的污染，會給保護區(qū)的帶來嚴重的環(huán)境負擔。目前，一些保護區(qū)的統(tǒng)計顯示，開發(fā)工作所帶來的噪聲和粉塵等污染情況嚴重，已經(jīng)超過了國家制定的標準，給保護區(qū)帶來了酸雨和有害物質(zhì)擴散等影響，直接造成保護區(qū)內(nèi)大量樹種受到破壞，使得當?shù)孛癖妴适﹂_發(fā)工作的信任。一些保護區(qū)以市場中的日常旅游景點為標準進行人工化改造，園區(qū)內(nèi)部多處布設電線等現(xiàn)代化設備，不符合生態(tài)旅游的真實需求。

3.3 旅游區(qū)超負荷

生態(tài)旅游具有特殊性質(zhì)，在接待游客數(shù)量方面存在限額。但是，一些保護區(qū)為了提高收入，忽視標準的限制，導致旅游區(qū)負荷過高，造成了生態(tài)系統(tǒng)的失衡。生態(tài)旅游開發(fā)工作的初心是提高當?shù)亟?jīng)濟來源、促進生態(tài)價值體現(xiàn)，但受到經(jīng)濟的誘惑，多個旅游保護區(qū)盲目開放，提高旅客容納量，造成內(nèi)部長期超載，致使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。生態(tài)旅游中，由于旅客素質(zhì)存在一定差異，景區(qū)中垃圾亂扔、亂涂亂畫、破壞樹種等情況屢有發(fā)生，直接影響保護區(qū)內(nèi)部的環(huán)境和樹種的保護工作。

4 生態(tài)旅游開發(fā)問題的對策

4.1 合理規(guī)劃

在對森林自然保護區(qū)的開發(fā)中，應當協(xié)同多部門進行規(guī)劃，通過制定科學方案進行建設，提高工作質(zhì)量。開發(fā)中，應當提前進行科研工作，采集分析當?shù)氐膶嶋H情況和地質(zhì)信息，以科學化的檢測結(jié)果，完善保護區(qū)的建設計劃。針對開發(fā)后生態(tài)旅游區(qū)域的規(guī)劃，應當結(jié)合區(qū)域的負載情況合理布置，遵循生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，達到既能夠發(fā)展經(jīng)濟又不會對環(huán)境造成負擔的目的。

4.2 加強監(jiān)管力度

針對保護區(qū)開發(fā)工作中存在的大量不合理，應當加強監(jiān)督管理力度，提高違法成本，防止對保護區(qū)的過度開發(fā)和破壞。監(jiān)管工作應當在開發(fā)的各個環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)，對開發(fā)的范圍、進度、質(zhì)量負責，同時做好環(huán)境保護工作，保持本土特色，突出原始生態(tài)文明風貌。針對不法機構(gòu)和工作人員對開發(fā)工作認知存在的偏差，應當予以糾正，情節(jié)嚴重者應當進行相應處罰，提高違法成本，杜絕虛假開發(fā)和粗制濫造景觀的情況。

4.3 完善旅游環(huán)境法規(guī)

法律制度作為執(zhí)法開展的基本保障，應當?shù)玫较鄳晟疲瑥亩龅綀?zhí)法有據(jù)可依。針對生態(tài)旅游開發(fā)中的所有工作環(huán)節(jié)進行法律規(guī)范，從旅游區(qū)建設項目的審批辦法和權(quán)限入手，嚴格控制開發(fā)項目的開發(fā)主體質(zhì)量，確定旅游區(qū)保護范圍和保護內(nèi)容，提高保護工作力度。法規(guī)的處罰措施不是根本目的，實際工作中結(jié)合環(huán)保意識和法律常識的宣傳工作，能夠有效提高人們的意識，無論是在開發(fā)環(huán)節(jié)還是對環(huán)境保護的長遠發(fā)展都具有現(xiàn)實意義。

5 結(jié)語

針對森林自然保護區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)工作，應當具備相應的職能認知，明確保護區(qū)本身的重要意義，提高經(jīng)濟效益。所以，開發(fā)中應當加強管理力度，著重保護原有森林體系，促進湘西地區(qū)建設日益完善，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（責任編輯：趙中正）