李秀川

摘 要：針對(duì)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系存在的農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、科技支撐作用發(fā)揮不足等問(wèn)題，提出了實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加大適宜山區(qū)的農(nóng)機(jī)研發(fā)等措施，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);生產(chǎn)體系;建議

文章編號(hào)：1004-7026（2019）10-0057-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F327? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)狀

從耕地質(zhì)量情況看，山西省山多地少，土壤貧瘠，耕地質(zhì)量總體不高，旱地占70%，山地占70%，6°～25°的坡耕地面積占耕地總面積的35%以上。

從水資源利用情況看，山西省地處干旱半干旱地區(qū)，水資源匱乏，水資源主要補(bǔ)給來(lái)源是大氣降水，干旱發(fā)生頻率高。山西省水資源地區(qū)差異較大，由東南向西北遞減，東部山區(qū)和東南部地區(qū)水資源相對(duì)豐富，西部和北部地區(qū)水資源相對(duì)貧乏。

從良種應(yīng)用情況看，近年來(lái)山西省種業(yè)工作持續(xù)推進(jìn)，形成了較完整的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展政策體系。同時(shí)，種子企業(yè)逐步成為山西省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主體。

從農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用情況看，山西省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到68%。小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。玉米、馬鈴薯耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到79.7%和65%。

從畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)情況看，肉、蛋、奶產(chǎn)量基本滿足山西省城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。

從農(nóng)業(yè)科技支撐情況看，山西省狠抓優(yōu)良農(nóng)牧品種和“節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能”技術(shù)研發(fā)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)全面發(fā)展，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等減肥增效技術(shù)和秸稈還田、地膜覆蓋集雨保墑等高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

2 ?當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，農(nóng)民科技素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，具有較高文化的青壯勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多是留守的婦女和老人。大部分農(nóng)村留守勞動(dòng)力文化程度低，思想保守，接納新鮮事物的速度較慢，生產(chǎn)技能落后。農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制不健全，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件較薄弱，推廣人員老化、素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問(wèn)題尚未根本解決。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，耕地生產(chǎn)能力和水資源利用率有待提高。山西省耕地2/3以上是山地，且2/3以上是旱地，耕地地力水平較低，總體生產(chǎn)能力不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用率低，目前山西省平均灌溉水利用系數(shù)為0.53，低于全國(guó)0.546的平均水平。自然降水集中在7—9月這3個(gè)月，其時(shí)空分布和農(nóng)作物生長(zhǎng)嚴(yán)重錯(cuò)位。而且降雨多以暴雨形式發(fā)生，造成水土流失，降水利用率僅42%左右。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有20%～25%的降水利用空間沒(méi)有得到發(fā)揮。

三是原創(chuàng)良種和小農(nóng)機(jī)研發(fā)及應(yīng)用水平不高。山西省旱地小麥只有一半應(yīng)用本地品種，水澆地小麥全部為外地品種;玉米缺少大面積應(yīng)用品種，都是小規(guī)模作戰(zhàn);蔬菜品種70%以上是進(jìn)口品種。山西農(nóng)機(jī)工業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏龍頭企業(yè)，缺乏帶動(dòng)性和規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)的整機(jī)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品和成套產(chǎn)品，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在諸多問(wèn)題。適合山西省特色農(nóng)業(yè)種植的馬鈴薯全程機(jī)械化配套機(jī)具、小雜糧全程機(jī)械化配套機(jī)具、牧草收獲及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具等，研發(fā)明顯滯后。

四是科技支撐作用發(fā)揮不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨。首先是科技創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)性研究滯后，商業(yè)化育種體制尚未完全建立，原創(chuàng)新品種和新技術(shù)數(shù)量不多，育種人才匱乏。其次是農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新不足，農(nóng)科教部門相互聯(lián)系不緊、銜接不暢，科研力量分散，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)。再次是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不足，生物技術(shù)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻關(guān)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。最后是農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求不匹配，科研成果轉(zhuǎn)化率低，技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

3 ?構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建議

一是實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，強(qiáng)化水資源集約高效利用，夯實(shí)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度、政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度，建立健全“劃、建、管、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，禁止非農(nóng)化、防止非糧化，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”“先補(bǔ)后占”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，守住“5 757萬(wàn)畝（383.8萬(wàn)hm2）耕地紅線”。加大財(cái)政資金投入，積極引進(jìn)社會(huì)資金，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展中低產(chǎn)田改造，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，培肥地力。實(shí)現(xiàn)田、土、水、路、林、電綜合配套，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，推行集約高效的節(jié)水措施和用水制度。

二是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，為有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作好種子資源儲(chǔ)備。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查，建立種質(zhì)資源庫(kù)。加強(qiáng)動(dòng)植物、蠶桑等種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用，加快動(dòng)植物優(yōu)良新品種選育。集中科研力量開展抗旱品種育種技術(shù)攻關(guān)，加快抗旱節(jié)水新品種的選育推廣應(yīng)用。要注重本地品種選育和提純復(fù)壯，加快培育和推廣一批適宜山西立地條件的特色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和適宜機(jī)收的突破性新品種，讓抗旱節(jié)水品種選育成為山西種業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步建立有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以“山西農(nóng)谷”為主體，整合周邊各類園區(qū)相關(guān)要素資源，積極爭(zhēng)取獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，把“山西農(nóng)谷”真正建成立足山西、面向全國(guó)的功能農(nóng)業(yè)研發(fā)高地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地和技術(shù)示范推廣平臺(tái)。整合農(nóng)業(yè)科技資源，完善協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。設(shè)立農(nóng)業(yè)科研自主創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，建立和完善以財(cái)政投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。完善科研立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)科研成果權(quán)益分配改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)特色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，集成組裝一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境友好的技術(shù)模式，逐步建立有機(jī)旱作技術(shù)體系，充分發(fā)揮科技對(duì)山西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障和支撐作用。

四是加大適宜山區(qū)的農(nóng)機(jī)研發(fā)，為有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)裝備支撐。圍繞山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)需求，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。示范推廣輕便耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、環(huán)保低耗的中小型動(dòng)力機(jī)械和耕、種、管、收等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)適用機(jī)械。推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。開展新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)，推廣一批適宜不同區(qū)域、不同作物、不同環(huán)節(jié)的新機(jī)具。加大蔬菜、飼草生產(chǎn)機(jī)械裝備研發(fā)和示范應(yīng)用的力度，研發(fā)試制適宜山西省雜糧、果園、中藥材、畜牧業(yè)生產(chǎn)的機(jī)具。促進(jìn)高效、低耗的智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)大力發(fā)展智能型、復(fù)合型、環(huán)保型的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。