王慶賓

近年來，機械化作業(yè)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的比重越來越大，目前，河西區(qū)機械化作業(yè)已經(jīng)覆蓋全區(qū)80%以上，但是不同的路況，不同的環(huán)境，在某些特殊地段即使高效的機械作業(yè)也無法滿足作業(yè)要求，還必須需要非機械化的人力來滿足作業(yè)要求。

隨著我委正式清掃一線作業(yè)人員的逐年遞減，嚴重影響了作業(yè)質(zhì)量。大量招錄農(nóng)民工及本市臨時工充斥到一線隊伍，是暫時緩解人員短缺的重要途徑，但許多問題也隨之而來。

從近幾年的實際情況看，臨時用工人員的管理主要存在以下3個問題：

1、人員流動頻繁，特殊時段會出現(xiàn)“用工荒”問題。一些在環(huán)衛(wèi)行業(yè)工作了多年的臨時清掃工紛紛以待遇太低、工作太累等理由離開環(huán)衛(wèi)一線崗位，給環(huán)衛(wèi)部門的正常管理和作業(yè)運行帶來一定的負面影響。分析環(huán)衛(wèi)行業(yè)“用工荒”的成因主要有：

（1）環(huán)衛(wèi)工人收入明顯低于社會同類型勞動用工，是導(dǎo)致大批環(huán)衛(wèi)臨時工跳槽流失的重要原因。收入差距相差懸殊，造成環(huán)衛(wèi)部門招工難、用工難的問題得不到根本性的解決。

（2）對環(huán)衛(wèi)臨時工的思想教育和溝通工作淡化。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)很大程度上側(cè)重于以工作質(zhì)量監(jiān)督考核、績效考評、工效與獎懲掛鉤的管理方法，強調(diào)工作要求、工作質(zhì)量和經(jīng)濟利益的較多，而以思想教育活動為主的管理工作卻相對弱化，導(dǎo)致管理層對環(huán)衛(wèi)臨時用工人員的思想動態(tài)不能及時地了解掌握，一旦遇上社會客觀因素的影響，便引發(fā)臨時工大量流失。

2、人員素質(zhì)整體較低。

從事環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)的人員大多是學歷較低，年齡偏大，缺乏就業(yè)技術(shù)技能，難以在其它行業(yè)就業(yè)。在作業(yè)過程中，部分人員工作態(tài)度存在問題，與本單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生沖突，不服管教。

3、經(jīng)費短缺及歷史原因。

雖然已與臨時用工人員簽訂勞動合同以及繳納社會保險，但有一些福利待遇未能達到法律規(guī)定數(shù)額，一旦發(fā)生糾紛，單位面臨人、財損失。

鑒于以上3點問題，本人提出以下對策和建議：

1、解決環(huán)衛(wèi)“用工荒”問題：

（1）堅持以事業(yè)留人。環(huán)衛(wèi)工作是城市文明建設(shè)的窗口，特別是黨中央號召建設(shè)和諧社會的目標以來，環(huán)衛(wèi)工作的重要性更加凸顯。因此，應(yīng)審時度勢，多措并舉，從狹隘保守的觀念中解放出來，以發(fā)展的眼光看待臨時用工人員的管理，真正把臨時用工人員納入全局人力資源整體工作中，進行統(tǒng)籌考慮，讓他們樹立主人翁意識，使他們心系環(huán)衛(wèi)、熱愛環(huán)衛(wèi)。

（2）堅持以感情留人。環(huán)衛(wèi)工人長期在露天環(huán)境下分散作業(yè)，常年經(jīng)受“晴天一身塵、雨天一身泥”的惡劣工作環(huán)境，特別需要感情上的交流和精神上的慰藉。因此，環(huán)衛(wèi)部門要經(jīng)常開展“多一份關(guān)愛、多一份溫暖”活動，幫助解決農(nóng)民工在工作、生活上的實際困難，豐富農(nóng)民工業(yè)余生活。通過召開農(nóng)民工座談會等形式，傾聽農(nóng)民工的意見或建議，排摸農(nóng)民工思想上的問題，針對反映突出問題實地調(diào)研拿出整改措施。逢年過節(jié)重大節(jié)日，單位領(lǐng)導(dǎo)積極參加為農(nóng)民工準備的年夜飯、聯(lián)誼會等活動，拉近同農(nóng)民工之間的距離，讓農(nóng)名工有家的享受，充分體會到單位的幸福感和優(yōu)越感，提高農(nóng)民工的主人翁意識和對單位的認同度。

（3）堅持以適當?shù)拇隽羧?。物質(zhì)條件是人類賴以生存的基礎(chǔ)，因此，要在物質(zhì)待遇上盡可能的滿足環(huán)衛(wèi)工人的需要。要有計劃地逐年提高環(huán)衛(wèi)臨時工的工資收入，使其感到自身價值的不斷升值，有可以預(yù)期的收入目標，并保持工作的熱情和積極性。同時，對職工的勞動強度、工作時間、工作待遇等都要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位，切實保障職工權(quán)益，合理地確定和兌現(xiàn)用工待遇。

（4）堅持以改善職工生活留人。1、堅持政務(wù)公開，增加工作透明度。對農(nóng)籍工食堂管理，涉及臨時用工人員的工資、考勤、獎懲、伙食費使用等堅持每月公示制度，接受群眾的監(jiān)督。2、改善分隊環(huán)境，確保一線職工福利。按照計劃，對分隊房屋進行修繕，改善保潔員休息環(huán)境，在冬季到來之前，提前謀劃，為一線職工備齊防寒用品，做好防暑降溫工作。逐步改善一線職工工作、生活環(huán)境。3、改善一線職工食堂伙食。合理調(diào)配飲食結(jié)構(gòu)，做好保潔員早點工作，每天做到葷素搭配;解除保潔員后顧之憂，盡最大努力服務(wù)職工，從而激發(fā)工作熱情。

2、建立長效統(tǒng)一用工制度。隨著事業(yè)單位用人制度的改革，環(huán)衛(wèi)一線作業(yè)將以臨時用工人員為主，建立長效、統(tǒng)一的用人機制將十分重要。招錄人員將從源頭入手，與各勞務(wù)輸出單位建立良好、長久的合作機制，為每個務(wù)工者建立專人專檔，嚴格篩選，讓所有來自不同地方的農(nóng)民工吃下定心丸，由衷地產(chǎn)生歸屬感、安全感。

3、加強法律法規(guī)教育和崗位技能、安全、質(zhì)量等培訓，提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的農(nóng)民工隊伍，是用工單位貫徹落實科學發(fā)展觀，促進單位又快又好發(fā)展的重要條件，加強對臨時用工人員的教育培訓，用工單位責無旁貸。

（1）搭建搭建培訓平臺，培養(yǎng)適合各崗位發(fā)展的新型農(nóng)民工。隨著作業(yè)質(zhì)量水平的提升和各崗位退休人員的增加，農(nóng)名工從以前的單一工種崗位逐步向其它生產(chǎn)崗位工種轉(zhuǎn)變，從單一的體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，個人收入也因崗位轉(zhuǎn)變、技能提高而轉(zhuǎn)化。讓廣大農(nóng)民工深切感受到，要有穩(wěn)定的工作和收入，必須要提高自身技能等素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)名工的學習熱情。

（2）確保內(nèi)部全員培訓、突出重點、按需施教、注重實效。農(nóng)民工在進入單位上崗之前，必須接受本單位、專業(yè)技術(shù)部門等國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識及崗位安全操作規(guī)程等一系列教育培訓，使農(nóng)民工盡快適應(yīng)新的崗位，在確保安全、提高工作質(zhì)量的前提下工作。但是，由于多種原因，大多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)相對較低，安全意識、質(zhì)量意識相對淡漠，缺乏必要的安全知識和自我防范能力。在這種情況下，加強現(xiàn)場管理監(jiān)控就顯得十分重要。同時，針對有可能出現(xiàn)安全隱患，用工單位必須在現(xiàn)場管理中不能松懈，抓住這些薄弱環(huán)節(jié)及時整改。適時召集相關(guān)崗位的農(nóng)名工進行現(xiàn)場說教，現(xiàn)場培訓，開展容易被廣大農(nóng)民工接受的教育形式。

（3）一視同仁，平等參與，切磋技藝，共同提高。適時舉辦各工種的技術(shù)比武，在冊職工和各崗位農(nóng)名工都積極參加，同臺競技，單位在各崗位中評選技術(shù)能手，對成績優(yōu)勝者給予一定的精神與物質(zhì)獎勵。

同時，我們還要注意，在越來越強調(diào)“以人為本”，倡導(dǎo)人性化的管理模式的同時，實行科學化、制度化、規(guī)范化的管理，應(yīng)該既有剛性的制度又有柔性的管理，既要講原則又要靈活，既要嚴格要求又要有寬松的環(huán)境。只有“剛”、“柔”并濟才能取得最佳的效果，這也是我們管理者在實際工作中應(yīng)該研究和把握的。