丁堂柏

【摘 要】測(cè)繪是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、前期性和公益性的工作。加快城市建設(shè)就必須首先加快基礎(chǔ)性測(cè)繪工作。器重和增進(jìn)依法測(cè)繪才能確保城市方案的持續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。城市測(cè)繪在城市規(guī)劃中和規(guī)劃執(zhí)法中起著重要的作用。面對(duì)城市測(cè)繪發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更應(yīng)該重視城市測(cè)繪工作，為城市發(fā)展和建設(shè)保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；城市測(cè)繪；職能作用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃越來越被人們所重視。城市規(guī)劃、城市規(guī)模發(fā)展、城市空間資源的有效配置和土地合理利用、協(xié)調(diào)城市空間布局等各項(xiàng)建設(shè)都必須在城市測(cè)繪的成果基礎(chǔ)上進(jìn)行，城市測(cè)繪作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件，具有不可代替的地位。

傳統(tǒng)的城市測(cè)繪是一門研究各項(xiàng)工程建設(shè)在勘察、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)行管理階段中所進(jìn)行的測(cè)量工作的科學(xué)技術(shù)。而當(dāng)代賦予工程的測(cè)繪則是一個(gè)廣義的概念，實(shí)質(zhì)上它是一門應(yīng)用的測(cè)繪學(xué)科。隨著我國城市化速度的不斷加快，城市測(cè)繪工作得到了迅猛發(fā)展。城市規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目選址、城市建設(shè)、市政管線、電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃和交通整治、城市綠地調(diào)查等關(guān)系國計(jì)民生的大事實(shí)事都離不開城市測(cè)繪工作。因此有必要對(duì)測(cè)繪在城市規(guī)劃建設(shè)中的作用和意義進(jìn)行研究和探索。

一、城市測(cè)繪的重要內(nèi)容

城市、地籍以及房產(chǎn)測(cè)繪是城市建設(shè)中具有交叉的三大塊，城市測(cè)繪數(shù)據(jù)重要是反響城市地表的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多要素的特點(diǎn)、形態(tài)、地位、大小、散布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測(cè)繪材料直觀反響城市的面貌，城市方案都需要城市測(cè)繪供給基礎(chǔ)材料，測(cè)繪材料的完整性和正確性接影響和決定城市方案的制定和城市建設(shè)的實(shí)行。城市測(cè)繪內(nèi)容包含：城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測(cè)繪、城市平面、高程把持網(wǎng)測(cè)量、地下管線的測(cè)量、建筑用地界限拔定、建筑物的施工放樣、竣工測(cè)量、城市方案道路定線、大型建筑物的沉降測(cè)量等。地籍測(cè)繪內(nèi)容包含：地籍平面把持測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測(cè)量、地籍圖繪制、面積量算、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。

二、測(cè)繪的社會(huì)功能和意義

測(cè)繪是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、前期性和公益性的工作，它的基礎(chǔ)性、先行性決定了它在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中必須走在前面。要加快數(shù)字城市建設(shè)，就必須首先加快基礎(chǔ)性測(cè)繪工作。測(cè)繪工作的重要作用體現(xiàn)在：對(duì)于行政區(qū)域的辨認(rèn)劃分；布設(shè)和加密城市把持網(wǎng)，使城市的方案建設(shè)在一個(gè)共同的平臺(tái)下有序進(jìn)行；為各級(jí)政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用戶供給可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業(yè)的應(yīng)用請(qǐng)求；根據(jù)設(shè)計(jì)請(qǐng)求正確劃分相應(yīng)建設(shè)用地，并對(duì)用地情況的監(jiān)控供給可靠的根據(jù)。

社會(huì)對(duì)測(cè)繪信息的需求量很大的，其中大多數(shù)是各級(jí)政府機(jī)關(guān)，其次是企業(yè)單位。當(dāng)然這其中的絕大多數(shù)材料都被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的方案和建設(shè)。方案管理始終是城市管理工作的熱門，方案管理工作程序中無不與測(cè)繪工作緊密相聯(lián)，需要測(cè)繪工作有力的支撐，從工程建設(shè)前的選址用地，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、實(shí)行以及最終的方案驗(yàn)收，以及方案行政執(zhí)法，都離不開地形測(cè)量、綜合管線測(cè)量、工程測(cè)量（建筑放線、驗(yàn)線）、方案竣工驗(yàn)收測(cè)量等工作，這些工作貫穿在全部方案行政管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。因此器重和增進(jìn)依法測(cè)繪才能確保城市方案的持續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。

三、城市測(cè)繪在城市規(guī)劃中的作用

一方面，城市測(cè)繪在城市規(guī)劃管理中的放線測(cè)量是通過測(cè)量的科學(xué)手段將城市規(guī)劃的成果精確落實(shí)到實(shí)地的結(jié)果，在城市管理中，它起到至關(guān)重要的作用，關(guān)系到規(guī)劃成果能夠精確地落實(shí)到城市建設(shè)所界定的實(shí)際位置上來，放線測(cè)量的成果直接指導(dǎo)著工程的施工和建設(shè)，關(guān)系著土地使用權(quán)限、撤遷工作的安排等一系列和城市規(guī)劃信譽(yù)和百姓及開發(fā)商切身利益等方方面面，是城市規(guī)劃工作不可或缺的組成部分。

另一方面，城市測(cè)繪在規(guī)劃執(zhí)法中也起到了重要的作用。首先，城市測(cè)繪為規(guī)劃執(zhí)法提供了決策依據(jù)。城市規(guī)劃執(zhí)法工程離不開城市測(cè)繪的成果，城市執(zhí)法的依據(jù)是在城市基礎(chǔ)測(cè)繪的成果上進(jìn)行的，城市規(guī)劃執(zhí)法最基礎(chǔ)的依據(jù)是城市測(cè)繪的成果，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要城市測(cè)繪成果進(jìn)行處理。其次，城市測(cè)繪在規(guī)劃執(zhí)法中具備基礎(chǔ)性和前瞻性地位。

四、城市測(cè)繪面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

今天，隨著社會(huì)發(fā)展的要求和市場(chǎng)化的進(jìn)程，城市測(cè)繪工作將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與進(jìn)一步的選擇，即從單純地為城市規(guī)劃服務(wù)向?yàn)檎鱾€(gè)部門和為全社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)城市規(guī)劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對(duì)城市測(cè)繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市基礎(chǔ)地形圖就成為一個(gè)刻不容緩的任務(wù)。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新的成就，特別是計(jì)算機(jī)、微電子技術(shù)、空間信息技術(shù)等科技新成就在城市測(cè)繪中的應(yīng)用，為城市測(cè)繪提供了新的工具和測(cè)量手段，推動(dòng)了城市測(cè)繪的發(fā)展。目前，城市測(cè)繪已基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬測(cè)繪技術(shù)體系向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的跨越，以GPS技術(shù)在建立和改建城市控制網(wǎng)與導(dǎo)線網(wǎng)中已全面推廣應(yīng)用，已基本取代傳統(tǒng)常規(guī)方法成為平面控制測(cè)量的主要技術(shù)手段。同時(shí)測(cè)繪技術(shù)近幾年采用了先進(jìn)的技術(shù)，以現(xiàn)代GPS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)為代表的城市測(cè)繪技術(shù)對(duì)城市測(cè)繪工作者同樣提出現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，如何更快、更好掌握這些新技術(shù)并將其轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，是測(cè)繪工作者需要解決的問題。

綜上所述，城市測(cè)繪工作在城市規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要特別重視城市測(cè)繪工作，充分發(fā)揮城市測(cè)繪的各種職能，為城市發(fā)展和建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]范巍美.加快城市測(cè)繪工作的發(fā)展進(jìn)程[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2011，（05）.

[2] 高世杰 喬淑萍 淺談測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制 黑龍江科技信息，2011年第15期

[3] 孫志宏 淺談測(cè)繪工程中的質(zhì)量控制 城市建設(shè)理論研究，2012年第10期

[3] 趙向方 位群 淺談測(cè)繪工程監(jiān)理的質(zhì)量控制 測(cè)繪與空間地理信息，2010年第01期

[4]劉?？?如何充分發(fā)揮城市測(cè)繪的各種職能[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2010，（12）.

（作者身份證號(hào)碼：320922199109305039）