賈培迪

【摘 要】近年來，國家頒布實施了一系列的有關農村土地經(jīng)營權管理及農業(yè)規(guī)?；?jīng)營的文件，基本確立了農村土地“三權分置”的改革方向，即在堅持農村土地集體所有的前提下，引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，既保護了農民承包權益，又放活土地經(jīng)營權。農村集體土地確權工作是否順利進行，對于處理農村土地承包中的土地面積與事實不符以及承包地的地理位置模糊不清等情況有很好的幫助，對于農村土地承包的進一步完善有著非比尋常的作用。本文就對有關內容展開論述。

【關鍵詞】農村集體土地；確權測繪；綜合技術

1農村集體土地確權的重要性及測繪技術的應用意義

1.1土地確權的重要性

農村集體土地確權測繪可以明確農村集體建設用地和宅基地的使用權，更好地對土地資源進行數(shù)據(jù)管理，能夠保證土地確權工作具有較好的準確性。匯總農村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的時候，還可以利用農村集體土地所有權確權等級發(fā)證項目成果，使得地方國土資源部門對用地現(xiàn)狀有著較為清晰的了解，有利于地方用地規(guī)劃更加合理。不僅如此，農村集體所有權數(shù)據(jù)庫在新農村建設、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、耕地復墾、災害評估等眾多領域都是有著廣泛應用。

1.2應用綜合測繪技術的意義

農村土地確權必須進行測量測繪工作，為確權登記工作提供準確的數(shù)據(jù)，便于后期對相關數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計及匯總，同時以精確的數(shù)據(jù)在一定程度上保障土地確權的公平、公正性。另外，農村土地的測量測繪工作也為國土資源部門準確地掌握農村土地使用情況提供了依據(jù)，有利于實施科學合理的土地規(guī)劃，同時農村土地確權工作也積極推進了農村經(jīng)濟的規(guī)劃與發(fā)展，例如退耕還林等工作，為實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展起到了重要的作用。

2土地確權中測繪綜合技術的應用分析

2.1GPS技術的應用

2.1.1簡單介紹

GPS即全球定位系統(tǒng)，就是運用GPS定位衛(wèi)星對世界范圍內的地形進行導航。因局限于靜態(tài)慢速的地形測繪測量，我國傳統(tǒng)測量方式極為復雜且精度低。通過引入GPS技術，利用動態(tài)載波差分技術，能夠保證道航符合實際，極大實現(xiàn)動態(tài)測量，大大提高了測繪測量的精確度，同時還縮短了測量時間。該技術的應用，在很大程度上提升了測繪的效率和質量。GPS實時動態(tài)載波相位差分技術是一項綜合多種先進科學技術，結合了眾多技術的優(yōu)勢的新興測量技術，能夠隨時監(jiān)測觀測點的三維定位數(shù)據(jù)，提高了測繪的即時性。實時動態(tài)載波相位差分技術一般可以精確到幾厘米左右，精確度比傳統(tǒng)方式大為提高。其中流動站的工作狀態(tài)可以處于動態(tài)或者是靜態(tài)，能夠分析處理由基準站發(fā)出的數(shù)據(jù)信息，處理時間快到約1s左右。

2.1.2具體的應用分析

通常，在測量土地時會通過設立木樁的形式在多條權屬接線交匯處、重要轉折點等進行界址點標記，以保障土地調查的順利開展。通常會利用GPS測繪技術測量地面平坦且沒有參照物地區(qū)的界址點的坐標，其他地區(qū)則用解析法。

（1）RTK技術，利用RTK技術的主要工作裝置是接收機。在移動站和基準站之間架設兩臺接收機，可視GPS衛(wèi)星不間斷地發(fā)出信號，在信號接收過程中，主要以基準站接收為主，并將接收的信息發(fā)送。在移動站接收到發(fā)送的信息后，會利用PTF算法，對載波相位的模糊度進行計算，所在點相對于基準點的坐標和精度可由得到的相對定位模型算出。圖1為RTK技術示意圖。

（2）RTK技術系統(tǒng)配置與基準站定位。此項內容主要有準確設立基準站與移動站的接收機以及配置好數(shù)據(jù)連接。與此同時，確保整個測量過程中至少有5顆衛(wèi)星可以在觀測時段內同步觀測，而且控制基準點與移動點的間距<10km。選擇和建立基準站是一項基礎的同時也是關鍵的作業(yè)工作，關系著RTK技術的有效利用，所以應注意以下幾點：一是盡量避開無線電干擾強烈的地區(qū)；二是根據(jù)具體情況合理調整基準站站址和發(fā)射天線的高度，確保信號完整有效地接收；三是基準站選址時要避開河流、水塘及其他建筑物，減少外界環(huán)境因素對其的影響，以提高傳輸數(shù)據(jù)的有效性。

（3）外業(yè)施測，在外業(yè)施測時，要做好相關準備工作，設置好儀器，并根據(jù)情況，進行分組作業(yè)?；鶞收驹O置一個人，二人到界址立桿，確保測量人員站在準確位置并穩(wěn)住對中標桿，記錄相關數(shù)據(jù)，一般一個記錄單元為3s。同時測量人員還應簡單繪出測量草圖作為參考。

2.2RS與GIS相結合技術的應用

2.2.1技術路線

在技術路線問題分析過程中，本文主要以全國土地調查技術標準作為研究依據(jù)，并參考相關數(shù)據(jù)庫信息。以一個村作為研究對象，參照其工作底圖，并對農民集體用地的面積、位置、歸屬權、界限情況進行表示，并根據(jù)以上信息，劃定宗地范圍。同時，在制作地籍圖過程中，還需要對全縣宗地情況進行統(tǒng)一編號，利用坐標法明確界限。同時，調查所有權權屬，并將相關信息記錄在地理信息管理系統(tǒng)中。地籍圖編輯時，主要以一個村作為單位編制地籍圖。在地籍圖制作完成后，需公布相關結果，之后進行所有權登記證發(fā)放。

2.2.2地籍圖制

地籍圖的基本內容包括各級行政界線及行政區(qū)域名稱，集體土地所有權權屬界線和地籍編號，各集體土地所有者名稱，界址點和界址線，地類界線及符號、線狀地物，圖廓線、圖名、比例尺以及指北針等，成圖比例尺為1：10000，地籍圖的編繪要按相關標準和規(guī)定執(zhí)行，行政村面積較大的可分若干幅面。

2.2.3數(shù)據(jù)庫建設

系統(tǒng)以456平臺為基礎，滿足土地登記需要。同時，系統(tǒng)滿足矢量、柵格和與之關聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出以及更新等功能。數(shù)據(jù)庫方案設計包括：數(shù)據(jù)源準備及質量檢查；數(shù)據(jù)采集與處理；入庫前數(shù)據(jù)檢查；數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立；數(shù)據(jù)入庫；數(shù)據(jù)庫維護、系統(tǒng)運行；數(shù)據(jù)庫質量檢查；成果整理、圖件表格輸出。應用地理信息系統(tǒng)和遙感技術，運用高分辨率遙感影像進行外業(yè)權屬界線調繪，減少了外業(yè)測量的工作量，加快了外業(yè)調繪的速度，提高了工作效率，保證了調查成果的精度。

3結語

總之，在農村集體土地和宅基地的確權中應用測繪綜合技術，能使土地面積的確定工作更加科學高效地完成，使得土地所有者和土地使用者的合法權益得到了有力的保障。農村集體土地產(chǎn)權管理制度的完善，實現(xiàn)了土地管理合理化、專業(yè)化的發(fā)展目標，能夠更好地有效利用農村土地資源，減少土地糾紛，更好地促進農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

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（作者單位：山西省第五地質工程勘察院）