文|湖北省生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)黨委

涂超

現(xiàn)任湖北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)察總隊監(jiān)察二室主任的涂超，自2002年7月大學(xué)畢業(yè)后參加環(huán)保工作以來，敢于亮劍，敢于碰硬，鐵面無私，不辜負(fù)老百姓的期望。2016年被評為湖北省省直機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2017年被環(huán)境保護(hù)部評為京津冀大氣強化督查先進(jìn)個人，2017年被湖北省政府授予“湖北省環(huán)境保護(hù)政府獎”，2018年被評為湖北省省級先進(jìn)工作者，并授予“五一”獎?wù)拢?019年獲得第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員”殊榮。

勇于承壓吃苦是工作常態(tài)

涂超從事環(huán)保執(zhí)法16年來，每年都有200天左右在外出差，少有節(jié)假日，跑遍了全省100多個縣，執(zhí)法里程達(dá)數(shù)十萬公里，查過數(shù)千家企業(yè)，處罰違法企業(yè)數(shù)百家。白天出現(xiàn)場、晚上做案卷，污水橫流的生產(chǎn)車間、鉛塵酸霧彌漫的生產(chǎn)線、地勢險峻的排污口、高溫下的窯爐車間，都能看到涂超和同事的身影。

環(huán)境執(zhí)法是件苦差事，風(fēng)餐露宿、不分晝夜，還要面對危險。2010年，涂超帶隊查辦某上市大型制藥企業(yè)偷排案件，雖然之前有兩撥同志查過，但都沒有鎖定確鑿證據(jù)，為了辦成鐵案，涂超和同事不合眼地連續(xù)蹲守4天4夜，直到最后一天凌晨，一處隱蔽的管道突然嘩嘩排出褐色的廢水，散發(fā)著刺鼻的氣味。涂超當(dāng)時就一個念頭，趕緊進(jìn)廠鎖定證據(jù)。取水樣時石頭劃破了腿，涂超也渾然不覺，直到取得確鑿證據(jù)，他褲子上血跡早已干硬。

還有一年冬天，涂超帶隊調(diào)查一家違法“小采金”企業(yè)，當(dāng)時正下著大雨，企業(yè)在山頂用泥土圍筑的廢液池蓄滿了?；?，而山下就是重要的飲用水源，一旦圍堰被沖垮，后果不堪設(shè)想。情急之下，涂超甩掉棉衣，沿陡峭的山路疾步向上沖，不斷地滑倒又爬起，經(jīng)過3個多小時終于到達(dá)山頂。來不及喘口氣，他又立刻組織人員加固圍堰。由于發(fā)現(xiàn)及時、處置得當(dāng)，消除了安全隱患，讓當(dāng)?shù)孛庠馑次廴局?，老百姓拍手稱贊。

敢于亮劍執(zhí)法是職責(zé)使命

執(zhí)法是一個風(fēng)險高、誘惑多的崗位。環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，老百姓要罵；執(zhí)法嚴(yán)了，企業(yè)要罵。但涂超寧挨企業(yè)罵，也不辜負(fù)老百姓的期望，敢于亮劍，敢于碰硬，鐵面無私。

2016年3月，某企業(yè)因污染周邊環(huán)境，屢被投訴。由于企業(yè)規(guī)模大、項目多，多次改擴建，地下管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，調(diào)查難度很大。涂超帶著執(zhí)法人員不分晝夜，一條渠一條渠地走、一根管一根管地查，將企業(yè)數(shù)千畝的廠區(qū)全部篩查了一遍，最終在企業(yè)兩個分廠區(qū)中間極為隱蔽的雨水溝下面，挖出了偷排暗管，查實了違法證據(jù)。企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)，處罰3300余萬元，4名責(zé)任人被拘留。

2019年4月，涂超冒雨帶隊夜間突擊檢查某地化工園，發(fā)現(xiàn)一化工廠通過滲井偷排大量工業(yè)廢水。面對違法事實，企業(yè)百般抵賴，拒不認(rèn)賬，并且在檢查人員離開的4個多小時里毀滅了證據(jù)。但由于檢查視頻和水樣報告等證據(jù)齊備，企業(yè)只得伏法。由于該企業(yè)違法性質(zhì)惡劣，危害面廣且不可控，突破了湖北省已查獲企業(yè)違法行為的天花板，湖北省生態(tài)環(huán)境廳將其作為典型案例提交國家最高檢，并督辦地方提起公益訴訟。

開展環(huán)保執(zhí)法，違法企業(yè)不僅要面臨少則數(shù)萬元、多則上千萬元的罰款，甚至還要承擔(dān)刑事責(zé)任。一些企業(yè)為了逃脫或減輕處罰，就可能找各種關(guān)系拉攏腐蝕執(zhí)法人員，甚至遭到威脅恐嚇。有一次查實到了一家企業(yè)嚴(yán)重違法，人剛一離開，企業(yè)就托人打電話給涂超，說只要肯幫忙就給幾萬元的辛苦費，否則就要他一條胳膊甚至是命，還拿老婆、孩子來要挾他。類似在執(zhí)法中被圍攻、被辱罵、被狗咬、被恐嚇的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮了，但涂超履職擔(dān)當(dāng)?shù)男拍钍冀K沒有動搖過。

善于攻堅克難是看家本領(lǐng)

環(huán)境違法行為的認(rèn)定，尋找證據(jù)難，固定證據(jù)更難，因此，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法既需要專業(yè)知識，還要有警察查案的敏銳洞察力。為了練就一雙“火眼金睛”，涂超將大量時間放在專業(yè)學(xué)習(xí)和總結(jié)思考案件上，通過刻苦學(xué)習(xí)和長期積累，他不僅對環(huán)保法律法規(guī)政策爛熟于心，還熟知各類排污企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)排污節(jié)點，總結(jié)出多種查案技巧，積累了一套豐富的辦案經(jīng)驗，那些偷排漏排、私設(shè)暗管的小把戲，都很難逃過他的“法眼”。

2016年，省內(nèi)一家大型化工企業(yè)，由于生產(chǎn)廢水成分復(fù)雜、處理成本高，且處理工藝不成熟，企業(yè)具有極強的偷排動機，也長期被周圍群眾投訴。為此，省市縣三級環(huán)保部門曾出動100多人次，歷時一個多月對該企業(yè)進(jìn)行了地毯式檢查，但其違法問題始終未被徹底查清。2016年3月，涂超臨危受命帶隊趕赴現(xiàn)場，通過前期對收集的群眾投訴、歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)工藝、污染治理等資料進(jìn)行分析研判，討論可能出現(xiàn)的狀況，制定了可靠的檢查方案。經(jīng)過他們周密準(zhǔn)備和現(xiàn)場查證，成功挖出了該企業(yè)偷排暗管和稀釋排放的違法證據(jù)，企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)。

正是涂超和同事善于攻堅克難，2017年他們?nèi)司霾?50多天，現(xiàn)場檢查各類企業(yè)和項目2984個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題838個，責(zé)令整改191家，取締關(guān)閉28家，約談地方政府2起，實施行政處罰2128.7萬元，追繳排污費636.2萬元，實施查封扣押6起，行政拘留10件，涉嫌環(huán)境犯罪移送公安機關(guān)2起。2018年，他們?nèi)司霾畛^160天，現(xiàn)場檢查各類企業(yè)和項目457個，省級實施行政處罰550萬元，有力地督促了環(huán)境問題立行立改，有效地推進(jìn)了中央環(huán)保督察交辦問題整改落實。

服務(wù)企業(yè)發(fā)展是執(zhí)法初衷

涂超一直認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)法就是維護(hù)公平正義，也是對企業(yè)最好的服務(wù)。面對企業(yè)在環(huán)境治理方面存在的問題，他不是“一罰了之”，而是耐心地幫企業(yè)“把診問脈”，找到對策和出路。

2015年，涂超調(diào)查一家平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)，依法下達(dá)了停產(chǎn)和啟動按日連續(xù)計罰的執(zhí)法文書。企業(yè)剛開始抵觸情緒很大，他就組織相關(guān)人員座談，向企業(yè)介紹新環(huán)保法和全省開展集中整治現(xiàn)狀，了解到企業(yè)找不到成熟的煙氣脫硝工藝技術(shù)，他立即聯(lián)系外省同行，很快解決了這個問題，企業(yè)也按要求投入1億多元建環(huán)保設(shè)施。2016年平板玻璃行業(yè)市場好轉(zhuǎn)，也正值中央啟動環(huán)保督察，別的企業(yè)在忙著停產(chǎn)整治，而這家企業(yè)早已開足馬力搞生產(chǎn)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2016年，涂超帶隊檢查一家大型制藥企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)排放、治污設(shè)施停運等違法問題。該企業(yè)按整改要求投入7000多萬元進(jìn)行改造，他也經(jīng)常跟進(jìn)指導(dǎo)，3個月后企業(yè)順利通過核查并恢復(fù)生產(chǎn)。目前該企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量雖然減少了三分之一，利潤卻增長了1倍多，企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品拿到了美國食品藥品管理局和歐洲藥品食品管理局的質(zhì)量認(rèn)證，并取得了日本市場的定價權(quán)。

十多年的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，讓涂超付出了很多，身上有不少病痛，頭發(fā)也過早白了，尤其是作為一個兒子、丈夫和父親，他內(nèi)心的愧欠和遺憾有很多，沒能送父親最后一程，鮮有時間照顧和陪伴愛人、女兒和剛一歲多的兒子……但作為一名環(huán)保人，他決心要不忘初心，牢記使命，砥礪前行，爭做打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的“鋼鐵戰(zhàn)士”！