張野

我的工作單位是中國(guó)證監(jiān)會(huì)信息中心，2010年加入民進(jìn)，是民進(jìn)第十三、十四屆中央委員。2018年1月被推舉為北京市政協(xié)委員、常委，3月被推舉為全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)專委會(huì)委員。作為民進(jìn)會(huì)員和政協(xié)委員，我參加過(guò)多次集體調(diào)研、雙周協(xié)商座談會(huì)、專題協(xié)商會(huì)，并在全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持的“防范金融風(fēng)險(xiǎn)”專題協(xié)商會(huì)上做過(guò)發(fā)言。我向民進(jìn)中央、北京市政協(xié)和全國(guó)政協(xié)共提出過(guò)建議、提案、社情民意信息等18件，我還組織過(guò)證券行業(yè)向民進(jìn)對(duì)口幫扶地區(qū)金沙縣的學(xué)校捐贈(zèng)了價(jià)值近百萬(wàn)元的電腦設(shè)備。

3月3日到13日，我參加了全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議，通過(guò)這次會(huì)議，我主要取得了三點(diǎn)收獲：

一是對(duì)我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的決心和信心。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局：一方面，經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義遭遇波折，以美國(guó)掀起的貿(mào)易戰(zhàn)為特征的單邊主義和保護(hù)主義給世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的不確定性；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)又正在面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期，各種矛盾相互疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。在這樣的大背景下，中共中央冷靜思考，審時(shí)度勢(shì)，全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的十二大風(fēng)險(xiǎn)，在把握好國(guó)際與國(guó)內(nèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、政府與市場(chǎng)等三大關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持供給側(cè)改革、堅(jiān)持深化改革”的總體工作思路，彰顯了中共中央的高超的戰(zhàn)略思維能力和“泰山崩于前而色不變”的心理定力。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的中共中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累的雄厚基礎(chǔ)上，全國(guó)人民同心協(xié)力，就一定能夠戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，用總理的話來(lái)說(shuō)，就是“中國(guó)的發(fā)展沒(méi)有過(guò)不去的坎”。

二是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)有了更加深入的理解，進(jìn)一步明確了努力的方向和著力點(diǎn)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出了包括減稅降費(fèi)、改善營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展等十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，這些措施可以說(shuō)是直指問(wèn)題要害，有效且可行，其中減稅降費(fèi)的力度是前所未有的。根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全年減稅降費(fèi)的總額將達(dá)到兩萬(wàn)億元人民幣，這將有效降低企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行期受到的壓力。另外，總理提出要形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，這將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。只要我們充分挖掘我國(guó)這個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體的各方面內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，就可以最大程度地減少外部環(huán)境的影響，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，總理也要求我們進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置，為我們下一步的工作指明了方向。2019年證監(jiān)會(huì)工作的重中之重就是要按照習(xí)近平總書(shū)記的指示，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試行注冊(cè)制，這是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作，甚至可能對(duì)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度產(chǎn)生深刻的影響。

三是對(duì)政協(xié)的政治定位和工作任務(wù)有了更加全面的領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步理解了政協(xié)委員的工作要求和職責(zé)所在。汪洋主席在政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中指出，政協(xié)是政治組織，政協(xié)委員必須旗幟鮮明地講政治，我理解這個(gè)講政治就是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決與中共中央保持一致。汪洋主席還明確要求，要把工作質(zhì)量擺在更加突出的位置，要講究“做出了什么效果”。這就要求我們要轉(zhuǎn)換思路，不能做表面文章，要扎扎實(shí)實(shí)搞調(diào)研，認(rèn)真仔細(xì)提提案，老老實(shí)實(shí)報(bào)結(jié)果，努力做到提一件成一件。另外，本屆政協(xié)在“建言資政”的基礎(chǔ)上首次提出了“凝聚共識(shí)、雙向發(fā)力”的任務(wù)，作為政協(xié)委員，不但要積極建言獻(xiàn)策，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)把自己的思想意識(shí)融入到政協(xié)的大政方針上來(lái)，主動(dòng)向周邊的人宣傳黨和國(guó)家的方針政策，主動(dòng)化解各種錯(cuò)誤意識(shí)和思想問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)政協(xié)委員的“正能量”。

這次全體會(huì)議，實(shí)際上也是一次很好的履職機(jī)會(huì)，按照工作安排，在這次會(huì)議上，我主要參加了四個(gè)方面的履職活動(dòng)。

一是提出了三件提案。分別是《貫徹落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、大力推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享》《加強(qiáng)暗網(wǎng)管控治理》《明確不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金稅收政策》。其中的“暗網(wǎng)”問(wèn)題一直沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的足夠重視。“暗網(wǎng)”是一張存在于互聯(lián)網(wǎng)但又無(wú)法輕易進(jìn)入的“地下網(wǎng)絡(luò)”。在暗網(wǎng)上充斥著大量非法活動(dòng)和非法交易信息。交易是通過(guò)比特幣完成的，因此具有極強(qiáng)的隱蔽性。原來(lái)網(wǎng)上的信息多是外國(guó)的，但近年來(lái)多次出現(xiàn)針對(duì)我國(guó)重要數(shù)據(jù)的違法交易活動(dòng)，我了解到，暗網(wǎng)及相關(guān)黑色產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)秩序和投資者財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，今年我就暗網(wǎng)的管控治理提了一個(gè)提案，希望有關(guān)部委深入研究美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理體制，構(gòu)建我國(guó)應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)及相關(guān)黑色產(chǎn)業(yè)鏈威脅的有效機(jī)制。

這三個(gè)提案均已被立項(xiàng)，這在今年從嚴(yán)審查的背景下還是比較有意義的。

二是接受了六家紙媒、一家電視臺(tái)的專訪，分別回答了關(guān)于“科創(chuàng)板”“監(jiān)管科技”“區(qū)塊鏈應(yīng)用”“中小企業(yè)融資難融資貴”等方面的問(wèn)題?？苿?chuàng)板是今年的一個(gè)熱點(diǎn)話題，很多媒體都非常關(guān)注這方面的消息。雖然我在證監(jiān)會(huì)是負(fù)責(zé)技術(shù)支持工作的，但我認(rèn)為有義務(wù)幫助做好科創(chuàng)板的宣傳工作。我關(guān)于注冊(cè)制與核準(zhǔn)制根本區(qū)別的表態(tài)，在社會(huì)上還是得到了很好的認(rèn)同，我當(dāng)時(shí)接受采訪時(shí)說(shuō)“注冊(cè)制的目的是通過(guò)認(rèn)真詢問(wèn)告訴大家一個(gè)真實(shí)的公司，而不是通過(guò)審核審出一個(gè)好的公司，公司的好壞應(yīng)該由市場(chǎng)去判斷”。也就是說(shuō)，證監(jiān)會(huì)不會(huì)太關(guān)注一個(gè)公司財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的好壞，而是要確保這些數(shù)字是真實(shí)的。

三是參加了全部的小組討論。我在經(jīng)濟(jì)界三十四組，組里基本上都是大型國(guó)企高管、知名民營(yíng)企業(yè)家、部委領(lǐng)導(dǎo)，都是經(jīng)濟(jì)界的“大咖”。我的專業(yè)背景是計(jì)算機(jī)技術(shù)，和他們一起討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題確實(shí)壓力很大，但這也是非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過(guò)小組討論，我對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域難點(diǎn)問(wèn)題的背后成因有了更加全面的了解，比如到底如何看待“中小企業(yè)融資難融資貴”，對(duì)外商實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”式的開(kāi)放政策會(huì)不會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響等等，這種討論交流也證明了政協(xié)確實(shí)是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

討論中還有一件事讓我感觸很大。我在討論中對(duì)汪洋主席所作的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告提出了一個(gè)修改建議，就是在“圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)議政建言”一節(jié)列舉了一些具體任務(wù)，我建議這些任務(wù)的體量和層次應(yīng)該與“黨和國(guó)家中心任務(wù)”相匹配。3月10日，我收到了文件起草組的專門(mén)回函，表示采納我的建議。這說(shuō)明大會(huì)是實(shí)實(shí)在在地聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)，也尊重每一名委員的意見(jiàn)。

四是與我的中共委員聯(lián)系人進(jìn)行了談心交流。黨外委員和中共委員結(jié)對(duì)子、促交流是本屆政協(xié)的創(chuàng)新之舉。我的聯(lián)系人是全國(guó)政協(xié)副主席、發(fā)改委主任何立峰同志。我們利用休會(huì)的一天下午，進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的交流談心。這次談心，讓我有機(jī)會(huì)向政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提出了一些工作上的建議，更是直接感受到了中共高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深厚的人格魅力。

總之，這次會(huì)議讓我對(duì)國(guó)家的發(fā)展、政協(xié)的任務(wù)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，也感覺(jué)到了自己身上的擔(dān)子更加重了，我一定要按照汪洋主席要求的那樣，做一名稱職的“責(zé)任委員”，既做好自己的本職工作，也要積極“建言資政、凝聚共識(shí)”，為國(guó)家大業(yè)出實(shí)力，為政協(xié)工作作貢獻(xiàn)，為民進(jìn)事業(yè)添光彩！