趙惠平

為了加快宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背、羅灣村小水集蓄節(jié)水灌溉工程建設(shè)步伐，有效促進(jìn)和推動(dòng)高效節(jié)水灌溉事業(yè)健康快速發(fā)展，確保高效節(jié)水灌溉工程建得成、管得好、發(fā)揮最大效益，本文從建設(shè)宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背、羅灣村小水集蓄節(jié)水灌溉工程的必要性、可行性、工作思路及建設(shè)措施進(jìn)行探討。

一、項(xiàng)目基本情況

宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背、羅灣村小水集蓄節(jié)水灌溉工程位于宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背村、羅灣村境內(nèi)，該工程保護(hù)對(duì)象等級(jí)為V等，工程規(guī)模為?。?）型，防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇洪水設(shè)計(jì)，建筑物級(jí)別以5級(jí)設(shè)計(jì)，地震設(shè)防烈度按Ⅷ度設(shè)計(jì)。灌溉水利用系數(shù)0.86，灌溉設(shè)計(jì)保證率75%。該工程的主要建設(shè)內(nèi)容是新建水源點(diǎn)至1號(hào)蓄水池間引水渠道240m;對(duì)1號(hào)蓄水池（1萬m3）進(jìn)行維修加固;新建200m3蓄水池6座，50m3蓄水池1座;鋪設(shè)DN80（壁厚4mm）引水鋼管4000m，Φ110×0.6MPaPE引水管道600m，Φ90×1.0MPaPE引水管道3240m，Φ50×1.0MPaPE引水管道3600m;新建10m3消力池30座;配套新建約1500畝自壓管道灌溉工程，埋設(shè)田間管網(wǎng)100級(jí)PE主管Φ75*1.0Mpa（直管）7.20km，100級(jí)PE輔管Φ50*1.0Mpa（盤管）7.20km，100級(jí)PE支管Φ40*1.0Mpa（盤管）20.64km，100級(jí)PE豎管Φ32*1.0Mpa（直管）0.432km，雨鳥快速取水閥1"（外絲接口）360個(gè)，PE軟帶Φ32共14.4km;修建檢查井83座，配套管灌快速取水口360套，各類控制閥門177個(gè)。該工程建成后可確保工程區(qū)居民人口112戶528人的飲水困難及1500畝農(nóng)田灌溉問題，具有較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、是保障糧食生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的條件

通過節(jié)水灌溉管網(wǎng)及相關(guān)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，改善和豐富了項(xiàng)目區(qū)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植種類及種植模式，保障了今后發(fā)展高效先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可行性，優(yōu)化了項(xiàng)目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

2、是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要

項(xiàng)目的實(shí)施，不僅能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，實(shí)現(xiàn)能灌能排、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，而且可以大大提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，提高土地復(fù)種面積，有效挖掘和發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源的潛力和效益。項(xiàng)目區(qū)作為全省深度貧困區(qū)域之一，從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展起伏不定的問題，是當(dāng)前發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。

3、是保障當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活安全的重要舉措

“雨少無灌溉，雨多有洪水”、“收成看天，吃水靠腿”，這是當(dāng)?shù)刎毨罕姽喔燃吧町?dāng)中最真實(shí)的寫照，其中飽含了幾代人的艱辛。項(xiàng)目的實(shí)施，可以從源頭上解決當(dāng)?shù)刎毨罕娚a(chǎn)及生活用水的安全保障問題。

4、是加強(qiáng)流域綜合治理的需要

項(xiàng)目區(qū)位于岷江下游高半山區(qū)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。加快該項(xiàng)目的實(shí)施，提高土地利用效率及水資源的利用率，改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作起到積極的示范推動(dòng)作用。

三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、國家政策的大力支持

自2011年中央“一號(hào)文件”發(fā)布以來，國家近幾年在水利方面的政策和資金支持逐年增加，未來幾年依然是水利事業(yè)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)間。在這樣的機(jī)遇下，農(nóng)業(yè)水利、五小水利工程及節(jié)水灌溉工程等將是最近幾年小范圍水利發(fā)展的重要目標(biāo)。

2、工作組織有保障

為了確保工程的順利實(shí)施，縣級(jí)水利部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)配合設(shè)計(jì)單位、施工單位等從項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)實(shí)施及建后管護(hù)等全程參與。

3、資金落實(shí)到位

項(xiàng)目資金大部分來源于深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)幫扶資金及少部分多渠道籌措資金，資金有保障。

4、當(dāng)?shù)厝罕姺e極響應(yīng)

項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)施年久破損嚴(yán)重，貧困群眾深受其害、苦不堪言，改善灌溉現(xiàn)狀十分迫切，在項(xiàng)目前期階段實(shí)地勘察測(cè)量期間，部分貧困群眾代表不辭辛苦，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)人員爬山涉水，反復(fù)測(cè)量論證項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的可行性，并陪同設(shè)計(jì)人員入戶走訪群眾代表。

四、工作思路

1、因地制宜、以需為導(dǎo)

立足項(xiàng)目區(qū)水土資源、灌溉現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展需求，結(jié)合宕昌縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，合理確定采用管灌技術(shù)灌溉形式。

2、認(rèn)真篩選、優(yōu)中選優(yōu)

優(yōu)先選擇水源有保障、當(dāng)?shù)刎毨罕姺e極性高和運(yùn)行管理有保障的區(qū)域發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

3、深化改革、建立機(jī)制

按照“先建機(jī)制、再建工程”，在項(xiàng)目前期階段提前落實(shí)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目建成后，能夠發(fā)揮有效作用。

4、系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)布局

按照先資源平衡后工程布局、先內(nèi)部挖潛后外延發(fā)展、先總體規(guī)劃后分步實(shí)施，將水資源承載力、良性運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等作為項(xiàng)目規(guī)劃前置條件。

五、建設(shè)措施

1、落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任

健全完善工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，工程建成后將移交給項(xiàng)目區(qū)全程參與工程建設(shè)的鎮(zhèn)村兩級(jí)水管員或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，杜絕工程建成后不能正常運(yùn)行而閑置的現(xiàn)象。

2、抓好項(xiàng)目前期工作

遵循高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、集中連片的原則，綜合考慮灌溉水源、地形地貌、種植結(jié)構(gòu)等，多次深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化論證工程設(shè)計(jì)方案，把好項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，實(shí)行項(xiàng)目公示制度，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)和施工單位保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量控制體系，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目試運(yùn)行期間，建設(shè)單位幫助解決運(yùn)行中遇到的困難問題，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。

4、改革完善水權(quán)水價(jià)體系

持續(xù)推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，完善水權(quán)分配、管理、保護(hù)和交易機(jī)制，形成有利于促進(jìn)節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃畠r(jià)體系，以用水總量控制的硬性約束倒逼農(nóng)業(yè)節(jié)水，以水價(jià)改革的正向激勵(lì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

（作者單位：748500甘肅省宕昌縣水務(wù)局）