張吟豐 曹德莉 劉力

在“四面青山列翠屏，山川之秀甲湖南”的國(guó)家森林城市湖南省郴州市，有一個(gè)造型新穎別致的郴州市新型人防疏散指揮基地，是郴州的標(biāo)志性建筑。

這其中有郴州市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱郴州市人防辦）原黨組書記、主任白廣華的貢獻(xiàn)，曾經(jīng)工作比較出色的他，先后榮獲全國(guó)人防先進(jìn)個(gè)人、湖南省勞動(dòng)模范等榮譽(yù)。

然而，6月10日，郴州市蘇仙區(qū)法院對(duì)白廣華作出一審判決，被告人白廣華因犯單位受賄罪、貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金40萬(wàn)元，繼續(xù)追繳被告單位郴州市人防辦單位受賄所得贓款1190余萬(wàn)元，繼續(xù)追繳被告人白廣華貪污所得141余萬(wàn)元發(fā)放給郴州市人防辦，繼續(xù)追繳被告人白廣華受賄所得327余萬(wàn)元，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

“人防疏散指揮基地工程建設(shè)屬全國(guó)人防辦直屬的新型疏散基地指揮中心項(xiàng)目，想當(dāng)初我還被全國(guó)人防辦評(píng)為先進(jìn)工作者，還被評(píng)為省級(jí)勞模，可惜這個(gè)單位就這樣被我?guī)牧?，讓我搞垮了，我是個(gè)罪人啊?！卑讖V華在看守所面對(duì)訊問(wèn)他的檢察官深深懺悔，如實(shí)交代自己的罪行。這樣的一個(gè)曾經(jīng)工作成績(jī)不錯(cuò)的人，是如何淪為階下囚的？

私設(shè)“小金庫(kù)”之便謀取私利

白廣華在擔(dān)任郴州市人防辦黨組書記、主任期間，他在單位設(shè)了“小金庫(kù)”，這個(gè)“小金庫(kù)”的錢來(lái)自源源不斷的“進(jìn)貢”。不論是白廣華在位期間還是退休以后，一些曾被白廣華“關(guān)照”過(guò)的個(gè)人還是企業(yè)都會(huì)信守他們之間的“約定承諾”。

2011年初，白廣華為某商場(chǎng)免除了5200萬(wàn)元租金，事成后不久，白廣華要原郴州市人防辦副主任李大力（另案處理，已判決）以單位需要資金發(fā)放福利為由，以借款名義向該商業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理吳宏提出要200萬(wàn)元。李大力向吳宏說(shuō)明意圖后的第二天，吳宏就準(zhǔn)備好了200萬(wàn)元現(xiàn)金送到他的辦公室。李大力將其中100萬(wàn)元交給財(cái)務(wù)人員廖齊發(fā)放單位年底獎(jiǎng)金，剩余100萬(wàn)元?jiǎng)t自己持有保管用于單位“小金庫(kù)”開支費(fèi)用。

2011年以來(lái)，倪均所代表的郴州某建設(shè)工程有限公司、湖南省某建設(shè)有限公司承攬郴州市人防辦偽裝房、五嶺廣場(chǎng)北過(guò)街通道、人防疏散指揮基地工程（該基地平時(shí)作為酒店委托郴州溫德姆至尊豪廷大酒店管理經(jīng)營(yíng)）等項(xiàng)目時(shí)，在招投標(biāo)、工程款撥付等方面得到白廣華的幫助。事成之后，白廣華按“老規(guī)矩”要求李大力以單位需要資金為由，找倪均索要472萬(wàn)余元用來(lái)充實(shí)人防辦的“小金庫(kù)”。

2009年至2015年期間，郴州市一景觀園藝建設(shè)有限公司的章有治通過(guò)白廣華的幫助，陸續(xù)獲得了郴州市人防辦偽裝房園林綠化項(xiàng)目、五嶺廣場(chǎng)苗木補(bǔ)植項(xiàng)目、人防疏散指揮基地工程綠化栽植和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的承包權(quán)，郴州市人防辦為其撥款也提供了暢通的渠道。章有治自然對(duì)白廣華是有求必應(yīng)，并且承諾在白廣華退休后重謝。后來(lái)，白廣華和李大力商議決定，由李大力以單位資金緊張為由向章有治索要300萬(wàn)元，存放在單位財(cái)務(wù)人員保管的“小金庫(kù)”中。

2011年以來(lái)，郴州市人防辦為郴州某房地產(chǎn)開發(fā)公司一開發(fā)項(xiàng)目減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)350余萬(wàn)元，2013年至2016年期間，白廣華授意李大力經(jīng)手，以市人防辦的名義，分多次通過(guò)虛開發(fā)票的方式從郴州某房地產(chǎn)開發(fā)公司報(bào)賬218余萬(wàn)元，歸郴州市人防辦支配。

2015年初，郴州市審計(jì)局對(duì)白廣華進(jìn)行離任審計(jì)，查出郴州市人防辦融資賬戶上虧空了290萬(wàn)元。時(shí)任市人防辦分管財(cái)務(wù)的副主任李大力便向白廣華匯報(bào)后找倪均予以解決。2015年2月至4月，郴州市人防辦財(cái)務(wù)人員楊某分三次收受倪均現(xiàn)金290萬(wàn)元，用于歸還融資賬戶虧空資金。

6月10日，湖南省郴州市蘇仙區(qū)法院對(duì)白廣華案作出一審判決。

據(jù)承辦該案的郴州市蘇仙區(qū)檢察院檢察官介紹，2008年4月至2015年5月，白廣華在任郴州市人防辦黨組書記、主任期間，郴州市人防辦為倪均、章有治、郴州某房地產(chǎn)開發(fā)公司、某商業(yè)集團(tuán)公司等人和企業(yè)在工程承攬、工程款撥付、減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等方面提供便利和幫助。白廣華均安排李大力以單位資金周轉(zhuǎn)為由向上述人和企業(yè)索要1190余萬(wàn)元，歸市人防辦所有或支配。這些錢全被白廣華授意存進(jìn)單位的“小金庫(kù)”，作為單位違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、協(xié)調(diào)關(guān)系等開支。

揮霍無(wú)度的生活背后

“在領(lǐng)導(dǎo)班子里，基本上就他一個(gè)人說(shuō)了算，尤其是他對(duì)‘小金庫(kù)的錢有絕對(duì)支配的權(quán)力?！卑讖V華的同事這樣評(píng)價(jià)。

白廣華平時(shí)喜歡在郴州雄森國(guó)際假日酒店消費(fèi)，他在郴州市人防辦任職期間，光在該酒店吃飯、酒水、KTV等消費(fèi)近80萬(wàn)元。只要白廣華一個(gè)電話，就有人替他買單。2013年11月，白廣華電話告知倪均幫郴州市人防辦到該酒店結(jié)算消費(fèi)款，倪均表示同意，后由李大力與倪均聯(lián)系。按李大力的要求，倪均通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬到該酒店支付消費(fèi)款共計(jì)32萬(wàn)余元，另外還為郴州市人防辦在其他地方開支的酒水招待費(fèi)支付了150萬(wàn)元。

白廣華喜歡養(yǎng)魚，他在老家挖了個(gè)大魚塘，李大力分三次給他買魚苗送到他的老家魚塘，魚苗共計(jì)花費(fèi)15萬(wàn)余元。白廣華還喜歡養(yǎng)一些漂亮的觀賞魚，還養(yǎng)有一只體格較大性格兇猛的藏獒，這些都是他要李大力購(gòu)買的。為了繳納白廣華個(gè)人的集資房房款，李大力從其本人保管的“小金庫(kù)”中拿出20萬(wàn)元交給了白廣華，2012年春節(jié)前，白廣華安排李大力又分兩次拿了現(xiàn)金50萬(wàn)元，主要為了裝修自家的房子和購(gòu)買小車，以及投資入股一公館。

白廣華要買購(gòu)物卡、換新車、買房子、裝修房子、買家電等，都是叫李大力安排“妥當(dāng)”，而這些錢都是來(lái)自他單位的“小金庫(kù)”。從2010年至2015年期間，白廣華為個(gè)人私用，多次要求李大力從市人防辦“小金庫(kù)”中支取資金共計(jì)141萬(wàn)余元。

“退休后再感謝我吧”

郴州某景觀園藝建設(shè)公司的章有治參與人防疏散指揮基地工程綠化栽植和養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)時(shí)，本身不符合招投標(biāo)及施工資質(zhì)，只是掛靠在江蘇常州某園林公司名下，白廣華明知情況，也未提出異議。另外，某園林綠化二期、三期項(xiàng)目均在未進(jìn)行招投標(biāo)的情況下，白廣華做主直接交給了章有治承包，并且在撥款方面也給予關(guān)照。

章有治為感謝白廣華對(duì)其的關(guān)照，多次表示以后會(huì)感謝他。“那你就等我退休以后再說(shuō)吧?！卑讖V華也蠻“爽快”地答應(yīng)章有治。

2015年6月，白廣華退休。同年9月前后，章有治便趕到白廣華住的老家宜章縣，打電話約其在老家附近的馬路邊見面。一見面章有治就送給他現(xiàn)金50萬(wàn)元。2016年2月左右，章有治再次約見白廣華，又送給他現(xiàn)金50萬(wàn)元。

2011年，廖一泓通過(guò)其姐姐認(rèn)識(shí)了白廣華。為承攬人防疏散指揮基地工程的弱電工程、強(qiáng)電工程、消防工程，廖一泓多次委托白廣華向該酒店裝修工程總承包人倪均打招呼。

按照白廣華自己的說(shuō)法，他是一個(gè)有求必應(yīng)的人?？吹搅我汇鼛追笾?，他遂了廖一泓的意。經(jīng)白廣華打招呼后，廖一泓順利攬下了人防疏散指揮基地工程總造價(jià)為4000余萬(wàn)元的工程項(xiàng)目。工程施工期間，廖一泓多次向白廣華表示以后會(huì)感謝他的。白廣華退休后，廖一泓分三次送給白廣華150萬(wàn)元“感謝金”。

白廣華在位期間，為李寬等人承租溫德姆酒店KTV提供了幫助，李寬等人邀請(qǐng)白廣華投資50萬(wàn)元的股份，其中包括李寬贈(zèng)送白廣華的20萬(wàn)元干股，白廣華退休后還一直在享受干股分紅。

白廣華利用擔(dān)任郴州市人防辦黨組書記、主任的職務(wù)便利，在工程承攬等方面為他人提供便利和幫助，大多數(shù)是在其退休后單獨(dú)或共同多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，總計(jì)327萬(wàn)余元，所收財(cái)物都被用于個(gè)人的揮霍。

造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失1390余萬(wàn)元

正是因?yàn)榘讖V華這么任性濫用權(quán)力，國(guó)家財(cái)產(chǎn)因此蒙受重大損失。

2008年至2015年期間，白廣華在任郴州市人防辦主任期間，市人防辦為籌集資金，按白廣華要求，違背人防法要求的“以建為主，以收促建”的原則，在對(duì)全市范圍內(nèi)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目采取“繳費(fèi)為主，修建為輔”的原則，在審批市城區(qū)內(nèi)新建民用建筑修建防空地下室時(shí)，采取“以收代建”的方式對(duì)部分適宜修建防空地下室的新建民用建筑未按規(guī)定要求督促修建防空地下室，而是采取以征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)代替修建防空地下室，并且在對(duì)部分新建民用建筑征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)時(shí)違規(guī)減免。

同時(shí)為掩人耳目，以防上級(jí)部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)減免了上交費(fèi)用，授意郴州市人防辦工程科擬定虛假批復(fù)，將少交的費(fèi)用批復(fù)為擬修建人防工程，實(shí)際不監(jiān)督責(zé)任單位實(shí)施，造成大量國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，白廣華授意違規(guī)擅自減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)達(dá)1390余萬(wàn)元，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失。2018年9月，郴州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)白廣華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2019年3月19日，由郴州市蘇仙區(qū)檢察院提起公訴的白廣華涉嫌單位受賄罪、貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪一案在郴州市蘇仙區(qū)法院開庭審理，并全程網(wǎng)絡(luò)直播。

蘇仙區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)胡永慶以國(guó)家公訴人身份出庭支持公訴，蘇仙區(qū)法院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)。郴州市、蘇仙區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、區(qū)直機(jī)關(guān)單位部分黨員干部、媒體記者及群眾等100余人旁聽了此次庭審。法院認(rèn)定白廣華行為構(gòu)成單位受賄罪、貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，并依法作出前述判決。

在公開庭審現(xiàn)場(chǎng)，白廣華向100余名旁聽人員悔恨地讀著懺悔書：“在五嶺廣場(chǎng)防空建設(shè)、指揮基地建設(shè)、人防疏散指揮基地工程項(xiàng)目建設(shè)上，這三個(gè)項(xiàng)目都是經(jīng)費(fèi)自籌的項(xiàng)目，而啟動(dòng)資金預(yù)算是要10個(gè)億人民幣。當(dāng)時(shí)，也許是因?yàn)閾?dān)子的沉重，把我的脾氣也壓大了，我做事變得開始武斷起來(lái)，在班子里，基本上我一個(gè)人說(shuō)了算。后來(lái)這三個(gè)項(xiàng)目弄成之后，我總覺(jué)得這些功勞歸自己，于是認(rèn)為拿點(diǎn)吃點(diǎn)又算得了什么。就這樣我的膽子越來(lái)越大，買車買房全是公家出資，家里的家具是單位買的，電器是我?guī)瓦^(guò)的老總買的……”

白廣華在他自己的懺悔書里是這樣剖析自己：“就是因?yàn)槭种杏辛藱?quán)力以后，我由原來(lái)一步一個(gè)腳印變成了事事為自己著想、為家庭著想、為親戚朋友著想，只要是大家庭的事，我都是有求必應(yīng)，親力親為地去辦。我當(dāng)時(shí)完全把黨紀(jì)國(guó)法、規(guī)章制度忘得干干凈凈，什么該做什么不該做，也忘得干干凈凈，只想著自己在家里有面子，在社會(huì)上有地位，在家鄉(xiāng)有影響，在同學(xué)和朋友面前總是高人一等，虛榮心得到了極大滿足。而且到后面愈演愈烈，伸手跟別人要錢……”

可惜白廣華在權(quán)力面前沒(méi)有堅(jiān)守黨的信念，沒(méi)有堅(jiān)持黨的紀(jì)律，沒(méi)有好好珍惜組織的培養(yǎng)和這些來(lái)之不易的榮譽(yù)，如今還受到了法律的懲處，只剩下這一封長(zhǎng)長(zhǎng)的懺悔書。但愿他的這封懺悔書能讓警鐘長(zhǎng)鳴。（本文涉案人員除被告人白廣華皆為化名）