張玉閣

博彩獨(dú)大，催生多元需求

澳門回歸以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就有目共睹。2018年澳門GDP為4403億澳門元，是2001年的8倍。2001-2018年這18年間，有11年GDP實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)同比增長(zhǎng)，6年實(shí)現(xiàn)個(gè)位數(shù)同比增長(zhǎng)，只有一年同比下降。人均GDP從2001年的15698美元增長(zhǎng)到2018年的82609美元，是18年前的5倍，僅次於盧森堡和瑞士，位列全球第三。失業(yè)率從回歸初期的高出6%，下降到2018年的1.8%，幾乎是全員就業(yè)。人均本地居民總收入從2002年的13.4萬(wàn)澳門元增長(zhǎng)到2017年的57.5萬(wàn)澳門元，是15年前的4倍。這些數(shù)據(jù)表明，回歸後澳門經(jīng)濟(jì)起飛、居民安居樂(lè)業(yè)可謂名副其實(shí)、實(shí)至名歸。

澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道與多重因素有關(guān)，其中博彩旅遊業(yè)發(fā)展較為關(guān)鍵。受1997年亞洲金融危機(jī)餘波影響，澳門回歸最初幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。2001 年，特區(qū)政府宣佈開放賭權(quán)，並於2002 年初向三家公司發(fā)出博彩經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)照。賭牌一分為三（後裂變?yōu)?），為澳門博彩股份有限公司（澳門娛樂(lè)有限公司全資子公司）、澳門永利度假村股份有限公司及銀河娛樂(lè)場(chǎng)股份有限公司所得。2003年，中央政府逐步開放內(nèi)地城市赴港澳“個(gè)人遊”，澳門客源大幅增加，博彩旅遊業(yè)快速發(fā)展。2000年澳門博彩業(yè)增加值占GDP的比重為33%，2017年這一比重升至49%，期間的高峰值超過(guò)60%。2004年以來(lái)，博彩稅收占澳門總稅收的比重保持在80%以上，高峰值是2009年的90.5%。

博彩業(yè)的擴(kuò)張式發(fā)展，引發(fā)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元問(wèn)題。2004年，特區(qū)政府頒佈促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化政策，“政府將持之以恆地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適度多元化發(fā)展方向”。澳門社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí)，經(jīng)濟(jì)適度多元是澳門抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)、緩解內(nèi)部問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。10多年來(lái)，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元雖然取得了一定成效，但仍有很長(zhǎng)的路要走。從結(jié)果看，博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，2017年澳門第二大產(chǎn)業(yè)“不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)”增加值占GDP比重為11%，比博彩業(yè)比重低38個(gè)百分點(diǎn);澳門採(cǎi)礦業(yè)、製造業(yè)、建造業(yè)合計(jì)增加值占GDP比重不足5%，這就意味著其他服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重之和也不及博彩業(yè)。政府財(cái)政和社會(huì)發(fā)展對(duì)博彩業(yè)的依賴依舊。

換一個(gè)角度看，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題不是“一業(yè)獨(dú)大”，而是 “博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大”，是因?yàn)椴┎蕵I(yè)“貨幣產(chǎn)生貨幣”的特點(diǎn)，以及博彩業(yè)所背負(fù)的引發(fā)訾議的道德屬性。因?yàn)閷?duì)一個(gè)陸域面積只有30多平方公里、不到百萬(wàn)居民的微小經(jīng)濟(jì)體而言，能將“一業(yè)”做好已經(jīng)不易，“經(jīng)濟(jì)多元”其實(shí)是苛求，甚至“適度多元”似乎也不現(xiàn)實(shí)。如果不是因?yàn)椤安┎蕵I(yè)一業(yè)獨(dú)大”，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這個(gè)問(wèn)題就沒(méi)有提出之必要。明瞭這一點(diǎn)，有助於對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)多元化探索做出客觀準(zhǔn)確的分析和評(píng)估。

澳門特色，明晰金融發(fā)展

而圍繞著經(jīng)濟(jì)多元化的探索，特區(qū)政府也從未停止腳步。近年來(lái)，特區(qū)政府高度重視澳門特色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，並得到了中央的大力支持。2016年，特區(qū)政府施政報(bào)告提出“發(fā)展澳門特色金融產(chǎn)業(yè)”，在非博彩業(yè)中的重要性僅次於會(huì)展業(yè)?！栋拈T特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》在“促進(jìn)博彩業(yè)與非博彩業(yè)協(xié)同發(fā)展”一節(jié)中對(duì)特色金融進(jìn)行了重點(diǎn)論述，標(biāo)誌著特色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義已經(jīng)超越單一產(chǎn)業(yè)，成為澳門調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的戰(zhàn)略舉措。

特色金融並非一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、具有明確指向的概念，特色金融是一個(gè)泛指，沒(méi)有固定的內(nèi)涵和外延，其所涵蓋的內(nèi)容具有較大的彈性。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，“特色金融”出現(xiàn)6次，與澳門有關(guān)的是“支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)，探索與鄰近地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，研究在澳門建立以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng)、綠色金融平臺(tái)、中葡金融服務(wù)平臺(tái)。”以及“推進(jìn)深港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和深澳特色金融合作”。就這一論述看，金融租賃、以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng)、綠色金融平臺(tái)、中葡金融服務(wù)平臺(tái)以及澳門與深圳的金融合作等，均應(yīng)屬於澳門特色金融發(fā)展範(fàn)圍之列。

因此，所謂“澳門特色金融”，應(yīng)該是指能夠充分利用、有機(jī)整合澳門“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)和“自由港”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，能夠有效依託和充分啟動(dòng)澳門現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源要素、能夠有效帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡的金融行業(yè)、金融模式和金融業(yè)態(tài)。只要順應(yīng)、適應(yīng)澳門的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式，具有在市場(chǎng)中成長(zhǎng)的能力的金融產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)該屬於澳門特色金融範(fàn)疇。

根據(jù)這一內(nèi)涵，澳門特色金融的層次和類別大體如下：一是中央政府提及的金融類別，包括金融租賃、以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng)、綠色金融平臺(tái)、中葡金融服務(wù)平臺(tái)、葡語(yǔ)系國(guó)家的人民幣清算中心和出口保險(xiǎn)信用制度、中葡合作發(fā)展基金總部等。二是澳門政府及社會(huì)提及的金融類別，包括財(cái)富（資產(chǎn)）管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、中資和葡資銀行聯(lián)動(dòng)與合作、金融業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。三是值得研究的金融類別，包括債券市場(chǎng)、大宗商品交易市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)等。

具體而言，澳門特色金融應(yīng)該“特”在三個(gè)方面：一是獨(dú)有性。利用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)和“自由港”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)於中葡經(jīng)貿(mào)合作及“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的金融，是澳門特色金融獨(dú)有的特點(diǎn)。二是不可複製性，澳門特色金融應(yīng)該具有大灣區(qū)其他城市或地區(qū)無(wú)法仿製的金融特質(zhì)，應(yīng)該具有較強(qiáng)的、難以複製的區(qū)域要素資源屬性，應(yīng)該能夠避免區(qū)域之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。三是覆蓋面和影響力。澳門作為內(nèi)部市場(chǎng)需求較弱的細(xì)小經(jīng)濟(jì)體，金融業(yè)發(fā)展需要一定的覆蓋面和影響力，兼顧向內(nèi)的大灣區(qū)建設(shè)和向外的“一帶一路”建設(shè)，“向內(nèi)的特色金融”主要服務(wù)於珠三角特別是西部城市，進(jìn)一步密切與珠江西岸城市“輻射-腹地”關(guān)係;“向外的特色金融”主要服務(wù)於葡語(yǔ)國(guó)家、中葡經(jīng)貿(mào)合作和全球財(cái)富管理，融入全球經(jīng)濟(jì)並拓寬發(fā)展空間。

2016年和2017年，受澳門發(fā)展策略研究中心委託，我們先後完成《澳門特色金融的內(nèi)涵及發(fā)展策略》和《澳門特色金融的發(fā)展重點(diǎn)及可行性研究》兩份研究報(bào)告。在《澳門特色金融的內(nèi)涵及發(fā)展策略》研究報(bào)告中，我們提出了澳門發(fā)展特色金融的三大類別，一是打造特色金融服務(wù)平臺(tái)，包括強(qiáng)化中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的金融功能、建設(shè)中葡人民幣清算中心、協(xié)助中資機(jī)構(gòu)向葡語(yǔ)國(guó)家拓展、壯大中葡合作發(fā)展基金、促進(jìn)中葡金融資本互相滲透等;二是發(fā)展融資租賃、財(cái)富管理、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融等四大特色金融產(chǎn)業(yè);三是培育綠色金融交易市場(chǎng)、大宗商品交易市場(chǎng)、離岸金融市場(chǎng)等三大特色金融市場(chǎng)?！栋拈T特色金融的發(fā)展重點(diǎn)及可行性研究》報(bào)告重點(diǎn)研究了以上三個(gè)方面，但根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整。打造特色金融服務(wù)平臺(tái)方面，重點(diǎn)研究如何提升澳門人民幣清算中心等級(jí)、發(fā)展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及豐富中葡合作發(fā)展基金功能;培育特色金融市場(chǎng)方面，重點(diǎn)研究債券市場(chǎng)、大宗商品交易市場(chǎng)及金融衍生品交易市場(chǎng)的培育和發(fā)展。至於特色金融產(chǎn)業(yè)，仍為融資租賃、財(cái)富管理、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融。

需要指出的是，兩份研究報(bào)告特別是第二份報(bào)告主要是對(duì)澳門特色金融發(fā)展的可行性評(píng)估，即對(duì)澳門發(fā)展某類特色金融進(jìn)行“SWOT”分析並提出操作性的策略建議，並非主張十個(gè)方面同步推進(jìn)。對(duì)澳門而言，同步推進(jìn)既不現(xiàn)實(shí)，也無(wú)必要。至於推進(jìn)中的輕重、緩急、取捨，則有待於進(jìn)一步深入研究。

金融+科技，規(guī)劃進(jìn)行時(shí)

隨著大灣區(qū)的確立，在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，澳門是粵港澳大灣區(qū)四大中心城市、核心引擎之一，“澳門-珠?！笔侨蟆皹O點(diǎn)帶動(dòng)”之一，承擔(dān)著引領(lǐng)大灣區(qū)建設(shè)的重要使命，而“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，是大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重中之重。一定意義上，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)將澳門納入國(guó)家創(chuàng)新體系，澳門也將逐步融入國(guó)家創(chuàng)新體系。

金融中心（包括澳門這樣的“服務(wù)業(yè)中心城市”）向“金融+科技”中心轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是城市發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型或重構(gòu)。過(guò)去20年，從亞洲金融風(fēng)暴到全球金融海嘯，單一金融（服務(wù)）中心城市經(jīng)濟(jì)高度金融化、虛擬化的風(fēng)險(xiǎn)暴露無(wú)疑，跨國(guó)公司推動(dòng)下的全球產(chǎn)業(yè)分工格局的缺陷和不足也日漸彰顯?；貧w實(shí)體、回歸製造業(yè)，成為全球金融中心城市發(fā)展策略的重要選擇。但對(duì)大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，回歸製造業(yè)並不現(xiàn)實(shí)，全球金融（服務(wù)）中心城市更是幾無(wú)可能，發(fā)展創(chuàng)新科技因此成為次優(yōu)選擇，即通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新科技，實(shí)現(xiàn)從財(cái)富驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

在全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)新和科技進(jìn)步一直發(fā)揮著決定性作用。大都市是世界創(chuàng)新資源的集聚中心，全球創(chuàng)新活動(dòng)的控制中心，也是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的代表，標(biāo)誌著一個(gè)國(guó)家在世界分工體系中的高度和地位。一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新科技資源及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的金融（服務(wù)）中心城市，內(nèi)涵是不完善的，功能是殘缺的，將會(huì)遭遇空間和能級(jí)提升的玻璃天花板。近年來(lái)，紐約、倫敦、香港、東京、新加坡等全球金融中心城市，無(wú)不在保持金融功能優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，著力發(fā)展創(chuàng)新科技。紐約“矽巷”、倫敦“東倫敦技術(shù)城”、東京智能製造和新加坡“One North”世界級(jí)研發(fā)中心，為城市發(fā)展注入了新動(dòng)能，提供了新動(dòng)力。紐約重點(diǎn)推進(jìn)科技在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深度融合，打造全球金融科技（Fin Tech）創(chuàng)新中心;倫敦老街變身“矽環(huán)島”，號(hào)稱是僅次於三藩市和紐約的世界第三大技術(shù)企業(yè)集群區(qū);新加坡將科技融入電子、機(jī)械、生物、石化等支柱行業(yè)，並探索與金融的結(jié)合。

由此可見，佈局創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新科技與金融深度融合，由全球金融中心向“金融+科技”中心轉(zhuǎn)型，本質(zhì)是發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為全球金融（服務(wù)）中心城市的共識(shí)和行動(dòng)，澳門也不例外。廣義上，科技創(chuàng)新的發(fā)展，將對(duì)沖和防範(fàn)經(jīng)濟(jì)高度金融化、虛擬化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);狹義上，科技創(chuàng)新原本就是金融發(fā)展的有機(jī)組成部分，不可或缺，十分重要。

至於人才方面，澳門應(yīng)該適當(dāng)放寬人才引進(jìn)政策，否則澳門高校培養(yǎng)的非澳門籍學(xué)生將難以參與澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)則影響澳門高校的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在世界各地及大灣區(qū)各個(gè)城市（包括香港）都在大力吸引高端專業(yè)人才的背景下，對(duì)澳門緊缺的金融、科創(chuàng)等高端專業(yè)人才應(yīng)該放寬引進(jìn)政策。參考新加坡及中國(guó)香港等國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立公開的計(jì)分制度，按照申請(qǐng)人學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)資格、技術(shù)能力、語(yǔ)言能力、個(gè)人成就等維度，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分，擇優(yōu)簽發(fā)簽證。完善專才引進(jìn)計(jì)劃，設(shè)定公開透明的配額，每年以行政法規(guī)方式公佈配額數(shù)量，對(duì)於特區(qū)政府明確大力支持的產(chǎn)業(yè)，設(shè)定專門配額，按需調(diào)節(jié)，使得專才引進(jìn)具有一定引導(dǎo)性和目標(biāo)性。在人才薪酬福利、人才居住、子女教育等方面給予政策優(yōu)惠等，為澳門社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才儲(chǔ)備力量。

對(duì)接港深，分工且創(chuàng)新

而提及金融發(fā)展，香港作為國(guó)際金融中心受到非常多的關(guān)注，同樣發(fā)展金融，澳門與香港的差異是存在。環(huán)顧歷史，澳門興衰及博彩業(yè)的發(fā)展，與香港有著十分密切的聯(lián)繫。一定程度上，澳門和香港的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一體化格局，港澳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間存在內(nèi)部約定或分工。澳門1960年代到1980年代的製造業(yè)實(shí)際上是香港加工貿(mào)易的延伸，港資一直是澳門博彩業(yè)的重要持份者。很長(zhǎng)一段時(shí)期，香港居民都是澳門博彩業(yè)重要的主顧之一，兩地也形成“香港不發(fā)展博彩，澳門不發(fā)展金融”的默契。這或許是金融業(yè)在相當(dāng)一段時(shí)期未能成為澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化重要選項(xiàng)的另外一個(gè)原因。

問(wèn)題在於，港澳之間可以約定產(chǎn)業(yè)發(fā)展以規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，但卻不能阻止周邊國(guó)家或地區(qū)開放博彩。在周邊國(guó)家或地區(qū)賭業(yè)放開的大環(huán)境下，港澳關(guān)於博彩與金融的約定已經(jīng)失效。

因此，澳門發(fā)展金融業(yè)與香港國(guó)際金融中心的定位並不衝突，不是對(duì)香港金融地位的挑戰(zhàn)，而是香港金融功能的延伸，對(duì)香港金融功能的補(bǔ)充。港澳金融一定會(huì)形成差異化發(fā)展格局，只要明確港澳金融的互補(bǔ)分工，錯(cuò)位發(fā)展，就會(huì)實(shí)現(xiàn)共贏。澳門發(fā)展金融業(yè)要充分香港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，根據(jù)自身資源確定金融業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，審慎評(píng)估發(fā)展特色金融的可行性和現(xiàn)實(shí)性。

而在大灣區(qū)城市中，深圳近年來(lái)創(chuàng)新金融發(fā)展較好。在落實(shí)廣東銀保監(jiān)局籌備組推動(dòng)廣東銀行同業(yè)公會(huì)與澳門銀行公會(huì)於2018年8月1日簽署的《關(guān)於共同促進(jìn)“一帶一路”與大灣區(qū)建設(shè)的合作備忘錄》有關(guān)內(nèi)容的同時(shí)，澳門可進(jìn)一步強(qiáng)化與深圳的金融合作?？芍饕獜囊韵聨讉€(gè)方面著力：一是金融法制借鑒。澳門發(fā)展特色金融的短板是缺乏完備先進(jìn)的金融法制基礎(chǔ)，深圳已經(jīng)發(fā)展成為比肩上海、北京的金融中心城市，在金融法制建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可以作為澳門參考借鑒的完善金融法律法規(guī)的重要制度資源庫(kù)。

二是金融人才交流。缺乏充足的現(xiàn)代金融人才是澳門發(fā)展特色金融的一個(gè)短板。作為金融中心城市，深圳金融從業(yè)人員已達(dá)12萬(wàn)多人 ，有400多名特許金融分析師（CFA）持證人，每年近2000名考生參加CFA考試，彙聚了大量?jī)?yōu)秀的金融人才。同時(shí)，深圳還擁有為數(shù)眾多的能為金融業(yè)發(fā)展提供必不可少配套服務(wù)的法律、會(huì)計(jì)等優(yōu)質(zhì)專業(yè)人士。深圳可以作為澳門彌補(bǔ)金融人才不足的重要人才庫(kù)，為此應(yīng)加強(qiáng)澳深金融行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，推進(jìn)兩地金融人才的交流培訓(xùn)，發(fā)揮深圳對(duì)澳門發(fā)展特色金融的人才支持作用。

三是金融業(yè)務(wù)合作。將深圳前海作為澳深金融業(yè)務(wù)合作的首要平臺(tái)。前海是國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放的試驗(yàn)示範(fàn)窗口，金融業(yè)已成為其第一大產(chǎn)業(yè)。前海聯(lián)動(dòng)香港、面向世界，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個(gè)跨境”金融創(chuàng)新。結(jié)合前海金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，澳門一方面可以對(duì)接利用前海金融企業(yè)雲(yún)集所形成的金融生態(tài)圈和良好政策環(huán)境，將其作為CEPA框架下澳門金融業(yè)進(jìn)入內(nèi)地的首選地，鼓勵(lì)澳門金融機(jī)構(gòu)到前海設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，與前海各類金融機(jī)構(gòu)深入開展業(yè)務(wù)合作，幫助澳門發(fā)展特色金融相關(guān)核心業(yè)務(wù)。另一方面，澳門可向中央政府爭(zhēng)取，將前海與香港之間的“五個(gè)跨境”金融創(chuàng)新政策（即“跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債和跨境雙向資金池”），根據(jù)澳門的實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整後，適用於前海與澳門之間，為澳門特色金融的發(fā)展提供跨境金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)支撐。

一帶一路，強(qiáng)化“平臺(tái)”功能

在國(guó)家“一帶一路”倡議中，澳門的金融發(fā)展同樣會(huì)獲得極大的助力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的核心內(nèi)容是“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”。資金融通方面，目前“一帶一路”建設(shè)著力推動(dòng)沿線各國(guó)金融合作，致力於建立一套完善的投融資和信用體系，推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，這為澳門發(fā)展特色金融提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)資金及相關(guān)金融服務(wù)需求巨大，雖然目前亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)家進(jìn)出口銀行、世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)內(nèi)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)提供了大量資金融通，但缺口仍然較大，需要更多的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的介入。澳門葡語(yǔ)金融服務(wù)、財(cái)富管理、綠色金融等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，為澳門金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)業(yè)面臨巨大商機(jī)，澳門發(fā)展特色金融面臨難得的機(jī)遇。

澳門在促進(jìn)“一帶一路”資金融通方面的總體策略應(yīng)當(dāng)是爭(zhēng)取中央支持，保持與香港、深圳、廣州的差異化發(fā)展，面向葡語(yǔ)國(guó)家，形成澳門特色金融服務(wù)體系，建設(shè)綜合性特色金融服務(wù)平臺(tái)。

一是推動(dòng)澳門金融交易所與葡語(yǔ)國(guó)家交易所聯(lián)盟。借鑒泛歐證券交易所建設(shè)模式，推動(dòng)澳門金融交易所加強(qiáng)與泛歐里斯本證券交易所（葡萄牙）、聖保羅證券交易所（巴西）和佛得角證券交易所的合作，探索建立葡語(yǔ)國(guó)家交易所聯(lián)盟，允許交易者在聯(lián)盟交易所之間即時(shí)、自由交易，形成葡語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)24小時(shí)不間斷交易網(wǎng)路。

二是成立特色金融產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金。吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、天使投資及其他社會(huì)資本，重點(diǎn)支持特色金融企業(yè)、平臺(tái)、專案、工作團(tuán)隊(duì)及法律法規(guī)建設(shè)等，著力構(gòu)建和優(yōu)化特色金融發(fā)展環(huán)境。

三是發(fā)展面向葡語(yǔ)國(guó)家的離岸人民幣中心。從結(jié)算系統(tǒng)、人才、產(chǎn)業(yè)種類等方面全方位統(tǒng)籌佈局。在具體路徑方法上，建立離岸人民幣業(yè)務(wù)的監(jiān)管體系;擴(kuò)大人民幣清算行範(fàn)圍，將實(shí)力雄厚、在葡語(yǔ)國(guó)家發(fā)展較好的中資銀行或者合資銀行納入清算體系;重點(diǎn)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。

四是建立新型信用保險(xiǎn)制度。聯(lián)手內(nèi)地有實(shí)力和資質(zhì)的保險(xiǎn)企業(yè)，為部分與葡語(yǔ)國(guó)家、歐盟和東盟國(guó)家有業(yè)務(wù)往來(lái)的澳門和內(nèi)地企業(yè)，部分符合條件的在澳門或內(nèi)地有業(yè)務(wù)的葡語(yǔ)國(guó)家、歐盟和東盟企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)。