翟明

【摘 要】本文首先分析了高速鐵路中間站安全管理現(xiàn)狀，隨后有針對(duì)性的提出了高速鐵路中間站安全管理優(yōu)化對(duì)策，以期給相關(guān)工作人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】高速鐵路；中間站；客運(yùn)安全管理

【中圖分類號(hào)】TU712 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、高速鐵路中間站安全管理現(xiàn)狀

1.高速鐵路中間站存在的問(wèn)題

當(dāng)下，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，車務(wù)系統(tǒng)站、段的管轄跨度和管理模式統(tǒng)統(tǒng)發(fā)生了一系列的巨大變化，難以適應(yīng)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)深化改革的飛快發(fā)展。安全生產(chǎn)面臨著新的、更大的壓力和挑戰(zhàn)，改善班組管理現(xiàn)狀既是一個(gè)老問(wèn)題，更是新形勢(shì)下提出的一個(gè)新課題。目前，滯后的經(jīng)驗(yàn)型管理模式削弱了班組的管理基礎(chǔ)，使安全工作處于被動(dòng)局面。另外由于設(shè)備設(shè)施部門日常維修養(yǎng)護(hù)不夠，易產(chǎn)生許多對(duì)日常工作不利的因素，急需進(jìn)行改造，以便能夠進(jìn)行正常的安全生產(chǎn)工作。

2.管理上存在一定的難度

絕大多數(shù)基層中間站都遠(yuǎn)離上級(jí)管理部門，個(gè)別職工安全意識(shí)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。在日常執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度上缺乏自覺(jué)性，造成兩違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在一定的安全隱患，其管理人員對(duì)車站的日常安全管理存在“好人主義” “形式主義”等現(xiàn)象，抓安全存在時(shí)緊時(shí)松不能持之以恒從嚴(yán)要求從嚴(yán)管理，現(xiàn)在有些工作不落實(shí)，主要是有些領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)精神不強(qiáng)，有的干工作應(yīng)付了事，推諉扯皮，催得緊就辦，催得不緊就往后拖，有的不堅(jiān)持原則，怕得罪人，不敢碰硬，這樣的精神狀態(tài)和作風(fēng)是很難抓好落實(shí)安全管理工作的。

鐵路中間站的安全管理模式存在著管理滯后、缺乏連續(xù)性等弊端，不能形成有效地反饋和控制回路，削弱了鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)。除此之外現(xiàn)在上級(jí)各職能部門網(wǎng)上下發(fā)各種安全文、電、指示、要求、通報(bào)等較多，幾乎天天都有，有的還要按時(shí)上報(bào)，工作量較大，而且中間站又無(wú)專職人員都得靠中間站領(lǐng)導(dǎo)去完成，這也分散了中間站領(lǐng)導(dǎo)安全管理的精力，這在很大程度上造成中間站安全管理的“外緊內(nèi)松”。這種滯后的安全管理模式，削弱了中間站的安全基礎(chǔ)，使安全工作處于被動(dòng)局面。

二、高速鐵路中間站安全管理優(yōu)化對(duì)策

1.創(chuàng)建高鐵中間站安全管理文化

建立高鐵中間站安全管理文化，對(duì)于提高高鐵中間站客運(yùn)安全管理效率具有重要意義。首先，建立安全物質(zhì)文化。高鐵施工設(shè)計(jì)不一定能夠完全滿足現(xiàn)場(chǎng)安全的具體需要，很可能存在諸如缺少安全隔離帶等安全風(fēng)險(xiǎn)等安全隱患；缺少線路安全扶梯，導(dǎo)致作業(yè)人員上道故障應(yīng)急處置、掃雪除冰等作業(yè)必須攀爬站臺(tái)，勞動(dòng)安全隱患突出。通過(guò)建立安全物質(zhì)文化，能夠完善高鐵站的安全設(shè)施建設(shè)，同時(shí)整治了高鐵現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，建立了良好的安全物質(zhì)文化，從而有效保證了高鐵中間站安全管理效率；其次，建立安全行為文化。制定高鐵日常作業(yè)的行為規(guī)定，保證全體作業(yè)人員形成良好的作業(yè)習(xí)慣，以提高鐵路中間站安全管理效率。比如，可以通過(guò)定期組織高鐵站作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)比賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)異者予以鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，以提高作業(yè)人員的工作積極性和熱情；再次，建立安全制度文化。通過(guò)制定相應(yīng)的安全制度，來(lái)保證鐵路中間站安全管理順利實(shí)施。同時(shí)，安全文化建設(shè)必須有對(duì)應(yīng)的制度保證；最后，建立安全觀念文化。加強(qiáng)高鐵安全文化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)對(duì)人的安全意識(shí)教育開(kāi)展。應(yīng)當(dāng)將 “安全第一，預(yù)防為主”的思想教育作為高鐵中間站安全管理的重要工作，確立思想政治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，與經(jīng)營(yíng)管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)，注重利用歷年發(fā)生的典型案例，特別是造成的職工人身傷害和損失，讓身邊的人講身邊的事，來(lái)教育全體干部職工，真正樹(shù)立起“安全責(zé)任重于泰山”的思想，調(diào)動(dòng)起職工遵章守紀(jì)的積極性，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。

2.建立高鐵職工隊(duì)伍保障機(jī)制

實(shí)行高鐵人員準(zhǔn)入制度。車站嚴(yán)格按照高速鐵路中間站人員精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的配備要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，實(shí)施源頭控制，從高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試開(kāi)始，就對(duì)照高鐵準(zhǔn)入條件對(duì)相關(guān)崗位作業(yè)、管理人員進(jìn)行篩選、儲(chǔ)備，確保源頭達(dá)標(biāo)。比如，結(jié)合高鐵人員準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持選配一定比例年齡輕、形象好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的優(yōu)秀人員送至高鐵站。同時(shí)制訂相應(yīng)的高鐵人員培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段、分模塊抓好高鐵人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)和全員培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合高鐵站運(yùn)營(yíng)實(shí)際，梳理完善一系列職工教育制度，確保職工教育規(guī)范、有效。在高鐵中間站現(xiàn)場(chǎng)上，應(yīng)當(dāng)充分做好職工技術(shù)培訓(xùn)的理論與實(shí)際結(jié)合訓(xùn)練工作，堅(jiān)持每季組織一次全員技術(shù)業(yè)務(wù)理論考試，對(duì)考試復(fù)習(xí)提綱、考試結(jié)果予以張貼公布，做到公平、公正。針對(duì)部分職工“會(huì)說(shuō)不會(huì)用”的現(xiàn)象，直屬站層面積極開(kāi)展全員大練兵活動(dòng)，持續(xù)進(jìn)行職工日常崗位練兵，直屬站一年一次技術(shù)比武，可以極大地調(diào)動(dòng)廣大職工學(xué)習(xí)技能的積極性。

3.建立高鐵中間站安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制

第一，可以提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，充分將激勵(lì)效果最大程度的發(fā)揮。比如，可以在堅(jiān)持原有安全質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不變的基礎(chǔ)上，額外投入適量金額，建立“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化管理”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，要求干部和職工切實(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)，并按月將獎(jiǎng)勵(lì)額度兌現(xiàn)，以提升員工工作積極性。

第二，可以優(yōu)化高鐵考核問(wèn)題庫(kù)，將考核規(guī)范化。按照問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、原因在管理的思路，路局分管理層、作業(yè)層兩個(gè)層面，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、嚴(yán)重程度以及可能發(fā)生的后果，建立安全問(wèn)題庫(kù)，并強(qiáng)調(diào)未經(jīng)審核公布的問(wèn)題不得計(jì)入干部檢查量化完成指標(biāo)。這從管理源頭上克服了“以罰代管”現(xiàn)象。同時(shí)，納入安全問(wèn)題庫(kù)的問(wèn)題，按照分類性質(zhì)對(duì)應(yīng)進(jìn)行考核，使考核有據(jù)可查、有標(biāo)可依，更加規(guī)范合理。

第三，考核不聯(lián)責(zé)，獎(jiǎng)罰更加科學(xué)。將安全問(wèn)題分為作業(yè)層、管理層兩個(gè)層面，分別對(duì)應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”和“規(guī)范化管理”獎(jiǎng)勵(lì)。從“兩違”等方面考核職工，從安全管理方面考核干部，做到誰(shuí)違章考核誰(shuí)、誰(shuí)不履職考核誰(shuí)，所有考核落到人頭，不搞連掛考核，讓考核者理直氣壯，被考核者心服口服。

第四，堅(jiān)持量質(zhì)并重，強(qiáng)化對(duì)干部的約束。新辦法把落實(shí)的干部責(zé)任、發(fā)揮干部作用擺在突出位置，對(duì)干部提出了更高的要求。修訂的干部現(xiàn)場(chǎng)安全檢查量化制度，對(duì)高鐵中間站管理人員檢查量化指標(biāo)分別做出具體規(guī)定，促使各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、深入一線、敢抓敢管，履職盡責(zé)，確保安全責(zé)任和壓力的傳遞，推進(jìn)安全工作落實(shí)。

第五，建立公示和申訴機(jī)制，確保公平公正。為保證考核公開(kāi)透明，在新辦法中要求檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須當(dāng)面指出、電話或書(shū)面通知責(zé)任單位核實(shí)后，方可進(jìn)行考核；每月將安全質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)情況，在“公示欄”進(jìn)行公布。同時(shí)，公布申訴熱線電話，受理職工申訴，對(duì)于職工反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查核實(shí)和糾正。對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)裁定的問(wèn)題，在未裁定之前暫不納入考核。

第六，建立了返獎(jiǎng)制度，體現(xiàn)關(guān)懷鼓勵(lì)。新辦法規(guī)定，因負(fù)有一般D類重要及以下事故責(zé)任而免除月度安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的部門，如能夠深刻吸取事故教訓(xùn)，整改措施落實(shí)到位，經(jīng)復(fù)查認(rèn)證，可返還月度獎(jiǎng)勵(lì)的50%。被考核的職工如能夠認(rèn)識(shí)問(wèn)題和改正錯(cuò)誤，認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自被考核次月起連續(xù)3個(gè)月未發(fā)生違章違紀(jì)問(wèn)題的，可返還“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”獎(jiǎng)勵(lì)的80%。建立返獎(jiǎng)機(jī)制，主要是體現(xiàn)嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷相結(jié)合，引導(dǎo)職工樹(shù)立遵章守紀(jì)安全意識(shí)，堅(jiān)持按標(biāo)作業(yè)；促進(jìn)干部嚴(yán)格管理，履職盡責(zé)，確保安全。同時(shí)只返還獎(jiǎng)勵(lì)的一部分，體現(xiàn)對(duì)沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題的部門和個(gè)人的公平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 杜文.高速鐵路中間站設(shè)置對(duì)通過(guò)能力的影響研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，1996（4）：33-36.