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精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是中國(guó)式扶貧的最佳解決方案

2019-08-16 06:56李頔
智富時(shí)代 2019年7期
關(guān)鍵詞:小康社會(huì)貧困地區(qū)習(xí)近平

李頔

【摘 要】我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲,精準(zhǔn)扶貧工作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)路上的一個(gè)里程碑,是中國(guó)式扶貧的最佳解決方案。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧;中國(guó)式扶貧

習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列重要論述,是我黨兌現(xiàn)帶領(lǐng)全中國(guó)人民走社會(huì)主義共同道路的莊嚴(yán)承諾,解決現(xiàn)實(shí)難題的責(zé)任擔(dān)當(dāng),是馬克思主義中國(guó)化的又一重大理論發(fā)展成果,是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的又一重大突破。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的創(chuàng)立與發(fā)展,是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路中進(jìn)行的,是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的階段性特實(shí)際情況提出并日益完善的。我國(guó)從改革開放以來實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā),成效頗為顯著,成功使7億多貧困人口擺脫貧困,成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的大國(guó),這一成就舉世矚目。為此,黨的十九大指出要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

扶貧先扶志,在落后的貧困農(nóng)村地區(qū)開展扶貧工作,幫助貧困群體樹立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境,充分認(rèn)識(shí)到自身可以利用的優(yōu)勢(shì)以及發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要性,在精神上保持積極向上的追求,是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容之一?!懊撠氈赂毁F在立志,只要有志氣、有信心,就沒有邁不過去的坎?!本珳?zhǔn)扶貧,先扶志很重要。早在20世紀(jì)80年代后期,習(xí)近平總書記在閩東調(diào)查提出了扶貧的“先飛”理論: “地方貧困,觀念不能貧困”“弱鳥可望先飛,至貧可能先富”。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記多次指出:“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),徹底消除貧困,達(dá)到共同富裕、共享發(fā)展,是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)的扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段,確保如期脫貧、杜絕返貧,促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧,共享改革發(fā)展的成果,需要更為精確的扶貧戰(zhàn)略。精準(zhǔn)扶貧思想是我國(guó)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行到新階段后的新戰(zhàn)略、新舉措。實(shí)踐以人民為中心的發(fā)展思想。始終堅(jiān)持以人民為中心,構(gòu)成了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的厚重底色。民本思想是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)治理理念,回顧歷史,我黨能取得革命的成功,走向中國(guó)特色社會(huì)主義道路,關(guān)鍵就在于牢記初心,始終代表了最廣大人民的根本利益,擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

作為馬克思主義政黨,我黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù),始終堅(jiān)持以人民的利益為中心,為人民服務(wù)。做好扶貧開發(fā)工作,支持困難群眾脫貧致富,幫助他們排憂解難,使發(fā)展成果更好的能夠惠及人民,是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn),也是黨和政府的重大職責(zé)。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略保證了我國(guó)攻堅(jiān)扶貧工作的精準(zhǔn)發(fā)力,精細(xì)化的扶貧工作方式是“精準(zhǔn)發(fā)力”的關(guān)鍵。把“精準(zhǔn)”的理念和工作方式落實(shí)在實(shí)踐中。把精準(zhǔn)化的扶貧思想轉(zhuǎn)化為精細(xì)化的扶貧工作方式,是關(guān)鍵的一步。我國(guó)的扶貧工作在“大水漫灌”取得了整體的成效之后,仍在存在一些還沒有脫貧和脫貧之后又返貧的現(xiàn)象,導(dǎo)致扶貧工作成效不持久。因此提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,“六個(gè)精準(zhǔn)”的措施體現(xiàn)在包括扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)各方面,使我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧這一偉大工程又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑引領(lǐng)深化我國(guó)大扶貧格局。習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧思想是治國(guó)理政新思想的重要組成部分,是在總結(jié)數(shù)十年扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之外,根據(jù)現(xiàn)階段中國(guó)貧困群體現(xiàn)狀所提出戰(zhàn)略判斷、實(shí)施路徑和實(shí)施對(duì)策,運(yùn)用了辯證思維和底線思維,把精準(zhǔn)化理念貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過程,把握扶貧,突出精準(zhǔn),建立了健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建“三位一體”的大扶貧格局,成為我國(guó)徹底消滅貧困的制勝法寶。扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)是踐行新理念、改善民生的首要工作,是全面建成小康社會(huì)的重要工作,要想完成扶貧大業(yè),必須樹立統(tǒng)籌全局的觀念,充分發(fā)揮政府主體和主導(dǎo)作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局。健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)積極性”。“要堅(jiān)持輸血和造血相結(jié)合,堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌,重在培育自我發(fā)展能力,重在促進(jìn)貧困區(qū)域內(nèi)各民族共同發(fā)展?!本珳?zhǔn)扶貧能有效引領(lǐng)扶貧工作的實(shí)施重點(diǎn),提升扶貧的質(zhì)量和效果,有助于在貧困地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)驅(qū)作用,調(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)厝罕姺e極性,變“你來扶貧”為“我要脫貧”,變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。各地在構(gòu)建大扶貧格局中,進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,促進(jìn)了扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,有效發(fā)揮了基層黨組織建設(shè)在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)之后,整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,城鄉(xiāng)、地域、階層之間的收入差距、發(fā)展差距還難以發(fā)生根本性的改變,局部地區(qū)的相對(duì)貧困問題依然存在。同時(shí),國(guó)家整體的發(fā)展水平特別是創(chuàng)新能力、社會(huì)生產(chǎn)力生產(chǎn)水平等方面還會(huì)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距,“精準(zhǔn)扶貧”是對(duì)傳統(tǒng)扶貧方式的進(jìn)一步完善,解決了傳統(tǒng)扶貧方式效率低等一系列問題,使我國(guó)的扶貧治理體系更加完善,更能讓基層黨組織具有針對(duì)性、精準(zhǔn)性地開展扶貧工作。同時(shí),“精準(zhǔn)扶貧”這一觀念是習(xí)近平治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,在精準(zhǔn)扶貧的過程中,可以推動(dòng)貧困農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化治理,增強(qiáng)農(nóng)村貧困群體參與社會(huì)治理特別是農(nóng)村基層自我治理的能力,從而進(jìn)一步貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。而且在這個(gè)過程中也提高了黨和政府的治理能力,例如現(xiàn)代化的資源調(diào)配與社會(huì)組織動(dòng)員能力,以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力,有利于實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的“致勝法寶”。我國(guó)對(duì)于全面小康社會(huì)的建設(shè),不僅僅是“小康”,更加注重“全面”的實(shí)現(xiàn)。換言之,全面小康社會(huì)的建設(shè),追求的是全方位、各個(gè)領(lǐng)域、以及所有地區(qū)每一個(gè)人都能夠?qū)崿F(xiàn)“小康”。受此認(rèn)識(shí)的影響,扶貧思想對(duì)全面建成小康社會(huì)的實(shí)施進(jìn)行了深化。在扶貧內(nèi)容上,不僅注重物質(zhì)脫貧,更提高到了精神層面扶貧。主張“扶貧先扶志”、“扶貧先扶智”,強(qiáng)調(diào)扶貧要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)為一面最終實(shí)現(xiàn)困難地區(qū)的全面發(fā)展,更加注重精神脫貧、教育脫貧和文化脫貧脫貧。在扶貧對(duì)象上,要實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)的所有貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧,更是要關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困民族地區(qū)。強(qiáng)調(diào)要實(shí)行精準(zhǔn)二字,做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,扶貧工作要精準(zhǔn)到人,與全面建成小康社會(huì)達(dá)成一致;在發(fā)展上,貧困地區(qū)目前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)這一方面的脫貧致富是一個(gè)階段性目標(biāo),當(dāng)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,同樣要向著小康社會(huì)的發(fā)展推進(jìn),最終全國(guó)奮進(jìn)共通推進(jìn)我國(guó)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)。

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