2018年以來，我國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)生了較大變局，我們究竟怎么認識產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)前景，對我們應(yīng)對當(dāng)下、謀劃未來至關(guān)重要。下面我跟大家分享幾點看法。

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位

（一）在國民經(jīng)濟中的定位

最近幾年，內(nèi)外部環(huán)境和進口政策變化比較大，企業(yè)在承受巨大壓力的同時，也對產(chǎn)業(yè)定位感到困惑——是不是再生金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再受到國家的鼓勵和支持？

我們很多企業(yè)、包括政府部門對再生金屬產(chǎn)業(yè)定位的認識主要依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，被歸類為有色金屬冶煉和壓延業(yè)。實際上，2012年國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》早已明確，廢金屬資源再生利用是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。這一點已經(jīng)體現(xiàn)在最新版的行業(yè)分類里。

2018年11月26日國家統(tǒng)計局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》以現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）為基礎(chǔ)，對其中符合“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”特征的有關(guān)活動進行再分類，根據(jù)這個進一步細化的分類，再生金屬產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與原生金屬冶煉和壓延加工業(yè)在定位上明顯不同。

2019年2月國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，將資源循環(huán)利用列為綠色產(chǎn)業(yè)。

（二）在區(qū)域經(jīng)濟中的定位

地方政府對再生金屬產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的定位，對再生金屬產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展影響很大。究竟還要不要發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，下一步怎么轉(zhuǎn)型升級，過去以進口原料為主的園區(qū)和地方政府大多數(shù)比較困惑。當(dāng)然有的地方也把這種情況當(dāng)作機遇。2018年12月29日，工信部發(fā)布《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2018年本)》，《目錄》首次增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向中明確指出要“在珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域建設(shè)綠色化、規(guī)?；?、高值化再生金屬利用示范基地”。同時提出各地重點承接、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及具體的承接地，各地引導(dǎo)逐步調(diào)整退出的產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)不再承接的產(chǎn)業(yè)條目，其中多處涉及再生金屬，對再生金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和企業(yè)布局具有極強的指導(dǎo)性。

（三）在國家資源戰(zhàn)略中的定位

今年3月份，有關(guān)部門開始考慮把再生銅再生鋁提升到國家戰(zhàn)略層面考慮，再生金屬分會根據(jù)要求提交了《再生銅、再生鋁2025年、2035年發(fā)展戰(zhàn)略》?？傮w思路是：有色金屬資源保障問題是涉及到基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。準確把握再生銅、再生鋁資源變化趨勢特征，深刻認識這些變化對資源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，對于謀劃好國家銅鋁資源可持續(xù)供應(yīng)、綠色發(fā)展具有重大意義。這個戰(zhàn)略提出2025年、2035年再生銅、再生鋁發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施，是為國家中長期資源戰(zhàn)略宏觀決策提供支撐，不同于以往的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們也提出了『十百千萬』工程：打造十個再生金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、百個產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、千個產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)、幾十萬職業(yè)隊伍。

綜合以上情況，我個人認為，從《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2018年本)》、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》發(fā)布的時間節(jié)點和具體內(nèi)容來看，國家對再生金屬產(chǎn)業(yè)的重視程度已經(jīng)被提到前所未有的新高度。究竟怎么發(fā)展，哪些區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，國家已經(jīng)給出了方向。因此，我們從業(yè)者首先要對自身產(chǎn)業(yè)定位有清晰認識，樹立行業(yè)自信；同時也希望相關(guān)地方政府和園區(qū)堅定信心，結(jié)合國家政策導(dǎo)向繼續(xù)推動再生金屬產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，再生銅、再生鋁進入國家資源戰(zhàn)略頂層設(shè)計正逐步明朗，基于此，我們有理由相信，未來再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將持續(xù)向好。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)總體運行平穩(wěn)

表現(xiàn)一：在原料結(jié)構(gòu)發(fā)生大幅調(diào)整的情況下，產(chǎn)量仍然保持了平穩(wěn)。

2018年，我國再生鋁產(chǎn)量695萬噸，同比增長0.7%。全年利用國內(nèi)再生鋁原料510萬噸，同比增長2%；利用進口再生鋁原料156萬噸，同比減少28.58%。從進口主要貿(mào)易方式看，2018年一般貿(mào)易形式進口約95.06萬噸，同比下降36.1%，以加工貿(mào)易形式進口（包括來料加工及經(jīng)進料加工）61.45萬噸，同比下降10.2%。

表現(xiàn)二：在產(chǎn)業(yè)格局加速調(diào)整的情況下，產(chǎn)業(yè)集中度在穩(wěn)步提高。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國再生鋁產(chǎn)能已經(jīng)超過1000萬噸，2018年，前十家再生鋁企業(yè)合計產(chǎn)能占總產(chǎn)能的42.65%，其中產(chǎn)量超過30萬噸的企業(yè)有8家。

表現(xiàn)三：在環(huán)保要求不斷升級的情況下，企業(yè)環(huán)保水平明顯提升。

2018年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 有色金屬工業(yè)—再生金屬》（HJ-863.4-2018），對再生鋁產(chǎn)業(yè)污染物排放標(biāo)準要求更加嚴格。為了達到相關(guān)要求，企業(yè)普遍加大技改力度和環(huán)保投入，據(jù)了解，截止目前，全國已有接近200家再生鋁企業(yè)成功申領(lǐng)排污許可證。

（二）產(chǎn)業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型陣痛期

表現(xiàn)一：原料保障問題突出，重構(gòu)原料采購體系在路上。

應(yīng)對措施：國內(nèi)國外兩條線都在探索

目前再生金屬分會會同部分企業(yè)參與編制的《再生銅原料標(biāo)準》（暫定名）和《再生鑄造鋁合金原料標(biāo)準》（暫定名）已經(jīng)完成意見征集稿，6月5號分會跟生態(tài)環(huán)境部匯報再生鋁原料標(biāo)準相關(guān)工作成果得到積極肯定。

為了化解國內(nèi)原料采購稅收政策風(fēng)險，為行業(yè)企業(yè)爭取減稅降負，分會聯(lián)合財政部財科院、國稅總局稅科所專家撰寫的再生金屬行業(yè)稅收政策調(diào)整建議已經(jīng)完成，本月將提交給財政部和國稅總局。

進口方面，近期各地開始提交進口申請，我們接到不少企業(yè)反映沒有獲得申請資格，相關(guān)訴求我們已經(jīng)及時向生態(tài)環(huán)境部進行了反映。我們也將密切關(guān)注第一批申請企業(yè)的審批情況和進口情況，后續(xù)繼續(xù)做相關(guān)溝通工作。

在貿(mào)易摩擦和進口受挫的情況下，不少企業(yè)加快在東南亞布局。分會也在積極推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地。綜合各方面情況，以東南亞為新的支點重構(gòu)原料保障體系，對雙方政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的智慧、信心和耐心都是考驗。

表現(xiàn)二：產(chǎn)能過剩問題顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)合理布局提上議程。

應(yīng)對措施：設(shè)規(guī)設(shè)檻扶優(yōu)扶強

目前再生金屬分會接受委托正在制訂《中國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》（已經(jīng)開展半年）和《再生鋁產(chǎn)業(yè)布局》（剛開始），歡迎廣大企業(yè)積極參與和支持這項工作，通過綜合評估各區(qū)域環(huán)境承受能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件、物流半徑等因素，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免惡性競爭最終增加社會成本。

（三）協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

表現(xiàn)一：回收能力和利用能力協(xié)同，部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效明顯。

例如，山東臨沂華東有色城、河南長葛市大周鎮(zhèn)是我國重要的再生金屬集散市場，近幾年資源集聚能力不斷增強。2018年臨沂華東有色城廢鋼、廢銅鋁等再生資源集聚量超過400萬噸，大周再生金屬園區(qū)廢不銹鋼、廢鋁、廢銅等集聚量也達到300萬噸，其中廢鋁集聚量超過150萬噸，大部分就地利用，主要生產(chǎn)變形鋁合金。

表現(xiàn)二：產(chǎn)業(yè)鏈橫向縱向協(xié)同加強，有利于再生鋁企業(yè)競爭力提升。

橫向方面，原生鋁企業(yè)發(fā)展再生鋁業(yè)務(wù)已經(jīng)不是新鮮話題，但參與度和效果發(fā)生明顯變化，一批鋁行業(yè)骨干企業(yè)在精廢價差縮小、環(huán)保壓力增加的情況下，也在陸續(xù)籌劃新建再生鋁項目。

縱向方面，再生鋁企業(yè)正在積極與鋁軋制企業(yè)、制罐企業(yè)共同探索相關(guān)產(chǎn)品報廢后的保級和高值化利用技術(shù)；通過綠色制造系統(tǒng)集成，打造廢鋁易拉罐-鋁板-鋁罐料生產(chǎn)閉環(huán)；參與新型牌號合金等下游產(chǎn)品研發(fā)，提高再生鑄造鋁合金-汽車零部件-整車工廠整個產(chǎn)業(yè)鏈的運作效能。目前已經(jīng)有企業(yè)形成報廢鋁型材-再生鋁棒-鋁型材-全鋁家居設(shè)計制作一體化產(chǎn)業(yè)模式。有再生鋁企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出用于5G基站結(jié)構(gòu)件的高導(dǎo)熱性產(chǎn)品，提供給華為、中興等大型通訊企業(yè)。有的企業(yè)正在探索飛機用鋁合金保級利用，構(gòu)建飛機拆解-飛機用返回料閉環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)品高值化。蘋果公司已經(jīng)制定了100%鋁回收再利用工作計劃，正在實施。

表現(xiàn)三：與行業(yè)服務(wù)平臺協(xié)同受到重視，有望助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

例如, 2018年再生金屬分會牽頭針對鋁灰處置難題進行集中研發(fā)，原生鋁、再生鋁企業(yè)都有參與，也整合了國際知名企業(yè)、機構(gòu)及其先進技術(shù)。類似的產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同平臺的出現(xiàn)，為再生鋁行業(yè)解決關(guān)鍵共性問題提供了有效途徑。

另外，再生鋁“產(chǎn)品銷售+金融”等綜合服務(wù)平臺受到越來越多企業(yè)的關(guān)注和認可，有利于開拓企業(yè)銷售渠道，降低交易成本，提供更為安全的金融服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

綜上，我們初步判斷，目前我國再生金屬產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展形勢是好的，預(yù)計到2020年我們都會處在方向和重心調(diào)整的過渡期。當(dāng)下多種因素疊加，原料保障和廢棄物出路等基礎(chǔ)性問題凸顯出來，壓力來自這里，機遇也在其中。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)前景

再生金屬分會對再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的分析預(yù)測，主要綜合考慮了三個方面，一是國家生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的大背景，二是再生鋁產(chǎn)業(yè)2025年、2035年發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，三是再生鋁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢。具體數(shù)量和質(zhì)量如下：

量：產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進一步擴大

2025年：再生鋁產(chǎn)量達到1135萬噸，國內(nèi)再生鋁原料（金屬量）回收量達到770萬噸，進口再生鋁原料（金屬量）達到150萬噸。

2035年：再生鋁產(chǎn)量達到1850萬噸，國內(nèi)再生鋁原料（金屬量）回收量達到1360萬噸，進口再生鋁原料（金屬量）達到230萬噸。

再生鋁2025年、2035年產(chǎn)量目標(biāo)

質(zhì)：產(chǎn)業(yè)體系逐步成熟完備

到2025年，形成區(qū)域相對集中格局，再生鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量比重明顯提高，技術(shù)裝備水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，節(jié)能減排和綜合利用水平顯著提高。鋁灰資源化生產(chǎn)線形成示范效應(yīng)，“一帶一路”產(chǎn)業(yè)布局取得進展。

到2035年，形成成熟完備的產(chǎn)業(yè)體系，再生鋁產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)整體實現(xiàn)綠色發(fā)展。構(gòu)建起國家再生鋁資源戰(zhàn)略保障體系，切實提高再生鋁資源保障能力，以及再生鋁產(chǎn)業(yè)對我國制造業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

以上數(shù)據(jù)本身只是初步預(yù)測，主要體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景趨勢性、方向性的判斷，今天拋磚引玉跟大家分享，也歡迎大家交流探討。

各位嘉賓，各位朋友，當(dāng)前我們正處在前所未有的變局中，最重要的是把握大勢順勢而為，讓我們共同努力，在新的戰(zhàn)略高度上，奮力開創(chuàng)再生鋁產(chǎn)業(yè)更加美好的未來！