王冊(cè)

推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于優(yōu)化本地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)，為人民群眾的日常需求提供高質(zhì)高量的綠色蔬菜。筆者通過(guò)了解安徽省馬鞍山市自然條件，分析蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的具體措施，以供思考。

一、安徽省馬鞍山市自然條件

馬鞍山位于安徽省東部地區(qū)，蘇皖交接地區(qū)，是安徽省地級(jí)市，下轄三個(gè)區(qū)三個(gè)縣，總面積為4049m2，目前常住人口數(shù)約為230.2萬(wàn)。

馬鞍山位于長(zhǎng)江下游沖積平原區(qū)，地勢(shì)表現(xiàn)較為平緩，總體稍呈現(xiàn)北高南低趨勢(shì)。馬鞍山的山體成分主要為中生代沉積巖與火山巖，山勢(shì)平緩，北部、東北部地區(qū)為丘陵地貌，中部呈階地地貌，南部地區(qū)為沖積平原、河湖平原區(qū)，地勢(shì)平坦。

馬鞍山屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬季溫暖少雨、夏季炎熱多雨，最冷月的平均氣溫基本在0℃以上，最熱月平均氣溫在22℃以上。馬鞍山氣候季節(jié)性顯著，四季分明，全年日照時(shí)數(shù)約為1838.3個(gè)小時(shí)，夏季雨水較多，無(wú)明顯干旱季節(jié)。

馬鞍山年降水量基本維持在800～1500mm，河流徑流總量約為1.13億m3，平均年徑流量為9794億m3，為馬鞍山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的資源條件。

二、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、管理機(jī)構(gòu)存在缺陷

蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不但涉及農(nóng)業(yè)種植工作，還包括種植產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及銷售等環(huán)節(jié)，目前，馬鞍山的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還存在一定缺陷，蔬菜重視的產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)依舊歸于農(nóng)業(yè)部門管理，但是農(nóng)產(chǎn)品的加工、宣傳及銷售環(huán)節(jié)卻屬于其他部門的管理范圍，部門之間產(chǎn)生的利益沖突會(huì)直接影響到蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)踐，部門與部門之間的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致部門之間的溝通存在較多問(wèn)題，極大增加了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系不完善

馬鞍山政府相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況及發(fā)展客觀條件進(jìn)行研究，也制定了一些綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的具體操作流程，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，已制定的標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程數(shù)量不能滿足生產(chǎn)需求，有的標(biāo)準(zhǔn)較為陳舊，而有的規(guī)定范圍比較狹窄，不能滿足當(dāng)今社會(huì)環(huán)境對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。

3、農(nóng)民組織化不足

馬鞍山的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建立農(nóng)業(yè)合作社，但大部分合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)較為落后，覆蓋面積較為狹窄，不能為當(dāng)?shù)氐氖卟藰?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶來(lái)推動(dòng)作用。還有部分合作社對(duì)經(jīng)營(yíng)工作較為重視，忽視了管理工作的重要性，沒(méi)有能夠真正形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，最終激化了分散經(jīng)營(yíng)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾。

4、市場(chǎng)準(zhǔn)入制寬松

當(dāng)下，馬鞍山的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較為寬松，沒(méi)有形成具體的規(guī)范與制度，本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)會(huì)更加重視獲得認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或個(gè)體商家，對(duì)散戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成打擊。

5、缺乏足夠資金支持

由于缺少相應(yīng)政策，馬鞍山也沒(méi)有專門建立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)踐專項(xiàng)資金，嚴(yán)重影響該項(xiàng)目的進(jìn)步與發(fā)展。

三、推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的具體措施

1、建立完善的管理機(jī)構(gòu)與管理體系

馬鞍市人民正應(yīng)當(dāng)建立完整的管理機(jī)構(gòu)與管理體系，承擔(dān)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化重視的組織工作，保證其實(shí)施過(guò)程順利完整。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)部門、商業(yè)部門、工商部門等工作人員集合起來(lái)，建立完整的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)明確分工，負(fù)責(zé)各自需要完成的工作內(nèi)容，既能在各自的崗位上發(fā)光發(fā)熱，又能互相合作協(xié)調(diào)工作流程，保證蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2、重視地方標(biāo)準(zhǔn)的建立與健全

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)有基礎(chǔ)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安徽省馬鞍山蔬菜重視實(shí)際情況及地方特色蔬菜品種，發(fā)揮蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的工作能力，重視產(chǎn)業(yè)帶頭人的影響力，鼓勵(lì)其參與地方標(biāo)準(zhǔn)的建立與健全，使地方標(biāo)準(zhǔn)能切實(shí)滿足馬鞍山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，保證其標(biāo)準(zhǔn)的可行性、科學(xué)性與合理性。

3、提高農(nóng)民組織化程度

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村專業(yè)合作社建立工作并給予一定的扶持，保證合作社種植生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范化與科學(xué)化，提升合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，除了利用合作社對(duì)優(yōu)良品種進(jìn)行推廣，還能統(tǒng)一馬鞍山的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲(chóng)防治、化肥管理等工作，將合作社作為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)時(shí)間的基礎(chǔ)，解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而逐步完成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作環(huán)境。

4、嚴(yán)格蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的監(jiān)管，重視對(duì)種植大戶、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)工作，建立完整的產(chǎn)品準(zhǔn)入檔案及產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，保證工作人員嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，保證其追溯檔案能追本溯源，一旦農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)任何問(wèn)題，可以直接找相關(guān)責(zé)任人。有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的監(jiān)管人員，監(jiān)督蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市、配送中心等市場(chǎng)主體的蔬菜有相關(guān)產(chǎn)地證明文件及質(zhì)檢合格證明，還要保證進(jìn)口事物的安全程度。對(duì)于那些不能提供證件的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)處理，避免其對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、人民群眾人身安全產(chǎn)生不良影響。

5、吸引更多資金支持

政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)頒布蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策，并建立相應(yīng)的項(xiàng)目資金以供生產(chǎn)研究使用。政府投入為該項(xiàng)目的導(dǎo)向，企業(yè)的資金支持則為該項(xiàng)目順利發(fā)展的總體力量，社會(huì)相關(guān)組織也可以積極投入資金對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供一定資金支持。在累積足夠資金之后，政府應(yīng)當(dāng)留出一部分資金作為促進(jìn)農(nóng)村蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)合作社的津貼，另一部分建立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，加大對(duì)其的扶持力度，保證示范區(qū)的資金能充分應(yīng)用在哦農(nóng)業(yè)技術(shù)研究上，為本地區(qū)帶來(lái)更多的新鮮蔬菜，保證人們吃的放心。

根據(jù)文中內(nèi)容可知，促進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，有利于提高農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量的基本要求。為加快本地區(qū)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，必須建立完善的管理機(jī)構(gòu)與管理體系，重視地方標(biāo)準(zhǔn)的建立與健全，提高農(nóng)民組織化程度，嚴(yán)格蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度并吸引更多資金支持，才能有效處理本地區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中存在的缺陷，為安徽省馬鞍山地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)良好動(dòng)力，為本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化帶來(lái)有效途徑，同時(shí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)積極影響。

（作者單位：238200安徽省馬鞍山市和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）