鄭杰川 劉萍

本刊訊 ?從加快立法步伐，到健全優(yōu)待撫恤制度;從做好年度安置工作，到開展宣傳教育活動(dòng)……退役軍人事務(wù)部掛牌一年來，各項(xiàng)工作平穩(wěn)起步、多措并舉，有序推進(jìn)政策法規(guī)制定，持續(xù)提升服務(wù)保障水平，成績(jī)斐然——

一個(gè)中心：歸家退役軍人服務(wù)中心。2019年2月26日，歸家退役軍人服務(wù)中心在北京正式掛牌成立，主要承擔(dān)起退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、有福幫扶、走訪慰問等職責(zé)，是退役軍人服務(wù)保障體系的重要組成部分，是退役軍人事務(wù)部的組成單位。

一個(gè)體系：退役軍人服務(wù)保障體系。一年來，各省市縣設(shè)立退役軍人服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立退役軍人服務(wù)站，加上國(guó)家退役軍人服務(wù)中心，共同組成六級(jí)退役軍人服務(wù)體系，解決政策落實(shí)、服務(wù)保障的“最后一公里”。

兩次會(huì)議。2018年12月26日，退役軍人事務(wù)部召開全國(guó)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)推進(jìn)會(huì);今年2月上旬，召開退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。兩次會(huì)議，在不到2個(gè)月的時(shí)間里先后召開，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的高度重視，為的是更好的服務(wù)保障退役軍人。

兩個(gè)優(yōu)待證。2018年12月29日，河北省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合發(fā)放退役軍人優(yōu)待證，憑證在河北省相關(guān)機(jī)構(gòu)享有醫(yī)院優(yōu)先掛號(hào)、景區(qū)免門票等服務(wù)。2019年2月28日，寧夏銀川市發(fā)放"雙擁卡”，可在全市旅游景點(diǎn)、鐵路等機(jī)構(gòu)相關(guān)場(chǎng)所享受優(yōu)待。兩個(gè)優(yōu)待證雖然名稱不一樣，但是給予退役軍人的卻是實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛。而全國(guó)統(tǒng)一的優(yōu)待證和優(yōu)待目錄清單，也已經(jīng)在路上。

兩部重要法規(guī)。一年來，退役軍人事務(wù)部已制定《退役軍人保障法（草案）》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見》。2019年2月28日，國(guó)防部新聞局副局長(zhǎng)、國(guó)防部新聞發(fā)言人任國(guó)強(qiáng)表示，經(jīng)向退役軍人事務(wù)部了解，《退役軍人保障法（草案）》征求意見稿已形成，退役軍人事務(wù)部正在對(duì)法律草案進(jìn)行修改完善，待草案修改成熟后，將適時(shí)公開向社會(huì)征求意見，屆時(shí)按程序提交人大審議?！锻艘圮娙吮Ｕ戏ǎú莅福肥峭艘圮娙斯ぷ鞣ㄖ苹ㄔO(shè)的根基，是根本大法。

機(jī)構(gòu)改革已完成。截至目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）已掛牌成立，市、縣兩級(jí)退役軍人服務(wù)中心也基本組建完成。

退役軍人工作的3件大事。退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集：目的是切實(shí)摸清底數(shù)，掌握基本情況，為未來的工作打基礎(chǔ);懸掛光榮牌：落實(shí)中央決策部署，弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)的重要舉措;軍人公墓建設(shè)：讓愛國(guó)者被國(guó)人銘記，讓慷慨倒下者被國(guó)人謳歌，讓默默離去者被國(guó)人懷念，軍人公墓值得期待。

退役軍人保障體系的3駕馬車。一是政府機(jī)關(guān)，也就是退役軍人事務(wù)部、廳、局;二是事業(yè)單位，包括正在組建的退役軍人服務(wù)中心和原有的退役軍官中心、軍務(wù)站等等;三是社會(huì)力量，包括單位團(tuán)體和志愿者等。這三駕馬車只有齊頭并進(jìn)，退役軍人工作才能做好。

在改革期間四個(gè)放寬。放寬安置地的去向條件;對(duì)師級(jí)職務(wù)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的干部，專業(yè)年齡由50周歲放寬到53周歲;選擇自主擇業(yè)安置的，職級(jí)要求由營(yíng)級(jí)以上、師級(jí)以下，放寬到師級(jí)以下所有干部;軍齡由20年放寬到18年;在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役滿10年的軍轉(zhuǎn)干部，不符合到大城市安置條件的，可以到原籍、入伍地或配偶常駐戶口所在地的地級(jí)城市安置。

三個(gè)加強(qiáng)。加強(qiáng)接收軍轉(zhuǎn)干部的編制保障;加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)，探索開展組織專業(yè)不對(duì)口的軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校進(jìn)行為期一年的帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn);加強(qiáng)退役士兵待安排工作期間的待遇保障，制定政策填補(bǔ)退役士兵待安排工作期間的保險(xiǎn)空白問題。

5月底完成。國(guó)家退役軍人服務(wù)保障體系于2019年5月底之前已完成。

“五有”標(biāo)準(zhǔn)。退役軍人服務(wù)保障體系要堅(jiān)持“五有”標(biāo)準(zhǔn)，做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障。

六級(jí)服務(wù)保障體系。退役軍人事務(wù)部部長(zhǎng)孫紹騁表示，組建退役軍人服務(wù)中心，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，要求從中央到村六級(jí)都要建立，中央和省、市、縣建立退役軍人服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)建立退役軍人服務(wù)站。確保服務(wù)保障全覆蓋、無死角。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)保障力度，自2018年8月1日起以10%的幅度，提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年3月19日，退役軍人事務(wù)部與10家銀行簽署擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議，10家銀行承諾將為軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的金融服務(wù)。

出臺(tái)12項(xiàng)政策文件。退役軍人事務(wù)部成立以來，陸續(xù)出臺(tái)了《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評(píng)分暫行辦法》《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》等12項(xiàng)政策文件，涵蓋了退役軍人安置、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面，為退役軍人工作保駕護(hù)航。

將制定《退役軍人安置條例》等法規(guī)文件。2019年，退役軍人事務(wù)部還將制定《退役軍人安置條例》《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等法規(guī)文件，繼續(xù)推進(jìn)退役軍人工作法制化建設(shè)步伐，構(gòu)建起以《退役軍人保障法》為根基，以行政法規(guī)為骨干，以部門法規(guī)制度和規(guī)范性文件為支撐的政策制度體系。

退役軍人事務(wù)部成立一年以來，一系列重磅政策陸續(xù)出臺(tái)，一系列有力舉措相繼實(shí)施，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門用實(shí)際行動(dòng)向國(guó)家和廣大退役軍人們遞交了一份合格的答卷。