包頭和許昌：激活“錯(cuò)位資源”
2019-08-20 08:09張靜
瞭望東方周刊 2019年15期
張靜
許昌市濱河公園水系部分景觀由再生擋土砌塊構(gòu)建
這個(gè)場(chǎng)景有點(diǎn)“燃”，仿佛大片里運(yùn)輸“重要戰(zhàn)略物資”進(jìn)出“軍事基地”：
包頭希鋁熱電廠，一輛輛運(yùn)輸車(chē)列隊(duì)經(jīng)灰渣場(chǎng)入口處的自動(dòng)車(chē)牌系統(tǒng)嚴(yán)格識(shí)別后進(jìn)場(chǎng)，車(chē)上的固廢經(jīng)過(guò)磅形成精準(zhǔn)檔案（一般工業(yè)固廢臺(tái)賬），過(guò)磅單交給灰渣場(chǎng)管理人員同時(shí)進(jìn)行車(chē)輛審核登記。
熱電廠管理人員通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)每日對(duì)固廢運(yùn)輸車(chē)輛行走軌跡進(jìn)行抽查并截圖存檔，形成可追溯檔案。
“我們用科技手段實(shí)現(xiàn)固廢轉(zhuǎn)運(yùn)智能化管控，在工業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)處置方面，希望鋁業(yè)建立了最嚴(yán)格的固廢管理制度?！睎|方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司安全環(huán)保部長(zhǎng)王林會(huì)告訴本刊記者。
在深圳、上海等超大城市致力于探索生活垃圾分類(lèi)的同時(shí)，包頭、許昌等資源型、工業(yè)型城市在工業(yè)垃圾、建筑垃圾無(wú)廢化方面，也趟出了具有代表性的路徑。
“閉環(huán)式臺(tái)賬式”管理
“閉環(huán)式臺(tái)賬式”固廢管理模式是包頭在固廢管理制度上的創(chuàng)新，包頭希鋁是該市最早實(shí)行該模式的企業(yè)之一。
工業(yè)廢物消極堆存不僅占用土地，浪費(fèi)人力物力，且極易通過(guò)淋溶污染土壤和水體，或隨風(fēng)飛揚(yáng)污染大氣，影響作物生長(zhǎng)和居民健康。
包頭的工業(yè)固廢堆存量極大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間包頭新增固體廢物超過(guò)1億噸，全市固廢堆場(chǎng)多達(dá)1051處，堆存總量約10億～20億噸，大量固廢亟待處置。
包頭在工業(yè)固廢處理方面率先出臺(tái)了一系列法規(guī)，如《工業(yè)固廢污染防治和綜合利用政策措施》《工業(yè)固廢資源綜合利用鼓勵(lì)政策》《工業(yè)固廢綜合利用貸款貼息政策實(shí)施細(xì)則》等。在被確立為“無(wú)廢城市”試點(diǎn)之前，包頭已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程管控。
“固廢做出來(lái)的建材產(chǎn)品符不符合要求，有沒(méi)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這些都還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)城市要從制度體系層面來(lái)解決標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題?！?/blockquote>
2018年，包頭市環(huán)保局對(duì)全市固廢情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分單位依然存在亂傾倒問(wèn)題，后來(lái)包頭參照危險(xiǎn)廢棄物管理模式，提出對(duì)全部工業(yè)固廢實(shí)施“閉環(huán)式臺(tái)賬式”管理。
當(dāng)年，包頭市出臺(tái)了《固體廢物污染防治管理辦法（試行）》，對(duì)涉固單位臺(tái)賬及固廢利用、處置、運(yùn)輸、貯存、傾倒等6個(gè)方面進(jìn)行全面排查，排查了9個(gè)工業(yè)園區(qū)、6個(gè)自然保護(hù)區(qū)和422家企業(yè)。目前，241家涉固企業(yè)已建立臺(tái)賬。
“我們正以最強(qiáng)有力的管理方式防治環(huán)境污染?！?包頭市生態(tài)環(huán)境局輻射土壤科副科長(zhǎng)曹鑫罡說(shuō)，“下一步，在‘無(wú)廢城市建設(shè)過(guò)程中，我們還要提升這套模式的信息化功能，利用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息化管理?！?/p>
E20環(huán)境平臺(tái)固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)行業(yè)分析師丁寧對(duì)《瞭望東方周刊》分析說(shuō)：“包頭是北部礦產(chǎn)資源豐富的內(nèi)蒙古、山西、陜西及寧夏等省份中的代表城市，以包頭為試點(diǎn)進(jìn)行‘無(wú)廢城市建設(shè)，將為周邊幾個(gè)礦產(chǎn)資源豐富、工業(yè)固廢及危廢貯存量較大的地區(qū)提供重要經(jīng)驗(yàn)?！?h3>工業(yè)固廢有沒(méi)有“出路”
包頭目前還有1.4億噸的累計(jì)工業(yè)固廢堆存量，如何給它們找到“出路”？
“包頭有很多過(guò)去因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的礦坑、沙坑，許多工業(yè)固體廢物本身具有一定的保水性，包頭又是干旱半干旱地區(qū)，這些能否結(jié)合起來(lái)？在利用固體廢物修復(fù)生態(tài)方面，我們已經(jīng)有了一定的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在正在制訂制度和標(biāo)準(zhǔn)?！辈荟晤刚f(shuō)。
包頭阿嘎如泰蘇木地區(qū)的大青山南坡，因長(zhǎng)期采石導(dǎo)致危巖山體遍布，稀少的自然降雨量、礫石化的土壤環(huán)境是困擾生態(tài)修復(fù)的難題。
基于包頭市一般工業(yè)固廢在保水保墑方面的生態(tài)價(jià)值，包頭市環(huán)保局和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)在阿嘎如泰蘇木地區(qū)的大青山南坡上，聯(lián)合開(kāi)展了三種廢棄物改良土壤的實(shí)驗(yàn)課題，選擇粉煤灰、水庫(kù)底泥和生活污泥進(jìn)行混合，回填礦坑改良土壤，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，取得了良好的實(shí)驗(yàn)效果。通過(guò)十多年的自然恢復(fù)，如今實(shí)驗(yàn)區(qū)已綠樹(shù)成蔭。
“但如何進(jìn)行大規(guī)模的治理和應(yīng)用，除了考慮生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境以外，還需要制度上體系上的支持。”曹鑫罡說(shuō)。
清華大學(xué)巴塞爾公約亞太區(qū)域中心助理主任劉麗麗在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)，目前我國(guó)工業(yè)固廢的市場(chǎng)化存在障礙，那就是標(biāo)準(zhǔn)的制定落后于資源化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
“比如包頭，如果想做礦山修復(fù)回填項(xiàng)目，要大規(guī)模鋪開(kāi)首先就要有讓市場(chǎng)接受的標(biāo)準(zhǔn)。再如固廢做出來(lái)的建材產(chǎn)品符不符合要求，有沒(méi)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這些都還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)城市要從制度體系層面來(lái)解決標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題?！?h3>建筑垃圾變廢為寶
中原城市群唯一入選“無(wú)廢城市”試點(diǎn)的許昌，則在建筑垃圾處理上探索出了自己的模式，已經(jīng)起到了對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。鄭州、商丘、信陽(yáng)和駐馬店，甚至云南玉溪，都在學(xué)習(xí)“許昌模式”。
許昌城西的金科再生建材生產(chǎn)基地，10多米高、方圓近百米的建筑垃圾堆放在一起，像一座小山。垃圾山旁，是一個(gè)長(zhǎng)10米、高4米的履帶可移動(dòng)破碎篩分機(jī)。
按下按鈕，“龐然大物”伸出長(zhǎng)長(zhǎng)的“手臂”，源源不斷地將建筑垃圾塞進(jìn)肚子。在它“鐵胃”的作用下，兩三分鐘后，4種大小均勻、規(guī)格為2毫米至30毫米的細(xì)小顆粒被從出口處“吐”了出來(lái)。
粉碎成顆粒的建筑垃圾被運(yùn)送至生產(chǎn)車(chē)間。1000多平方米的車(chē)間內(nèi)，只有七八名工人。工人在電腦上確定不同的配方比，點(diǎn)一下“確認(rèn)”鍵，原料被輸送至3米多高的攪拌平臺(tái)，然后通過(guò)傳輸管道被運(yùn)送至生產(chǎn)主機(jī)，從出口出來(lái)的是規(guī)格各異、節(jié)能環(huán)保的多孔磚、標(biāo)準(zhǔn)磚、空心砌塊磚。
2019年2月1日，中科院包頭稀土研發(fā)中心研發(fā)的新型環(huán)保稀土釉陶瓷（賈立君 / 攝）
2018年，許昌市利用建筑垃圾資源化處置系統(tǒng)，生產(chǎn)出用于市政工程等領(lǐng)域的環(huán)保標(biāo)磚近2億塊。
許昌市清潩河畔，占地200畝的濱河公園是市民親近自然、鍛煉身體的好去處。這座公園的建設(shè)消化了建筑垃圾230萬(wàn)噸，新增綠化面積2000多平方米。
濱河公園的水系景觀、廣場(chǎng)、游園小徑等的建造均采用了再生混凝土、再生透水磚、再生仿石材等建筑垃圾再生產(chǎn)品，既豐富了地形地貌，又大大縮減了建造成本，真正實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾變廢為寶。
“公園所占地原規(guī)劃為棄土類(lèi)建筑垃圾堆放場(chǎng)，我覺(jué)得太浪費(fèi)，就想著把它建設(shè)成為一個(gè)具有示范作用的建筑垃圾資源化利用主題公園?！惫珗@的投資建設(shè)方許昌金科建筑清運(yùn)有限公司總經(jīng)理李福安告訴本刊記者。
李福安在許昌生活多年，做了近20年建筑垃圾回收處理工作。他說(shuō)，現(xiàn)在在許昌，無(wú)論是街頭巷角還是廣場(chǎng)公園，建筑垃圾再生產(chǎn)品處處可見(jiàn)。“這種改變，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲?！?/p>
近年來(lái)，許昌市在建筑垃圾管理和資源化利用方面打造出了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”的“許昌模式”。目前，該市每年可處理、再利用建筑垃圾450多萬(wàn)噸，建筑垃圾收集率、利用率分別達(dá)到100%、95%。
“建筑垃圾處理地域性特點(diǎn)不強(qiáng)，‘許昌模式對(duì)其他建筑行業(yè)發(fā)達(dá)的城市參考意義較大?！倍幷f(shuō)。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)楊鐵生在調(diào)研許昌市建筑垃圾資源化處置工作后說(shuō)：“許昌地處中原腹地，但是建筑垃圾資源化再利用的理念超前，效果明顯，他們的路子值得學(xué)習(xí)和借鑒?！?h3>打通產(chǎn)業(yè)鏈
建設(shè)“無(wú)廢城市”，要從“畫(huà)圖紙”階段抓起。
許昌市“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組已制定涉及8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、377家企業(yè)的創(chuàng)建服務(wù)清單，正在高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)編制許昌市《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。
目前，許昌市與國(guó)內(nèi)知名環(huán)?？萍计髽I(yè)合作，投資21.65億元的靜脈科技產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中。這是一個(gè)以垃圾焚燒發(fā)電為核心，涵蓋建筑垃圾處理、醫(yī)療及危險(xiǎn)廢棄物處理、電子垃圾處理等功能的綜合性垃圾處置產(chǎn)業(yè)園，建成后將形成回收、分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
對(duì)于建筑垃圾資源化利用，丁寧說(shuō)，“由于河南省建筑施工行業(yè)發(fā)達(dá)，建筑垃圾資源化產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道容易就近打通，商業(yè)模式較為清晰，未來(lái)以許昌為核心的中部地區(qū)建筑施工-建筑垃圾處理-建筑垃圾資源化產(chǎn)品銷(xiāo)售的鏈條將可持續(xù)打通并帶來(lái)較大市場(chǎng)空間?！?/p>
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