魏雪玲

我國作為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，秸稈資源豐富，但利用率不夠充分，多數(shù)地區(qū)還是以焚燒為主，在焚燒過程當中，對環(huán)境造成污染的同時，給土壤也會帶來一定的傷害，影響第二年的耕種。因此，各級基層政府應對禁燒秸稈進行大力宣傳，為禁燒秸稈投入大量的資金、人力與物力。為提升秸稈的利用率，我國相關專家也對其進行了細致的研究。

一、秸稈資源在利用時存在的問題

農(nóng)作物秸稈在實際生產(chǎn)生活當中有很大的用處，可將秸稈進行相應的加工用作工業(yè)原料、養(yǎng)殖業(yè)中飼料、直接燃料或是生物質(zhì)能源、還可制作成燃燒棒。但我國多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)都未對其進行有效的利用，造成資源浪費。以下幾點從各個角度說明秸稈利用率不高的原因：

1、沒有形成產(chǎn)業(yè)化鏈條

秸稈交易在我國還沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，買賣雙方在交易過程中，都存一定的困難。因我國的種植行業(yè)系統(tǒng)化與養(yǎng)殖行業(yè)系統(tǒng)化是分離的、秸稈所能帶來的經(jīng)濟效益不夠穩(wěn)定、基層政府職能部門對相應激勵政策的缺失，使大量的農(nóng)作物秸稈不能被科學有效的利用。

2、對秸稈資源不夠重視導致發(fā)展不均衡

在我國，長久以來，農(nóng)業(yè)從業(yè)者對秸稈資源的價值沒有概念，一直當農(nóng)作物所產(chǎn)生的秸稈是無用的廢物，連丟棄這個動作都懶得去做，直接在田間進行堆積并焚燒。還有一部分基層政府干部，對秸稈資源的利用認識度不夠，甚至出現(xiàn)偏差，只重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，忽視其配套生產(chǎn)資源的有效利用，對生產(chǎn)機具的長期投入收益預估沒有制定計劃，不注重遠期收益只看眼前。有些政府的基層干部雖對其有一定的了解，但因前期投入資金大，基層政府經(jīng)濟能力薄弱，其視野不夠開闊、長期定向思維模式，在對這個問題進行合理化處理時，不能對其進行正確的認識，使秸稈資源開發(fā)受到阻礙。

3、經(jīng)濟實用配套設施與配套技術的匱乏

（1）缺少經(jīng)濟實用的配套設施

要想更好的對秸稈資源進行有效的利用，就需要質(zhì)量過關的收割機器、撿拾機器、打捆機器與還田所用的機器等一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套機器，但在大部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)，因機械的造價成本高，因資金短缺，都無法承擔對這些大型農(nóng)業(yè)機械所產(chǎn)生的費用，例如：一臺農(nóng)用收割機要10萬元左右，國家的補貼款只有30%左右，而一臺打捆機也要8萬元左右，政府補貼款只有25%，如把所有所需的大型農(nóng)用機械都配備齊全，絕對是一筆不少的開銷，秸稈利用的前期投入資金實在太大，后期效果又不能立竿見影，對于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者來說，農(nóng)作物的生產(chǎn)成果經(jīng)濟效益與秸稈所產(chǎn)生的利益微薄，無力承擔因秸稈機械化所帶來的大量資金投入。

（2）配套技術不夠成熟

首先，農(nóng)作物的秸稈在還田的過程當中，農(nóng)戶要對其支出一定的費用，大約每畝80元左右的花銷，但卻可以大量的節(jié)省運輸所帶來的費用和大量的勞動力。在我國，人均土地擁有量較小。在進行機械還田過程當中，一定要注意機械對秸稈粉碎時的顆粒大小，如顆粒大掩埋又不夠深，會使下茬農(nóng)作物產(chǎn)量下降。

其次，在對秸稈的綜合利用時，稻稈發(fā)電直燃鍋爐可因供氣管網(wǎng)被氣化時產(chǎn)生的焦油附著，對機械的負荷進行不斷的增加，導致稻稈發(fā)電直燃鍋爐被腐蝕。還有嚴重的結焦問題也有待于解決，我國的秸稈綜合利用技術能力很低，給利用過程帶來了許多的不便。

4、秸稈交易場所的匱乏

（1）缺乏健全的秸稈收集與運儲方法

在收集秸稈的過程當中，因農(nóng)民在種植過程當中，農(nóng)作物的類型不統(tǒng)一，農(nóng)作物的成熟期與收獲期就不統(tǒng)一，使秸稈在收集時的效率下降，導致收集過程當中的成本增加。很多農(nóng)作物的秸稈易斷，給打包帶來困難，運輸就更是難上加難。

（2）秸稈交易價格沒有統(tǒng)一標注

秸稈在市場中的交易關鍵點是秸稈的價格，在交易過程當中，可影響農(nóng)作物秸稈價格的因素有很多，而我國的秸稈在市場交易過程中，缺乏一個完善的交易體制，并且沒有一個健全的監(jiān)管機制。

二、對秸稈資源合理利用的措施

1、對秸稈利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局

首先基層政府相關職能部門的責任，必須要明確，利用農(nóng)作物秸稈的良好發(fā)展前景與先進經(jīng)驗的借鑒，形成一個合理有效的發(fā)展與研發(fā)模式。我國政府也出臺了一系列針對秸稈有效利用的政策，并投入大量資金對農(nóng)村秸稈處理現(xiàn)狀進行更好的改進。

2、增強對秸稈綜合利用的認識

可通過對現(xiàn)代化多媒體的利用，對秸稈資源的綜合性利用進行合理的宣傳，并組織相關人員進行學習，提高農(nóng)戶對農(nóng)作物秸稈的利用率，減低秸稈焚燒率，降低因秸稈焚燒對環(huán)境的污染;還要組織農(nóng)業(yè)從業(yè)者對農(nóng)作物秸稈進行有效的清理，以免因其腐爛造成環(huán)境的污染。與此同時，加深對基層政府職能部門對秸稈進行科學利用的認識，杜絕農(nóng)村進行焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。

3、對秸稈綜合利用技術進行研發(fā)

政府應加強對此項工作資金的投入，對秸稈綜合利用工程相關研發(fā)技術進行開發(fā)并建立相關研發(fā)中心。為了加大禁止焚燒的效果，還要建立焚燒示范區(qū)。首先，在禁燒區(qū)域建立示范區(qū)，展示對秸稈進行綜合性有效利用的好處。其次，為實現(xiàn)研發(fā)技術的轉化，可建立一個科學合理的農(nóng)作物秸稈綜合利用體系，進行生物反應試驗，進行秸稈轉化為肥料等技術的研發(fā)。最后，在研發(fā)過程當中，對農(nóng)作物秸稈綜合利用研發(fā)體系的建立起到關鍵作用。

4、規(guī)范秸稈的市場交易

在秸稈的市場交易過程當中，針對秸稈的收集與儲存建立起一個完整的體系。秸稈的收集與存儲從工作量上來看，是一個非常大的工程，時間又相對的集中，只靠農(nóng)業(yè)從業(yè)者自己來做，基本上是不可能完成的任務，因此要有政府的支持做堅強后盾，各地基層政府不但要對其進行大量資金的投入，還要組織專業(yè)人員對其進行相應的宣傳，并制定一系列的相關制度對其進行制約。

本文通過詳細的調(diào)研，對我國現(xiàn)階段秸稈的充分利用進行科學的分析，相關專業(yè)研究人員對秸稈利用方式進行不斷的研究并對其進行充分的開發(fā)，同時，各地區(qū)基層政府在對秸稈綜合利用進行大力宣傳與指導性工作的同時，各地區(qū)基層政府職能部門應在秸稈的綜合利用給予相當?shù)姆龀终?，使我國廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者看到秸稈產(chǎn)業(yè)化建設在經(jīng)濟上帶來的效益，并且針對秸稈利用的相關技術結合地域特點有效的帶動示范式推廣計劃并進行不斷的研發(fā)。

（作者單位：034000山西省忻州市忻府區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站）