蔡達(dá)峰

2018年，民進(jìn)中央深入學(xué)習(xí)中共中央總書(shū)記習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真貫徹中共中央的決策部署，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)口湖南脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。全年先后在12個(gè)貧困縣開(kāi)展多種形式的調(diào)研，在縣鄉(xiāng)村召開(kāi)40余場(chǎng)座談會(huì)，2次向湖南省領(lǐng)導(dǎo)反饋監(jiān)督意見(jiàn)，順利完成年度監(jiān)督任務(wù)。

一是深入開(kāi)展各類調(diào)研，包括民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的進(jìn)村入戶調(diào)研、專家顧問(wèn)的專題調(diào)研、民進(jìn)湖南省委會(huì)在三個(gè)縣級(jí)“觀測(cè)點(diǎn)”和26個(gè)村級(jí)“觀察窗口”的跟蹤調(diào)研、15個(gè)民進(jìn)省級(jí)組織的同步調(diào)研、民進(jìn)機(jī)關(guān)干部的駐村調(diào)研等，以及與財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等開(kāi)展的聯(lián)合調(diào)研。及時(shí)研討調(diào)研情況，深入分析各種問(wèn)題，形成監(jiān)督意見(jiàn)和建言材料。區(qū)分問(wèn)題的原因和責(zé)任，對(duì)政策執(zhí)行中的個(gè)案問(wèn)題，隨時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)反饋溝通、協(xié)商改進(jìn)。對(duì)政策執(zhí)行中的普遍問(wèn)題集中研究，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送專題報(bào)告。

二是充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，全面調(diào)研“教育扶貧”落實(shí)情況。把監(jiān)督與幫扶緊密結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)職業(yè)教育的需要，組織貧困學(xué)生在滬免費(fèi)接受職業(yè)教育，開(kāi)展職業(yè)教育幫扶。

三是堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)習(xí)和宣傳脫貧攻堅(jiān)的重大意義和人民群眾的拼搏精神。對(duì)民進(jìn)各省級(jí)組織的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作開(kāi)展集中培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)水平和工作實(shí)效。

目前，湖南省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，脫貧工作還存在政策不協(xié)同、基層力量和任務(wù)不匹配、脫貧目標(biāo)與整改措施不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。結(jié)合2019年的監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)、內(nèi)容和環(huán)節(jié)，民進(jìn)中央重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題：一是聚焦實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，重點(diǎn)監(jiān)督教育扶貧政策到戶到人情況，防止提高標(biāo)準(zhǔn)或政策執(zhí)行變形走樣。二是聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。三是聚焦基層工作負(fù)擔(dān)、政策執(zhí)行和工作作風(fēng)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶和基層干部的獲得感。四是聚焦自身履職中的能力建設(shè)問(wèn)題，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，完善監(jiān)督制度，改進(jìn)工作機(jī)制，深化調(diào)查研究，做好政策宣講、社會(huì)幫扶、自我教育、凝心聚力工作。

關(guān)于精準(zhǔn)脫貧和民主監(jiān)督工作，提幾點(diǎn)建議：

一是堅(jiān)定不移、集中精力確保完成“兩不愁三保障”、消除絕對(duì)貧困。民進(jìn)中央各有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)組織要統(tǒng)籌好各項(xiàng)農(nóng)村工作，嚴(yán)把脫貧標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，清理超標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性的各種部門(mén)搭車(chē)、層層加碼的要求，把握好工作節(jié)奏和力度。

二是鼓勵(lì)基層積極自主地發(fā)揮作用。針對(duì)各地短板因地制宜開(kāi)展工作，確保完成脫貧任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好基層減負(fù)的要求。

三是深入研究難點(diǎn)問(wèn)題。深度貧困地區(qū)脫貧、易地搬遷、脫貧返貧、金融和產(chǎn)業(yè)扶貧等方面存在的普遍問(wèn)題，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)隱患，及早應(yīng)對(duì)和化解。

四是大力關(guān)心和幫助扶貧一線干部。注重激勵(lì)，注重幫助，使他們保持工作熱情，更加安心工作。

五是發(fā)揮教育在扶貧扶志中的根本性作用。加大對(duì)鄉(xiāng)村教育資金、師資和培訓(xùn)資源的投入。

六是增強(qiáng)民主監(jiān)督工作的實(shí)效。貫徹“基層減負(fù)年”的有關(guān)要求，提高監(jiān)督的針對(duì)性，使調(diào)研考察更加簡(jiǎn)便有效。

（本文轉(zhuǎn)載自《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志2019年第5期）