楊晟良

摘要：消費作為最終需求，是拉動經(jīng)濟(jì)增長最基礎(chǔ)、最持久的動力。在今年陜西省投資、消費增速均穩(wěn)中趨緩背景下，為更好發(fā)揮消費對全省經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”作用，作者在總結(jié)2018年前三季度陜西省消費呈現(xiàn)的四個方面新特征的基礎(chǔ)上，分析了未來推動全省消費增長的有利因素和不利影響。提出了促進(jìn)全省消費穩(wěn)定增長的四點對策建議，即：深入推進(jìn)消費品供給側(cè)改革，有效擴(kuò)大消費需求;著力提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷增強消費能力;培育壯大新型消費，加快釋放消費潛力;持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升消費信心。

關(guān)鍵詞：消費 新型消費 對策

一、當(dāng)前我省消費呈現(xiàn)的新特征

（一）消費以高于全國的速度穩(wěn)定增長，年內(nèi)逐季小幅回落

一是消費增長好于全國的優(yōu)勢擴(kuò)大。前三個季度，全省社會消費品零售總額累計增速分別為11.4%、11%和10.9%，各季度累計增速均比全國同期高1.6個百分點，而2015年和2016年僅比全國高0.4和0.6個百分點。二是年內(nèi)消費對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用略有弱化。但受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、居民收入增速減緩、商品房價格持續(xù)過快上漲和居民負(fù)債率明顯上升等因素影響，增速逐季節(jié)回落，與去年同期相比，前三個季度增速分別回落0.1、0.9和1.1個百分點。

（二）消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，部分消費升級類商品稍有放緩

一是城鄉(xiāng)消費差距區(qū)域縮小。城鎮(zhèn)消費穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)村消費增長加快，1-9月城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售額增長10.8%，增速比去年同期回落1.4個百分點;鄉(xiāng)村消費增長11.9%，加快1個百分點。鄉(xiāng)村消費增長勢頭明顯好于城鎮(zhèn)消費，前三個季度，鄉(xiāng)村消費累計增速分別高于城鎮(zhèn)3.1、1.9和1.1個百分點，城鄉(xiāng)消費規(guī)模比由去年前三季度的7.4：1調(diào)整為7.2：1。二是居民消費結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。以休閑旅游、教育培訓(xùn)、文化娛樂、健康養(yǎng)老等為代表的服務(wù)消費熱點快速增長。其中，石油及制品類、體育娛樂用品類、通訊器材類、化妝品類商品零售額增速均在16%以上。但受居民收入增速減緩、商品房價格持續(xù)過快上漲和汽車購置稅優(yōu)惠政策調(diào)整等因素影響，部分消費升級類商品增長明顯放緩，金銀珠寶類和電子出版物及音像制品類商品零售額各月累計增速均為同比下降，汽車類商品零售增速逐月回落;與去年同期相比，上述三類商品增速分別回落10.5、40和3個百分點。

（三）服務(wù)供給相對滯后，尚難以滿足日益增長的消費需求

一是服務(wù)型消費“藍(lán)?！睗摿薮蟆ｋS著我省居民消費升級趨勢的不斷加快，旅游、餐飲、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)消費持續(xù)快速增長，前三季度，全省接待境內(nèi)外游客、旅游總收入同比分別增長21.9%、29.1%;品質(zhì)旅游比重提升，休閑度假、觀光游覽、探親訪友、宗教朝拜人數(shù)占來陜游客總?cè)藬?shù)的比重分別比上年提高3.16個、2個、0.11個和0.27個百分點。餐飲收入增長加快，在線餐飲外賣服務(wù)持續(xù)火爆。二是服務(wù)型消費有效供給不足。受服務(wù)行業(yè)投資不足、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員缺乏規(guī)范培訓(xùn)、信息消費相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏重大突破等因素影響，居民多樣化、高品質(zhì)的消費需求難以得到充分滿足。

（四）網(wǎng)絡(luò)消費增勢強勁，傳統(tǒng)實體零售企業(yè)經(jīng)營顯頹勢

一是網(wǎng)上零售增勢較為強勁。各月累計增速均在38.9%以上，且前7個月增速均同比提高;網(wǎng)上零售規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，前三季度，全省網(wǎng)上零售占限上消費品零售額的比重為7.8%，較上年同期提高2.1個百分點，新興消費的帶動作用明顯增強。二是傳統(tǒng)實體零售企業(yè)經(jīng)營越發(fā)困難。受“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式?jīng)_擊、自身運營成本加重和同行業(yè)競爭加劇等因素影響，實體零售企業(yè)面臨的經(jīng)營困難較大，商品銷售額一直在低位徘徊，增速震蕩回落。1-9月，全省百貨零售增長9.8%，增速回落8.4個百分點;超市零售增長7.5%，增速回落0.6個百分點。

二、未來我省消費增長環(huán)境分析

（一）推動我省消費品市場穩(wěn)定增長積極因素

一是促進(jìn)消費政策頻出，將有力支撐消費增長。今年以來國家和省上先后出臺的一系列穩(wěn)增長、促消費政策，內(nèi)容涵蓋了完善促進(jìn)消費體制機制、激發(fā)居民消費潛力、擴(kuò)大和升級信息消費、促進(jìn)旅游消費提速升級、擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費等方面，這些促進(jìn)消費政策紅利持續(xù)釋放，將為我省消費穩(wěn)定增長提供有力支撐。二是居民就業(yè)和收入穩(wěn)定增長，繼續(xù)夯實消費增長的基礎(chǔ)。今年我省居民就業(yè)和收入形勢總體保持穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)有望提前完成，居民人均可支配收入增速繼續(xù)高于全國平均水平。實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營形勢的好轉(zhuǎn)和國家促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落地，將吸納和帶動更多的就業(yè)，加上個人所得稅起征點的上調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入有望延續(xù)較好的增長勢頭，就業(yè)和收入穩(wěn)定增長為居民擴(kuò)大消費提供了堅實的基礎(chǔ)。此外，社保托底能力不斷增強，進(jìn)一步降低居民消費的后顧之憂，有利于消費增長。三是消費環(huán)境不斷改善，消費潛力將進(jìn)一步釋放。一方面，信息技術(shù)快速發(fā)展，推動了消費業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新，線上線下、商品服務(wù)加速度融合，打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀限制，降低了農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的影響，電子商務(wù)成為消費需求較快增長的助推器。另一方面，我省優(yōu)化營商環(huán)境和補短板工作的持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交通、通信等消費基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的優(yōu)化升級，激發(fā)了之前由于消費環(huán)境欠佳而不能釋放的消費潛力。陜西省自由貿(mào)易試驗區(qū)、西安跨境電商綜合試驗區(qū)的加快建設(shè)，也將為我省消費品市場擴(kuò)張升級注入新的活力。

（二）影響我省消費品市場穩(wěn)定增長的不利因素

一是居民收入增長減緩。今年前三季度全省居民人均可支配收入同比增長9.1%，雖然增速高于全國平均水平0.3個百分點，但比去年同期回落0.2個百分點，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%，回落0.3個百分點，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.1%，加快0.3個百分點，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢導(dǎo)致居民消費意愿下降。二是網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模較小。雖然近年來我省網(wǎng)絡(luò)銷售持續(xù)火爆，但由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)特別是能源化工、裝備制造業(yè)為主，消費類商品相對較少，加之本省缺少具有影響力的網(wǎng)購平臺，致使全省網(wǎng)路銷售規(guī)模小、購買力外流，網(wǎng)絡(luò)購買零售額遠(yuǎn)超過網(wǎng)絡(luò)賣出零售額，網(wǎng)路銷售對消費品市場的拉動作用不強。三季度，全省網(wǎng)上銷售占社會消費品零售總額、限額以上單位商品零售額的比重分別為4.6%和7.8%，低于全國水平18.3個和52.1個百分點。三是房地產(chǎn)和大宗商品市場波動較大。一方面2017年以來全省商品房價格的持續(xù)快速上漲，加大了居民負(fù)債率，抑制了居民消費意愿;另一方面今年以來住房銷售增速回落，又影響了住房相關(guān)消費的增長，前三季度，我省商品房銷售面積增長9.7%，增速比去年同期回落了12.8個百分點，受此影響，家具類的商品銷售僅增長0.9%，且9個月中有7個月累計增速為同比下降。進(jìn)入四季度，受原油供應(yīng)量增加等因素影響，國際市場原油價格大幅下跌、煤炭價格震蕩回落，目前布倫特原油期貨價格已較10月3日下跌33%，我省石油及制品類商品零售占限額以上商品零售的比重高達(dá)16.8%，原油價格的大幅下跌必將帶來石油及制品類商品銷售增速回落，進(jìn)而影響全省消費穩(wěn)定增長。

綜合以上分析，我們認(rèn)為，未來我省消費仍將穩(wěn)定增長，預(yù)計2019年全省社會消費品零售總額增長11%左右。

三、促進(jìn)消費穩(wěn)定增長的對策建議

（一）深入推進(jìn)消費品供給側(cè)改革，有效擴(kuò)大消費需求

一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新有效消費品供給。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分市場需求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提供更多滿足新型消費、品質(zhì)消費的有效供給。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)產(chǎn)品供給。圍繞消費升級趨勢，加快發(fā)展我省教育、健康、文化、養(yǎng)老、旅游產(chǎn)業(yè)，增加發(fā)展型、享受型、質(zhì)量型和精神型等消費產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費品市場轉(zhuǎn)型升級。三是繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，加強改善消費供給質(zhì)量。深入開展“雙零”“雙百”活動、開展十大質(zhì)量提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，建立質(zhì)量安全追溯體系，積極提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）著力提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷增強消費能力

一是繼續(xù)深化稅收、收入分配制度改革，強化居民增收的政策保障。加快落實中央已出臺的各項減稅降費政策，減輕中小企業(yè)、中低收入人群稅負(fù)。積極完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，進(jìn)一步縮小收入分配差距。繼續(xù)將80%以上財政資金用于民生支出，推動人民生活持續(xù)改善。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，控制房價過快上漲，消除居民消費的后顧之憂。二是切實提高居民的可支配收入水平。建立城鄉(xiāng)居民收入增長的聯(lián)動機制。完善工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，推動形成工資正常增長機制：調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，實施地區(qū)附加津貼制度，完善企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)制度，提升城鎮(zhèn)居民購買能力。加快我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)農(nóng)民增收，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，加快農(nóng)村土地流，拓寬農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入渠道。積極推動全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)去產(chǎn)能工作中分流職工的就業(yè)上崗率，有效拓寬城鄉(xiāng)居民增收的渠道。三是進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)。加快建立多層次的社會保障體系，擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋范圍，保障轉(zhuǎn)移性收入增長。完善社會救助體系，建立醫(yī)療救助、教育救助和臨時救助資金保障機制，完善特困地區(qū)和特困行業(yè)兜底制度，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和民政幫困工作，提高對低收入人群的幫扶效率，保障困難群眾正常生活。

（三）培育壯大新型消費，加快釋放消費潛力

一是積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、消費經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)海航現(xiàn)代物流總部、京東全球物流總部等一批千億級龍頭項目落地，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下融合，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對消費的滲透，加速實體零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)消費由物質(zhì)型向服務(wù)型、由傳統(tǒng)向新型消費升級。二是加快電子商務(wù)等新興消費模式的推廣應(yīng)用。一方面，加快西安跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)和綜合保稅區(qū)的政策體系完美運行和融合發(fā)展，加快境外消費回流我省。另一方面，加快農(nóng)村電商與物流的發(fā)展。繼續(xù)實施陜西省電子商務(wù)扶貧工程，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點，大力支持發(fā)展農(nóng)村電商：同時完善農(nóng)村消費品流通體系，加強農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民購物環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費穩(wěn)定增長。三是完善公共服務(wù)體系，加強新型消費熱點的培育。發(fā)展壯大在線教育、智慧養(yǎng)老和健康醫(yī)療等公共服務(wù)，全面加強旅游交通體系、自駕服務(wù)體系和咨詢服務(wù)體系等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升消費信心

一是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化消費環(huán)境。加大對城鄉(xiāng)信息、環(huán)保、商貿(mào)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，繼續(xù)完善城市商業(yè)體系建設(shè)，引進(jìn)推動更加豐富的商圈層次發(fā)展，加快培育一批示范商圈和特色街區(qū)。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，構(gòu)建多層次的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加大農(nóng)村地區(qū)水電路氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點加強農(nóng)村電子商務(wù)配送末端服務(wù)站點建設(shè)，提升配送效率。二是加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。全面貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”》《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃》，積極促進(jìn)法制化營商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)市場秩序的規(guī)范化運行。強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，加強消費領(lǐng)域信用信息采集，完善守信激勵和失信懲戒機制，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，營造消費者放心的市場環(huán)境。三是改善消費法治環(huán)境。完善消費法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立流通追溯體系，建立健全新興業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善相關(guān)管理制度，規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。