張惠玲

摘要：隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，各項財政資金量不斷增加，流動速度和流動范圍不斷加大，對財政資金的審計管理工作也提上了經(jīng)濟建設(shè)的日程。隨著信息化的普及，龐大的審計工作找到了一個改進的突破口，面對需求量日益增加的審計工作，政府相關(guān)工作人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和引進新技術(shù)，努力創(chuàng)新管理辦法和工作模式，盡可能提升工作效能。因此，相關(guān)部門和工作人員需要積極關(guān)注目前審計工作中的問題和漏洞，從查漏補缺的角度出發(fā)，完善審計工作的內(nèi)容，促進審計工作的創(chuàng)新化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：審計效能 審計方式 創(chuàng)新辦法

審計的主要職能在于監(jiān)督和風(fēng)險控制，因此必須要做到過程范圍的全覆蓋，并對每一個資金流動環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，提高審計效能就是保障國家和人民群眾的生產(chǎn)安全。因此在新時代背景下，我國的審計工作必須要從整體管理機制入手，通過研究調(diào)查，深入分析目前審計監(jiān)管中的問題，由點及面，在進行問題整改的同時建立標準化、統(tǒng)一化的規(guī)章制度和管理辦法。

一、目前審計工作中存在的問題

（一）審計范圍覆蓋力度不夠

近幾年來，我國經(jīng)濟正進入高質(zhì)量的發(fā)展階段，雖然發(fā)展速度有所減緩，卻對審計工作提出了更高的要求。我國經(jīng)濟發(fā)展時間尚短，發(fā)展速度過快，目前經(jīng)濟活動的范圍已經(jīng)十分廣泛，而審計工作已經(jīng)明顯落后于經(jīng)濟發(fā)展的腳步。最明顯的體現(xiàn)就是審計范圍相對狹小，并沒有實現(xiàn)經(jīng)濟活動的全覆蓋，僅僅是民生資金審計、企業(yè)財務(wù)審計等工作中就存在很大的漏洞。此外，我國審計包含政府審計、獨立審計和內(nèi)部審計三個方面，政府審計具有強制性，獨立審計具有專業(yè)性，內(nèi)部審計具有獨立性，三方面的審計工作應(yīng)該是相對獨立卻又互相關(guān)聯(lián)的，但是目前我國審計工作中，政府審計明顯強于獨立審計和內(nèi)部審計，而很多單位都沒有重視內(nèi)部審計工作的重要性。因此我國審計工作存在嚴重的內(nèi)外不平衡現(xiàn)象，政府審計和獨立審計的工作量過于繁重。

（二）全過程審計制度不完善

按照相關(guān)規(guī)定，審計工作應(yīng)該貫穿于經(jīng)濟活動的每一個環(huán)節(jié)，但是由于我國目前審計機制不夠完善，且沒有明確規(guī)定的審計范圍和審計職能，所以對過程的審計監(jiān)管還不夠完善。最明顯的現(xiàn)象就是分工不明確、財政報表管理混亂、沒有建立統(tǒng)一的收支賬戶且票據(jù)使用不規(guī)范等等。

按照審計實施時間標準，審計應(yīng)該分為事前審計、事中審計和事后審計三個部分，每個環(huán)節(jié)都是必不可少的，但我國目前審計工作在三者上的精力匹配并不均衡。此外我國還沒有建立完善的審計制度，比如哪些屬于審計工作的范疇？怎樣的合同才算是達到審計標準？應(yīng)該怎樣明確被審計單位的各項工作是否符合要求規(guī)范？很多項目在建成并投入使用之后才發(fā)現(xiàn)其中的問題和漏洞，就是由于審計制度不完善，過程審計不充分。

（三）沒有建立內(nèi)部督查機構(gòu)

審計部門因為不隸屬于其他監(jiān)管部門，擁有獨立工作的權(quán)利，因此在管理上容易出現(xiàn)約束不嚴格、管理出現(xiàn)漏洞等情況。嚴格來說，審計部門有職責(zé)、有義務(wù)、有權(quán)利對其他部門和單位的經(jīng)濟活動及財政事項進行審查，但是卻沒有建立專門針對內(nèi)部經(jīng)濟活動進行審計的“審計部門”。很多審計部門在重視外部工作內(nèi)容的同時，也忽視了內(nèi)部的管理監(jiān)督審計工作，因為審計體系對于國家財政安全有著非常重要的作用，一旦內(nèi)部出現(xiàn)問題，很容易影響整個區(qū)域的財政經(jīng)濟發(fā)展。

（四）缺乏高素質(zhì)的審計人才

審計應(yīng)該是一個工作強度大、工作能力強、具有奉獻精神和嚴謹態(tài)度的職業(yè)，雖然近年來我國已經(jīng)加強了審計人才的培養(yǎng)，但是依然處于無人可用的尷尬局面，其主要原因包括三點：第一是企業(yè)內(nèi)部審計門檻較低、待遇較好，更多的專業(yè)或相關(guān)專業(yè)人才愿意選擇內(nèi)部審計崗位;第二是就業(yè)壓力大，?？啤⒈究飘厴I(yè)的審計專業(yè)學(xué)生較多，門檻相對較低的審計崗位人滿為患，大部分人才不得不轉(zhuǎn)向競爭壓力相對較小的其他行業(yè);第三是迫于經(jīng)濟壓力和升學(xué)壓力，很多學(xué)生不愿意進行深造，或者不愿意選擇審計專業(yè)進行研究學(xué)習(xí)，因此專業(yè)性較強的政府審計和獨立審計部門招收不到能力素質(zhì)過硬的專業(yè)人才。

二、提升審計效能的創(chuàng)新性辦法

（一）專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)人才梯隊

審計工作隨著國家政策、市場經(jīng)濟和單位發(fā)展水平的變化而不斷變化，審計人員必須要具備一定的政策洞察力和學(xué)習(xí)能力，能積極學(xué)習(xí)和研究最新的經(jīng)濟政策和審計要求。所以國家政府部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)建立專業(yè)審計人才培訓(xùn)機制，定期組織相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升審計人才的專業(yè)素養(yǎng)。其次，審計部門應(yīng)該招聘高素質(zhì)的專業(yè)人才，完善人員編制和崗位要求，明確崗位職責(zé)，建立一支專業(yè)性強、執(zhí)行力強、學(xué)習(xí)力強的審計團隊。

（二）制定完善完備的法律法規(guī)

有法可依是審計工作的核心，要提升審計工作效能，必須要加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，完善審計制度，針對每一個環(huán)節(jié)都建立嚴格的審計標準。所以國家政府審計部門應(yīng)該重視查漏、補缺兩個方面，問題往往能更直觀地反映出法律制度中存在的漏洞，因此審計部門可以先針對在審計中出現(xiàn)的問題進行歸納分析，追根溯源，完善法律法規(guī)。其次建立完備的工作標準，比如對一個項目審計或者領(lǐng)導(dǎo)離任審計中，應(yīng)該在哪些階段進行怎樣的審計工作，編制一套完善、具體的審計流程，形成統(tǒng)一的工作標準。

（三）推行嚴格嚴謹?shù)膬?nèi)管機制

我國審計的主要針對對象是經(jīng)濟活動，審計工作的結(jié)果關(guān)系到部門、區(qū)域乃至國家社會經(jīng)濟的平穩(wěn)和諧發(fā)展，因此我們必須要重視審查過程的嚴謹、認真，一定要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)和工作規(guī)范，按照相關(guān)程序合理進行審計工作。其次，相關(guān)審計部門一定要建立一套完整的內(nèi)部管理檢查體系，從上至下對審計單位內(nèi)部進行嚴格的管理和控制，可以通過定期檢查、抽查、考試等方式判斷工作人員的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)。此外還需要保證內(nèi)部工作人員在工作中遵紀守法，盡忠職守，不要出現(xiàn)徇私、亂紀、腐敗等現(xiàn)象。最后要建立一個完善的內(nèi)部懲處機制，對出現(xiàn)違規(guī)行為的內(nèi)部審計人員進行嚴格的處罰，保證審計機構(gòu)內(nèi)部的合理性、有序性、客觀性和清正廉潔。

（四）資源共享，避免重復(fù)審計

在審計職責(zé)范圍規(guī)劃中，財政財務(wù)收支審計和經(jīng)濟責(zé)任審計在某種程度上有著重疊的部分，但是在很多時候，這兩種審計工作都是獨立進行的，這就容易出現(xiàn)重復(fù)審計，造成審計資源浪費的情況。所以在工作中，可以將兩者進行有機結(jié)合，比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位的黨委干部選拔中，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位的財政財務(wù)收支審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計進行有效結(jié)合，更快速、更有效地為黨委干部選拔提供審計依據(jù)。

（五）引入新技術(shù)提高工作效能

大數(shù)據(jù)時代的標志是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新與普及，在這個時代背景之下，利用電算化和信息化的新技術(shù)，能有效幫助我們進行數(shù)據(jù)計算、查詢、記錄和管理。因此提升審計工作效能，需要從繁瑣的工作內(nèi)容和龐大的數(shù)據(jù)資料入手，利用數(shù)據(jù)信息化的特點，引入高新信息技術(shù)，優(yōu)化審計資源管理、信息處理和數(shù)據(jù)儲備工作，建立一個清晰明了的審計數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、被審計單位基本情況、整改問題、責(zé)任清單、整改成效和審計服務(wù)情況等等。

（六）建立審計成果的轉(zhuǎn)化平臺

審計的有效性體現(xiàn)在對審計結(jié)果的應(yīng)用上，如果只有審計過程而沒有結(jié)果，或者將結(jié)果置之不理，那么不論多么正確精細的審計都是無效的。所以提升審計工作效能，必須要強化審計結(jié)構(gòu)的利用率，針對這一點，可以建立相應(yīng)的審計成果轉(zhuǎn)化平臺，可以是信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集和反饋平臺，可以是日常審計報告和審計信息。對重大項目審計之后，必須要出具完備的審計報告，對審計情況進行綜合梳理和詳細分析，形成有價值的審計信息，便于領(lǐng)導(dǎo)進行宏觀決策。

三、結(jié)束語

審計工作是保障國家經(jīng)濟安全的重要關(guān)卡，重視經(jīng)濟審計工作的完善和創(chuàng)新，提升審計工作效率，需要從根本入手，建立專業(yè)的人才梯隊，以完善的法律法規(guī)為工作依據(jù)，對所有違法亂紀行為嚴懲不貸，強化審計團隊的工作能力、工作效力和執(zhí)行能力。