○ 文／本刊記者 盧凱瑞

地熱資源的開發(fā)利用需加快推進，但更需科學有序。

地熱，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點，是一種現實可行且清潔的能源。

但是，我國地熱資源開發(fā)利用還處于早期階段，存在諸多不足。為此，第十三屆全國人大代表、勝利油田技能大師吳娟建議科學有序加快地熱資源開發(fā)與利用，保障我國能源戰(zhàn)略安全。

成績在前

中國石油石化：吳代表，您好！今年“兩會”您提交了《關于科學有序開發(fā)利用地熱資源的提案》。作為一名來自油氣田企業(yè)的代表，您為什么關注地熱資源的開發(fā)利用？

吳娟：我國地熱資源豐富。有數據顯示，全球5千米以內地熱資源總量約合4900萬億噸標準煤，我國約占1/6。地熱能是一種清潔環(huán)保的能源，可替代化石能源的使用，從而降低溫室氣體及污染物排放，助力生態(tài)文明建設。

但是，我國地熱資源開發(fā)利用還處于早期階段。全國淺層地熱能供暖/制冷面積不足6億平方米，中深層地熱供暖/制冷面積僅1億多平方米，皆有巨大發(fā)展空間?！兜責崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，到2020年，我國將新增淺層地熱能供暖/制冷面積7億平方米，新增中深層地熱能供暖/制冷面積4億平方米。目前來看，任務很艱巨，需要引起重視。

中國石油石化：我國地熱資源開發(fā)利用取得了哪些成績？

吳娟：通過實踐與創(chuàng)新，我國逐漸形成了一些具有良好示范作用的地熱資源開發(fā)模式。

例如，中國石化與保定市雄縣政府精誠合作，成功打造了地熱資源開發(fā)政企合作的“雄縣模式”。通過間接供熱、采灌結合等先進技術，科學開發(fā)地熱資源，將雄安打造成了我國第一個“無煙城”。

還有勝利油田創(chuàng)新實施的企企合作的“BOO模式”。由服務商承擔地熱項目的投資、融資、建設、經營與維護，油田花錢買服務，實現了“設施零投資、用能零風險”。既符合企業(yè)內控要求，又提高了項目運作效率，有效降低了成本費用。目前已有17個地熱項目采用了這種模式。

不足明顯

中國石油石化：在您看來，我國地熱資源開發(fā)利用還存在哪些不足？

吳娟：我國地熱勘查評價還不夠深入。因缺乏系統(tǒng)、高精度勘查，增加了地熱項目投資風險，在一定程度上導致地熱能開發(fā)利用粗放、低效。

開發(fā)技術不夠經濟。地熱尾水經濟回灌、深部地熱能勘探、水熱型地熱能采灌均衡、干熱巖型地熱能開發(fā)利用、中低溫地熱能高效發(fā)電等關鍵技術及裝備亟待突破，促進地熱能規(guī)?；_發(fā)利用、滿足市場有效需求的新技術和新裝備有待創(chuàng)新。

配套規(guī)劃不夠協調?！兑?guī)劃》沒有融入地方和城市發(fā)展規(guī)劃，導致《規(guī)劃》的任務在實際中缺乏可操作性，提出的地熱能利用目標難以實現。

開發(fā)模式不夠豐富。目前全國各地地熱開發(fā)梯級利用程度低，技術力量比較薄弱，開發(fā)利用模式單一，項目綜合效益較差，處于分散粗放利用階段，忽視了地熱資源的綜合開發(fā)效能，難以形成綜合性、系統(tǒng)性、可持續(xù)發(fā)展的地熱開發(fā)產業(yè)鏈。

●供圖/勝利油田

尾水回灌不夠規(guī)范。據了解，目前各地區(qū)地熱資源開發(fā)市場普遍存在地熱資源無序開發(fā)的現狀，排放渠道主要是雨水污水管道。由于無法實現綜合利用，地熱尾水排放溫度和礦化度較高，排放時間集中，對周邊環(huán)境造成不良影響。

末端政策難以落地。目前中央和地方政府出臺了一些財政和價格鼓勵政策，對加快淺層地熱能開發(fā)利用及促進北方地區(qū)清潔供暖具有積極引導作用，但部分地區(qū)末端政策不完善，執(zhí)行不到位、不充分，缺少地熱能“取熱不耗水”稅收激勵、補貼等相關政策。

科學發(fā)展

中國石油石化：為加快我國地熱產業(yè)科學有序發(fā)展，您有哪些建議？

吳娟：我首先建議加大勘查投入，摸清家底。建立政府主導的地熱能資源勘查開發(fā)利用全產業(yè)鏈的數據匯交、共享與服務制度，形成全國地熱能資源開發(fā)利用大數據平臺，為地熱能資源調查評價與科學開發(fā)利用提供支撐。

在規(guī)劃上堅持梯級開發(fā)，綜合利用。將地熱能利用專項規(guī)劃納入國家整體規(guī)劃體系，明確地熱能開發(fā)利用總體目標和基本思路。將地熱能供熱/制冷納入當地基礎設施建設專項規(guī)劃，實現地熱能開發(fā)科學布局，高效發(fā)展。

在推進上堅持樣板工程，示范引領。一是建設干熱巖型地熱能勘查和試驗性開發(fā)工程，瞄準干熱巖型地熱能科技前沿。二是建設以地熱能為基礎的清潔能源梯級開發(fā)利用特色示范區(qū)。

在技術上圍繞經濟實用，加快攻關。中央財政和地方財政應設立地熱能資源調查和科技創(chuàng)新重大專項資金，加大對核心關鍵技術的投入力度。

在管理上圍繞依法合規(guī)，建章立制。盡快建立完善地熱監(jiān)管體制機制，結合實際，盡快制定與《中華人民共和國可再生能源法》配套的地熱能開發(fā)利用管理辦法，明確利用水資源與地熱能資源、取水與取熱的邊界和標準，進一步規(guī)范地熱資源開發(fā)利用。

在政策上立足新興產業(yè)，加強扶持。盡快建立試錯和容錯機制，給予財政、稅收和金融等支持政策，充分調動各方參與地熱開發(fā)的積極性。

中國石油石化：企業(yè)又該如何為加快我國地熱產業(yè)科學有序發(fā)展做貢獻？

吳娟：企業(yè)應該提高政治站位，既考慮經濟效益更要考慮社會效益。特別是油氣田企業(yè)，應當充分發(fā)揮資源和勘查優(yōu)勢，充分發(fā)揮人才和技術優(yōu)勢，在具備地熱資源規(guī)模開發(fā)的前提條件下，積極推進地熱資源的開發(fā)利用。

勝利油田已經開始地熱規(guī)劃布局，專門成立了新能源開發(fā)中心。下一步，勝利油田將圍繞“油田+熱田”，重點在地熱供暖、淺層地源熱泵冷熱聯供、廢棄井單井換熱、深井地熱發(fā)電、地熱采出水伴生余熱、地熱養(yǎng)殖等領域加快地熱資源綜合利用，盡快建成投產一批油田內外部地熱開發(fā)示范項目，打造地熱開發(fā)的“勝利樣板”。預計到2020年，勝利油田實施地熱項目供暖面積將達到200萬平方米。