趙會榮
一年一度的七國集團峰會本周末將在法國舉行。峰會前夕,東道國法國總統(tǒng)馬克龍邀請俄羅斯總統(tǒng)普京訪法。馬克龍在會談前就向媒體表示,俄羅斯是歐洲國家,他對建成從里斯本延伸到符拉迪沃斯托克的歐洲充滿信心。普京也回應(yīng)稱,希望與歐洲一起朝著這個目標努力。法俄領(lǐng)導(dǎo)人的密切互動搶去了G7峰會不少風頭,也讓一些觀察家又想起曾經(jīng)的“大歐洲”構(gòu)想。
從里斯本到符拉迪沃斯托克的“大歐洲”構(gòu)想最早源于法國總統(tǒng)戴高樂。1962年9月戴高樂訪問德國期間提出“總有一天,我們將與蘇聯(lián)共同建設(shè)歐洲”,這句話既是說給蘇聯(lián)聽的,也是說給美國聽的,意在顯示法國外交的獨立性和開放性。戴高樂所指的歐洲是從里斯本到烏拉爾。后來,戈爾巴喬夫在此基礎(chǔ)上進行了延伸,提出建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的“共同歐洲家園”。蘇聯(lián)解體后,在俄羅斯究竟走向何方的爭論中,歐洲中心主義(也稱大西洋主義或親西方主義)在與斯拉夫主義、歐亞主義的競爭中取得優(yōu)勢,在葉利欽時代達到頂峰。然而,俄羅斯與歐盟所設(shè)想的大歐洲圖景是不同的,俄羅斯希望躋身西方世界,與西方平起平坐。而歐盟希望向后蘇聯(lián)地區(qū)擴張,并防止俄羅斯恢復(fù)蘇聯(lián)。這注定了“大歐洲”構(gòu)想在地緣政治層面存在尖銳矛盾。
克里米亞事件發(fā)生后,西方對俄羅斯實行經(jīng)濟制裁并不斷施加政治壓力,俄羅斯與西方關(guān)系全面惡化,俄羅斯迫不得已放棄追尋多年的“大歐洲”構(gòu)想。普京的“謀士”蘇爾科夫的話把俄羅斯精英對于大歐洲的留戀與失望體現(xiàn)得淋漓盡致。他說,俄羅斯參與了歐洲的大部分戰(zhàn)爭,也取得了勝利,拯救過歐洲國家,但當俄羅斯需要幫助時卻沒有歐洲國家伸出援手。蘇聯(lián)解體后俄羅斯再次走向歐洲,但歐洲卻容不下俄羅斯,因為俄羅斯“太大了,廣闊得令人恐懼”,盡管俄羅斯較之蘇聯(lián)已經(jīng)極大縮小了版圖同時還在西方面前表現(xiàn)出順從,但還是沒有被歐洲接受。
雖然“大歐洲”構(gòu)想在俄羅斯已被“大歐亞”構(gòu)想取而代之,但西方相當多的人仍然認為俄羅斯遲早會回歸大歐洲。因為歐洲中心主義在俄羅斯有著根深蒂固的影響。歐美是俄羅斯外交的重中之重,在俄羅斯的外交政策構(gòu)想中一直都被列為僅次于獨聯(lián)體地區(qū)的優(yōu)先方向。俄羅斯過去就從沒有真正實施過東西并重的雙頭鷹外交,很多俄羅斯學(xué)者坦言向東靠歸根結(jié)底是為了向西靠。更何況“大歐亞”構(gòu)想本身也不排斥與歐洲的合作,某種意義上是原有大歐洲構(gòu)想的擴容版,俄羅斯所呈現(xiàn)的“大歐亞”構(gòu)想的畫面中,主角是一個徘徊于東西方之間的俄羅斯人,在向東前進的過程中不時回頭向歐洲張望。
在美國成功利用烏克蘭危機在俄歐之間打入楔子后,俄羅斯從未放棄緩和與西方關(guān)系的努力,俄羅斯選擇的突破口就是歐洲,特別是與俄羅斯關(guān)系相對較好的德國、法國、意大利和西班牙等國。近期,與美俄關(guān)系持續(xù)較勁形成對比的是,俄羅斯在歐洲方向的突圍有明顯進展,2019年6月歐洲委員會恢復(fù)了俄羅斯在議會大會的表決權(quán)。俄羅斯的外交舉動表明,俄羅斯不想一直與西方對抗下去,越早與西方關(guān)系實現(xiàn)正?;胶?。因此,普京在會見媒體時表示愿意與G7框架內(nèi)的伙伴溝通。
其實,“大歐洲”抑或“大歐亞”都只是宏大的構(gòu)想,俄羅斯眼下最關(guān)心的是西方何時取消對俄制裁、與西方關(guān)系緩和甚至實現(xiàn)正?;D敲?,俄羅斯能實現(xiàn)這個愿望嗎?馬克龍重提大歐洲,原因可能不止一個方面:歐洲內(nèi)部正飽受難民危機和民粹主義困擾。德國總理默克爾宣布不再爭取連任,個人健康屢屢預(yù)警。英國新首相鮑里斯·約翰遜立足未穩(wěn),還要應(yīng)付脫歐的爛攤子。意大利政府出現(xiàn)危機。這正是法國發(fā)聲以彰顯歐洲領(lǐng)袖作用的良機;美國總統(tǒng)特朗普把大棒揮向歐洲盟友,要求它們增加北約軍費開支,購買美國武器,對歐盟發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),通過與部分東歐國家點對點強化軍事合作分化歐盟,這迫使馬克龍率先提出建設(shè)歐洲共同防務(wù)體系;西方對俄羅斯的孤立加制裁政策沒有發(fā)揮作用,普京始終保持強硬做派,沒有在烏克蘭問題上作出任何讓步。對馬克龍來說,與其對“游蕩在外”的俄羅斯束手無策,還不如把俄羅斯框在G8等多邊框架內(nèi),以便規(guī)范俄羅斯的內(nèi)政外交行為。另外,烏克蘭危機久拖不決、與俄關(guān)系惡化對法國也不利。有鑒于此,馬克龍積極推動緩和與俄羅斯的關(guān)系,未來俄法之間的良性互動還會繼續(xù),這對俄歐關(guān)系正?;隙〞鸬椒e極作用。
俄羅斯若想改善與西方的關(guān)系,美國的態(tài)度非常關(guān)鍵,因為歐盟在安全等問題上受制于美國。然而,美俄關(guān)系的改善遠比歐俄關(guān)系更加復(fù)雜,非一日之功。在美國,俄羅斯問題既是外交問題也是內(nèi)政問題。美國政治精英在遏制俄羅斯的問題上達到了前所未有的一致。特朗普剛經(jīng)歷了“通俄門”的煎熬,目前主要精力放在備戰(zhàn)2020年總統(tǒng)選舉。
一般而言,大選前當政的候選人不宜大幅調(diào)整外交政策。因此,特朗普有關(guān)支持俄羅斯回歸G8的表態(tài)可能并非深思熟慮的表態(tài)。即便俄羅斯回到G8,俄羅斯與西方之間的問題,包括干涉俄羅斯內(nèi)政、中導(dǎo)條約、烏克蘭、敘利亞、委內(nèi)瑞拉等問題也不容易解決。
烏克蘭問題是西方對俄實施制裁的起因,也是俄羅斯與西方關(guān)系的關(guān)鍵癥結(jié)之一。澤連斯基勝選后,俄烏關(guān)系出現(xiàn)一些積極變化,雙方都有意重啟諾曼底四方會談機制。西方對俄羅斯施加制裁的直接理由——克里米亞問題目前沒被納入任何多邊協(xié)商機制,事實上已被大國擱置。各方都把新明斯克協(xié)議作為解決烏克蘭東部地區(qū)沖突問題的鑰匙,但實際上這個協(xié)議本身問題很多,最重要的是它對各方履行條款中規(guī)定的義務(wù)沒有明確先后順序,對不履行義務(wù)方也缺乏約束力。未來,隨著諾曼底四方會談機制啟動和俄烏對話的展開,烏克蘭東部沖突問題可能有所進展,但更多體現(xiàn)在停火、交換戰(zhàn)俘、撤出重型武器等層面,徹底解決仍然非常困難。
基于這樣的歷史和現(xiàn)實,加上亞洲正成為世界經(jīng)濟的中心,中國和俄羅斯是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴,俄羅斯在開展大歐亞外交方面擁有天然優(yōu)勢,因而無論客觀上還是主觀上,俄羅斯回歸大歐洲都可謂道阻且長?!?/p>
(作者是中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員)