高麗敏,王麗娟,周航
(北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院,北京101101)
“一帶一路”建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明,是一個開放包容的合作平臺,是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。中國旅游業(yè)的發(fā)展在一帶一路建設(shè)中是濃墨重彩的一筆,北京作為中國旅游業(yè)發(fā)展的龍頭勢必會發(fā)揮龍頭作用,引領(lǐng)中國旅游業(yè)的發(fā)展,輻射帶動周邊旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
協(xié)同發(fā)展理論提出由來已久,一帶一路建設(shè)是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有力實(shí)踐。從20世紀(jì)80年代京津冀環(huán)渤海協(xié)同發(fā)展問題就已引起廣泛關(guān)注,京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要中對京津冀的整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”[1]。這些新的政策勢必給北京市的旅游發(fā)展帶來新的研究領(lǐng)域及發(fā)展方向。旅游業(yè)作為京津冀地區(qū)全域發(fā)展中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,已成為“全域旅游”創(chuàng)新和實(shí)踐的重要陣地。京津冀全域旅游實(shí)際上是京津冀旅游目的地產(chǎn)品和服務(wù)體系全方位、全時空、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性打造。
隨著全球一體化和區(qū)域一體化的加深,協(xié)同發(fā)展成為區(qū)域旅游發(fā)展的重要主題,國內(nèi)外旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)研究剛剛起步。在理論研究上,Guun等學(xué)者在進(jìn)行旅游規(guī)劃和旅游決策制定中經(jīng)常用到“協(xié)調(diào)”“協(xié)作”“合作”等術(shù)語,研究重點(diǎn)主要在對旅游區(qū)組織行為模式的研究,具體集中在兩方面:一是旅游區(qū)、旅游區(qū)內(nèi)部旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、旅游企業(yè)內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)方面,二是旅游區(qū)與它相關(guān)的環(huán)境(即與其他相關(guān)行業(yè)及整個社會)之間的互動。實(shí)踐研究方面,國外學(xué)者并沒有在文獻(xiàn)中對區(qū)域旅游協(xié)同進(jìn)行直接論述,只是在一些案例研究上有所貢獻(xiàn)??傮w來說,國外學(xué)者對于區(qū)域旅游協(xié)同的論述重點(diǎn)各不相同,大多進(jìn)行簡單闡述,缺乏大家公認(rèn)的共同觀點(diǎn),有待進(jìn)一步深入詳細(xì)研究。
我國學(xué)者對區(qū)域旅游協(xié)同方面的理論研究比較少,研究內(nèi)容大多是基于區(qū)域旅游合作方面的實(shí)證分析研究,只有少部分文獻(xiàn)對區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展進(jìn)行專門研究與分析。粟路軍對區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的涵義、區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展模式、協(xié)同發(fā)展方法與協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了研究 ,并對區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展進(jìn)行理論依據(jù)分析,并闡述其研究意義,指出在協(xié)同發(fā)展機(jī)制上、具體舉措上需要進(jìn)一步研究[3]。汪宇明提出“旅游合作與區(qū)域創(chuàng)新”,重點(diǎn)提出了無障礙旅游,在此基礎(chǔ)上如何推動區(qū)域旅游的互動聯(lián)動發(fā)展,區(qū)域之間互為旅游目的地,互為旅游市場,形成區(qū)域合作旅游發(fā)展模式[4]。近年來,在旅游轉(zhuǎn)型升級方向上,國內(nèi)學(xué)者對全域旅游的相關(guān)研究成果頗多,豐富和延伸了旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ),為區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展帶來新的研究視角。
歐盟旅游是國外區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展實(shí)踐成功案例,國內(nèi)珠江三角洲和長江三角洲是區(qū)域旅游合作做的比較成功的案例。歐盟旅游是超越國界的區(qū)域旅游一體化模式,珠江三角洲是跨越兩種社會制度的不同空間的旅游相互互動模式,長江三角洲是相同社會制度空間的區(qū)域旅游合作,是一種網(wǎng)絡(luò)化模式。這些不同制度不同模式的區(qū)域旅游合作對于京津冀地區(qū)的旅游協(xié)同發(fā)展具有重要的啟示作用[5]。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展通過調(diào)節(jié)和控制區(qū)域內(nèi)各要素之間的運(yùn)動方式,加強(qiáng)各要素間的關(guān)聯(lián)互動,最后達(dá)到各要素間相互配合、相互協(xié)作的發(fā)展態(tài)勢。旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性和關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn),所以,區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展勢必成為新的發(fā)展趨勢。區(qū)域旅游要素通過跨區(qū)域流動以及相互配合,能充分發(fā)揮各地區(qū)旅游的優(yōu)勢與特色,可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[5]。
北京的旅游資源豐富,吸引著眾多游客駐足。北京的文化和自然資源在全國具有獨(dú)特性,旅游的集聚效應(yīng)明顯。天津是中國四大直轄市之一,中國歷史文化名城和中國首批優(yōu)秀旅游城市。天津與北京相臨,具有獨(dú)特的地理位置,擁有眾多的旅游資源。天津旅游精心打造了以長城和運(yùn)河為代表的“世界文化遺產(chǎn)和生態(tài)宜居之旅”、以天津相聲、楊柳青年畫為代表的“民族文化之旅”、以狗不理包子、煎餅果子為代表的美食文化之旅、以五大道、意大利風(fēng)情區(qū)為代表都市文化之旅,形成了天天樂道津津有味的旅游新形象。河北的旅游發(fā)展這幾年正呈現(xiàn)一種強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,擁有長城、承德避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵3項(xiàng)世界文化遺產(chǎn),擁有邯鄲、保定、承德、正定、山海關(guān)5個國家級歷史文化名城。
從2014年和2017年的數(shù)據(jù)分析,京津冀旅游總?cè)藬?shù)具有較大變化。京津冀的旅游總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)總體增長態(tài)勢。北京旅游總?cè)藬?shù)從2014年的2.6億人次到2017年的2.9億人次;天津旅游總?cè)藬?shù)從2014年的1.5億人次到2017年的2.0億人次;河北旅游總?cè)藬?shù)從2014年的3.1億人次到2017年的5.7億人次,達(dá)到83%,旅游人數(shù)增長率較大。北京天津呈穩(wěn)步均衡增長狀態(tài)。
圖1 京津冀旅游總?cè)藬?shù)對比圖(2014年與2017年)
根據(jù)京津冀各地方原旅游局官網(wǎng)和統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理得知,從2014年旅游總收入可以看出,北京旅游總收入為4280億元,天津旅游總收入2487億元,河北旅游總收入2561.51億元。北京、天津和河北旅游總收入分別占京津冀的比重為45.88%、26.66%和27.45%??梢?,北京旅游在京津冀中占有絕對優(yōu)勢。到2017年北京旅游總收入為5122.4億元,天津旅游總收入3271億元,河北旅游總收入6089.60億元。北京、天津和河北旅游總收入分別占京津冀的比重為35.37%、22.59%和42.05%。2017年,隨著京津冀一體化理念的深入,京津冀旅游發(fā)展也出現(xiàn)了變化,北京旅游的絕對優(yōu)勢得到分化,北京天津保持穩(wěn)步增長,河北旅游異軍突起,旅游總收入占京津冀比重達(dá)到42 .05%。
為了更好地分析京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀及在京津冀一體化背景下旅游發(fā)展方向,以及京津冀旅游協(xié)同發(fā)展方向等問題。課題組設(shè)計(jì)了一份針對京津冀協(xié)同背景下旅游發(fā)展及旅游專業(yè)發(fā)展的調(diào)查問卷,利用問卷星及線下發(fā)放問卷形式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。共發(fā)放調(diào)查問卷169份,回收問卷169份。被調(diào)查受眾人群特征及問卷數(shù)據(jù)分析如下:
被調(diào)查者的基本統(tǒng)計(jì)特征:被調(diào)查人群中,男性有54人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的31.95%;女性有115人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的68.05%,女性游客占比較大,總體不影響數(shù)據(jù)的收集和分析。從年齡分布看,20~35歲和36~50歲的人數(shù)較多,20~35歲的人有65人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的38.46%;36~50歲的人有52人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的30.77%。20~50歲正是社會上的工作人群,也是旅游的主體力量,可以較充分地了解大部分人群對京津冀旅游的看法。
此次填寫問卷的多數(shù)學(xué)歷為大專以上,本科和研究生學(xué)歷人數(shù)也占有一定比例,符合當(dāng)前普遍受教育程度的規(guī)律??傮w來看,符合抽樣調(diào)查要求,樣本具有一定代表。
被調(diào)查者的旅游行為特點(diǎn):整體上看,京津冀地區(qū)旅游散客化趨勢明顯。旅游方式的選擇方面,被調(diào)查者對于京津冀旅游多數(shù)會選擇自駕游或者自助游,只有很少一部分人會通過旅行社跟團(tuán)旅游。旅游產(chǎn)品的購買渠道方面,被調(diào)查者的選擇多種多樣,更多的人選擇在手機(jī)APP上購買,其次是當(dāng)場購買,由此可知,京津冀地區(qū)的游客更傾向于自己購買產(chǎn)品。旅游時長方面,由于調(diào)研受眾人群大部分為京津冀地區(qū)人員,所以旅游停留時間相對比較短,被調(diào)查者中有超過一半的人在京津冀旅游的時間是在2-3天。
北京天津河北三地的旅游資源各具特色,但沒有形成旅游一體化,各地各自發(fā)展,沒有形成聯(lián)動局面。自從國家提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,京津冀三地旅游部門積極整合各地旅游資源,積極籌備旅游資源的協(xié)同發(fā)展,京津冀旅游試點(diǎn)示范區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。提出京津冀旅游示范區(qū)建設(shè)要突出文化的完整性、市場品牌性和產(chǎn)業(yè)聚集性。決定首先在“京東休閑旅游示范區(qū)、京西南生態(tài)旅游帶(含京西百渡休閑度假區(qū))、京北生態(tài)(冰雪)旅游圈(含京張?bào)w育文化旅游帶)、京南休閑購物旅游區(qū)和濱海休閑旅游帶”上進(jìn)行旅游示范區(qū)建設(shè)。在旅游試點(diǎn)示范區(qū)發(fā)揮先行先試作用,并形成好的帶動效應(yīng),推動區(qū)域旅游資源整合,打造京津冀旅游的新名片[6]。被調(diào)查人群中,表示很了解京津冀旅游試點(diǎn)示范區(qū)的有11人,占調(diào)查人數(shù)的6.51%;表示了解京津冀旅游試點(diǎn)示范區(qū)的有30人,占調(diào)查人數(shù)的17.75%的人;對京津冀旅游試點(diǎn)示范區(qū)表示一般了解的有76人,占調(diào)查人數(shù)的44.97%;表示不了解的有45人,占調(diào)查人數(shù)的26.63%;還有7人表示沒聽說過,占調(diào)查人數(shù)的4.14%。發(fā)放問卷調(diào)查分析顯示,大部分人對京津冀旅游試點(diǎn)示范區(qū)了解不夠透徹,需要加大宣傳力度,讓更多的人了解。提高京津冀旅游試點(diǎn)示范區(qū)的知名度和影響力,以吸引更多的游客。
圖2 京津冀旅游總收入對比圖(2014年和2017年)
圖3 被調(diào)查人員對京津冀旅游試點(diǎn)示范區(qū)的了解程度
“京津冀旅游一卡通”聯(lián)名卡是以中國建設(shè)銀行龍卡通為載體,為廣大客戶旅游休閑提供服務(wù)優(yōu)惠的銀企聯(lián)名卡。旅游一卡通以市場需求為導(dǎo)向,以惠民、便民為中心,以京津冀都市圈為依托,通過有效地整合三地旅游資源,是實(shí)現(xiàn)旅游、消費(fèi)優(yōu)惠與金融工具相結(jié)合的一種創(chuàng)新產(chǎn)品。這種產(chǎn)品對京津冀旅游有很大的便利性,但產(chǎn)品的普及性有待提高。在被調(diào)查人員中,使用過京津冀旅游一卡通的人為24人,占14.2%;聽說過的人為88人,占52.07%;沒聽說過的人為57人,占33.73%。根據(jù)調(diào)查可知,大部分人只是聽說過,還有一些人根本沒聽說過,只有很少數(shù)人使用過。應(yīng)該更多宣傳這種便捷旅游卡,可以通過廣告、APP推薦、文章和新聞等方式進(jìn)行傳播宣傳,提高人們對京津冀旅游一卡通的認(rèn)識和使用。
圖4 被調(diào)查人員對京津冀旅游一卡通的了解和使用情況
在2017年12月28日起,京津冀144小時過境免簽政策開始實(shí)施,受惠國家53個,這個政策極大地方便了外國游客在京津冀過境旅游,持有效證件在京津冀免簽停留6天,對京津冀旅游的發(fā)展非常利好。在被調(diào)查人員中,關(guān)于京津冀144小時過境免簽政策,“很了解”的有7人,占4.14%;“了解”的有19人,占11.24%;“一般”了解的有25人,占14.79%;“不了解”的有77人,占45.56%;“沒聽說過”的有41人,占24.26%。根據(jù)調(diào)查可知,大約三分之二的人對這個政策都是不了解或者沒有聽說過,只有很少數(shù)的人群了解或很了解,可以看出這個政策宣傳普及的并不是很廣泛,需要加大利好政策的宣傳和推廣。
圖5 被調(diào)查人員對京津冀144小時過境免簽政策的了解程度
京津冀協(xié)同發(fā)展需要徹底打破原來京津冀三家分立的局面,需要在政策層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),充分調(diào)動京津冀的地域優(yōu)勢,發(fā)揮作用。在已有政策的基礎(chǔ)上加大利好政策的宣傳力度,讓更多人知曉。京津冀三大地域由于長期的歷史發(fā)展原因,在經(jīng)濟(jì)、文化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面都存在較大的差距,北京具有無可替代的優(yōu)勢。在京津冀協(xié)同發(fā)展中,北京、天津和河北應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用,在調(diào)查中有明確的答案。如圖6所示,在被調(diào)查人群中,認(rèn)為北京在京津冀協(xié)同發(fā)展的作用中起主導(dǎo)作用的有113人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的66.86%;認(rèn)為北京在京津冀協(xié)同發(fā)展的作用中起引領(lǐng)作用的有110人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的65.09%;認(rèn)為北京在京津冀協(xié)同發(fā)展的作用中起協(xié)調(diào)作用有65人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的38.46%;認(rèn)為北京在京津冀協(xié)同發(fā)展的作用中起輔助作用有23人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的13.61%。發(fā)放問卷調(diào)查分析顯示,絕大部分人認(rèn)同北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中的主導(dǎo)作用、引領(lǐng)作用,說明北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中處于核心地位。
圖6 被調(diào)查者對北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用分析
河北、天津與北京地緣相近,在京津冀協(xié)同發(fā)展中如何發(fā)揮作用。如圖7所示,在被調(diào)查人群中,認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展需要天津和河北發(fā)揮輔助作用的有91人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的53.85%;認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展需要天津和河北主動參與的有102人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的60.36%;認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展需要天津和河北發(fā)揮引導(dǎo)作用的有37人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的21.89%;認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展需要天津和河北發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的有105人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的62.13%。發(fā)放問卷調(diào)查分析顯示,絕大部分人認(rèn)為在京津冀協(xié)同發(fā)展中,天津與河北需要主動參與、協(xié)調(diào)相關(guān)部門。在發(fā)展的大趨勢下,需要天津與河北的積極配合,才能更好的促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。
圖7 被調(diào)查者對京津冀協(xié)同發(fā)展需要天津和河北發(fā)揮的作用分析
根據(jù)調(diào)研可知:京津冀協(xié)同背景下旅游業(yè)發(fā)展需要提升的方面比較多。在被調(diào)查人員中,關(guān)于“推動京津冀協(xié)調(diào)背景下旅游業(yè)的發(fā)展”,每個選項(xiàng)比例比較平均,選擇“統(tǒng)籌管理京津冀旅游資源”的有121人,占71.6%;選擇“聯(lián)動宣傳京津冀旅游形象”的有111人,占65.68%;選擇“進(jìn)一步改善交通條件”的有113人,占66.86%;選擇“建設(shè)完善服務(wù)設(shè)施”有111人,占65.68%;選擇“加強(qiáng)旅游市場管理”有109人,占64.5%;選擇“提升旅游服務(wù)質(zhì)量”有114人,占67.46%;選擇“創(chuàng)新旅游產(chǎn)品”有89人,占52.66%。相比七個選項(xiàng),“統(tǒng)籌管理京津冀旅游資源”的選擇人數(shù)更多,推動京津冀的發(fā)展。可見,京津冀旅游資源原來的分頭管理應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌管理,并進(jìn)一步進(jìn)行旅游資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與開發(fā),完善京津冀交通設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步規(guī)范旅游市場管理,打造適合京津冀旅游形象的旅游產(chǎn)品。進(jìn)行京津冀聯(lián)動宣傳,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,并且要不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。
圖8 被調(diào)查人員對京津冀協(xié)同背景下旅游業(yè)發(fā)展方向的認(rèn)識
所以,京津冀旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展就要打破原來京津冀旅游割裂的局面,通過相關(guān)政策和制度的制定,使京津冀旅游發(fā)展形成整體。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上打通京津冀的通道,如三地間的交通瓶頸等。分析京津冀三地的旅游特色,有針對性地打造特色旅游品牌產(chǎn)品,如針對京津冀旅游資源的特點(diǎn),設(shè)計(jì)京津冀紅色旅游產(chǎn)品,生態(tài)旅游產(chǎn)品、休閑旅游產(chǎn)品等。使京津冀旅游互通有無。
京津冀在歷史發(fā)展過程中形成了自己獨(dú)特的旅游資源,如北京的歷史文化資源、天津的港口資源、河北的生態(tài)旅游資源,在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,旅游業(yè)的發(fā)展方向也要明確,結(jié)合京津冀的現(xiàn)狀特點(diǎn),打造具有京津冀文化特色的旅游產(chǎn)品。在被調(diào)查人群中,認(rèn)為文化底蘊(yùn)深厚符合京津冀旅游形象的有143人,占被調(diào)查人數(shù)的84.62%;認(rèn)為民俗特色濃郁符合京津冀旅游形象的有122人,占被調(diào)查人數(shù)的72.19%;認(rèn)為自然資源豐富符合京津冀旅游形象有94人,占被調(diào)查人數(shù)的55.62%;認(rèn)為旅游資源品質(zhì)高符合京津冀旅游形象有90人,占被調(diào)查人數(shù)的53.25%;認(rèn)為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美符合京津冀旅游形象有73人,占被調(diào)查人數(shù)的43.2%。從發(fā)放問卷調(diào)查分析顯示,文化底蘊(yùn)深厚最大的符合京津冀旅游形象,民俗特色濃郁符合緊隨其后,體現(xiàn)了京津冀旅游的文化元素,但在生態(tài)、自然資源領(lǐng)域缺少形象打造,整體旅游資源品質(zhì)有待提升。今后要著重打造適合京津冀文化內(nèi)涵的旅游品牌,樹立京津冀整體旅游形象,形成吸引力。
圖9 被調(diào)查人員對京津冀旅游形象認(rèn)識
目前的旅游產(chǎn)品比較豐富,針對京津冀的游客群,了解游客對哪方面旅游產(chǎn)品需求較多,以便有針對性地開發(fā)相對應(yīng)的旅游產(chǎn)品。在被調(diào)查人員中,關(guān)于京津冀旅游感興趣的產(chǎn)品,喜歡休閑度假產(chǎn)品的有119人,占70.41%;喜歡體育(冰雪)旅游產(chǎn)品有86人,占50.89%;喜歡生態(tài)旅游產(chǎn)品有99人,占58.58%;喜歡休閑購物的有53人,占31.36%;喜歡濱海旅游的有88人,占52.07%;喜歡歷史文化旅游產(chǎn)品的有95人,占56.21%;喜歡紅色旅游產(chǎn)品的有57人,占33.73%;喜歡康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的有51人,占30.18%。通過調(diào)查可知,最感興趣的是休閑度假的旅游產(chǎn)品,如今社會工作壓力大,城市節(jié)奏快,更多的人渴望有更多的休閑度假景區(qū)可以選擇,其次還有50%的人喜歡體育(冰雪)旅游、生態(tài)旅游、濱海旅游和歷史文化旅游。因此京津冀應(yīng)該加強(qiáng)休閑度假旅游產(chǎn)品的規(guī)劃與設(shè)計(jì),其次是生態(tài)旅游和歷史文化旅游產(chǎn)品。根據(jù)游客對旅游產(chǎn)品的喜愛程度,有針對性的開發(fā)京津冀聯(lián)動的休閑旅游線路、生態(tài)旅游線路和歷史文化旅游線路,形成京津冀協(xié)同旅游產(chǎn)品。
圖10 被調(diào)查人員對京津冀旅游產(chǎn)品的需求