何光群

[摘 要]電子票據(jù)其實(shí)就是紙質(zhì)票據(jù)的電子化，它是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。而我國當(dāng)前的《票據(jù)法》對于電子票據(jù)相關(guān)問題并沒有做出明確的法律規(guī)定，這就使得電子票據(jù)發(fā)展過程中存在著一些法律方面的相關(guān)問題。本文對電子票據(jù)的概念和特點(diǎn)做了簡要介紹，分析了當(dāng)前電子票據(jù)發(fā)展過程中面臨的一些法律問題，最后針對這些問題提出了相應(yīng)的建議，希望有助于我國電子票據(jù)法律的盡快完善。

[關(guān)鍵詞]電子票據(jù);法律;問題;建議

[中圖分類號]D922.287 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的快速發(fā)展，紙質(zhì)票據(jù)已經(jīng)完全無法滿足互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)市場的需求，電子票據(jù)開始成為互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)發(fā)展過程中的重要因素。隨著我國電子票據(jù)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，相應(yīng)的電子票據(jù)法律問題也開始受到社會的重點(diǎn)關(guān)注，而我國現(xiàn)行的票據(jù)法由于出現(xiàn)較早，其中與電子票據(jù)相關(guān)的內(nèi)容非常少，這就使得電子票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展無法獲得有效的法律保障。2016 年 9 月，人民銀行發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》明確了電子票據(jù)的重要性，并且表現(xiàn)了國家支持電子票據(jù)發(fā)展的態(tài)度。因此對電子票據(jù)法律問題進(jìn)行探究，并且提出合適的建議來促進(jìn)其快速完善是當(dāng)前我國電子票據(jù)發(fā)展過程中的一個重點(diǎn)問題。

1 電子票據(jù)概念及其特征

我國有關(guān)電子票據(jù)的法律尚不完善，對與電子票據(jù)缺乏明確的法律定義。而從理論的角度來看，電子票據(jù)包含廣義和狹義兩個角度的定義。廣義的電子票據(jù)可以從兩個方面對其進(jìn)行理解，其一就是將紙質(zhì)票據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊睋?jù)，這樣可以應(yīng)用各種網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備以及互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)票據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳遞，這種方式提升了傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的流轉(zhuǎn)速度，因此可以提升資金流轉(zhuǎn)以及相關(guān)企業(yè)的工作開展效率。其二就是使用電子票據(jù)完全替代傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的作用，票據(jù)流轉(zhuǎn)過程即是資金流動過程。從狹義層面來看，電子票據(jù)就是以電子簽名為憑據(jù)，并且擁有紙質(zhì)票據(jù)全部功能，以電子信息化存在的一種新型的票據(jù)形式。

電子票據(jù)是我國互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，它主要包含以下幾個方面的特征：首先，電子票據(jù)最明顯的特征就是其電子性。電子票據(jù)是可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳遞的票據(jù)，它的實(shí)質(zhì)就是各種電子化數(shù)據(jù)信息的組合體，包含身份認(rèn)證信息、票據(jù)金額、電子簽名等。電子票據(jù)的交易其實(shí)就是一種信息交換過程，而與普通的信息交換不同，這種信息交換同時伴隨了相應(yīng)數(shù)額的資金流通。

其次，與傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)相比，電子票據(jù)具有安全性高的特點(diǎn)。每張電子票據(jù)都有其自身獨(dú)立的識別碼，而且交易參與者通常經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證，因此安全性有一定的保障。電子票據(jù)上的電子簽名具有不可復(fù)制的特點(diǎn)，因此電子票據(jù)幾乎不會出現(xiàn)偽造、復(fù)制等問題，這又進(jìn)一步提升了電子票據(jù)的安全性。電子票據(jù)由一系列電子化的數(shù)據(jù)信息組成，因此幾乎不會同紙質(zhì)票據(jù)一樣出現(xiàn)損毀問題，而以互聯(lián)網(wǎng)為交易載體的電子票據(jù)系統(tǒng)，可以方便地進(jìn)行相關(guān)信息的實(shí)時查詢，因此與紙質(zhì)票據(jù)相比其安全性更高。

再次，電子票據(jù)交易具備高效性的特點(diǎn)。電子票據(jù)交易依托于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度的不斷提升，電子票據(jù)交易幾乎可以達(dá)到瞬時完成的目的，而且對于交易時間、地點(diǎn)沒有任何特殊要求，只要具備可以聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備就可以輕松實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)交易或者電子票據(jù)相關(guān)信息查詢等操作。另外，基于信息共享機(jī)制，電子票據(jù)交易主體無需進(jìn)行重復(fù)的身份認(rèn)證即可完成相關(guān)操作，因此可以有效提升電子票據(jù)交易的效率。

最后，電子票據(jù)與紙質(zhì)票據(jù)相比具有容易監(jiān)管的特點(diǎn)。電子票據(jù)交易依托于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，而互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得人民銀行等相關(guān)監(jiān)管部門可以對其進(jìn)行更加有力的監(jiān)管，使相關(guān)部門可以更加方便地監(jiān)測資金流向、收集相關(guān)票據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)一些違法犯罪行為，并對其進(jìn)行更加快速的處理。除此之外，相關(guān)部門可以運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)對電子票據(jù)交易的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，并且根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果來進(jìn)行相關(guān)政策的調(diào)整，以此來促進(jìn)金融市場的健康發(fā)展。

2 電子票據(jù)發(fā)展面臨的法律問題

2.1 電子票據(jù)法律體系不夠完善

當(dāng)前，我國電子票據(jù)法律體系不夠完善，具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，缺乏以電子票據(jù)作為主體的核心法律。當(dāng)前，我國與票據(jù)相關(guān)的核心法律是《票據(jù)法》，而《票據(jù)法》又主要規(guī)定的是與紙質(zhì)票據(jù)相關(guān)的各種法律條款，幾乎沒有涉及電子票據(jù)的法律條款，這就導(dǎo)致電子票據(jù)的法律地位沒有相關(guān)法律對其予以確認(rèn)，在發(fā)生相關(guān)法律問題時也缺乏合適的法律依據(jù)來處理問題，嚴(yán)重影響了電子票據(jù)的長期健康發(fā)展。其次，當(dāng)前我國與電子票據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范大多是一些規(guī)范性文件，其法律效力不強(qiáng)而且很難獲得良好的執(zhí)行。最后，其他領(lǐng)域的法律缺失問題。比如我國有關(guān)印花稅的規(guī)定中指出印花稅票需要粘貼在應(yīng)納稅憑證上，而電子票據(jù)的物理虛無性導(dǎo)致其不能實(shí)現(xiàn)上述操作，這就導(dǎo)致電子票據(jù)不能作為繳納印花稅的憑證，這就導(dǎo)致部分印花稅流失的后果。另外，我國《刑法》中缺乏與電子票據(jù)相關(guān)的違法犯罪規(guī)定，這就導(dǎo)致在出現(xiàn)相關(guān)案件時很難找到法律依據(jù)給嫌疑人定罪。

2.2 法律責(zé)任分配不合理

電子票據(jù)侵權(quán)事件大多是由于駭客攻擊、病毒感染、相應(yīng)設(shè)備出現(xiàn)故障等因素導(dǎo)致的，而這些因素通常具有非常強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)。而在法律責(zé)任分配時，電子票據(jù)侵權(quán)案件的舉證行為由被侵權(quán)人負(fù)責(zé)，而被侵權(quán)人通常是普通的社會大眾，他們普遍缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和技術(shù)，在進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的搜集時存在著一定的困難，因此大部分被侵權(quán)人會選擇放棄追責(zé)，這就導(dǎo)致被侵權(quán)人的相關(guān)權(quán)益很難獲得保障。

2.3 電子票據(jù)存在洗錢風(fēng)險(xiǎn)

電子票據(jù)交易依托于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，并且具有快速、虛擬性強(qiáng)、隱蔽性好等特點(diǎn)，這就導(dǎo)致在電子票據(jù)交易的過程中進(jìn)行洗錢操作的行為更加容易。依照當(dāng)前電子票據(jù)交易規(guī)定，雖然在交易過程中需要進(jìn)行身份認(rèn)證，但是基于隱私保護(hù)原則，這種身份的核查具有形式化的特點(diǎn)，核查的嚴(yán)格性也無法獲得有效保障，因此不法人士完全可以利用這一漏洞在隱藏身份信息的條件下進(jìn)行洗錢操作。

3 電子票據(jù)發(fā)展法律方面建議

3.1 完善電子票據(jù)法律體系

完善我國電子票據(jù)法律體系應(yīng)當(dāng)從以下三個方面進(jìn)行：首先，建立以電子票據(jù)作為主體的核心法律。相關(guān)部門可以單獨(dú)建立相應(yīng)的電子票據(jù)法，也可以對我國當(dāng)前的《票據(jù)法》進(jìn)行修訂，增加與電子票據(jù)相關(guān)的法律條款，確立電子票據(jù)的法律地位，為電子票據(jù)的長期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，提升當(dāng)前我國與電子票據(jù)相關(guān)的規(guī)范性文件的層級，增強(qiáng)其效力并且保證其能獲得良好的執(zhí)行。最后，完善其他領(lǐng)域中的電子票據(jù)相關(guān)法律問題。比如，在印花稅相關(guān)法律中增加與電子票據(jù)相關(guān)的內(nèi)容，減少印花稅流失。修訂《刑法》內(nèi)容，增加與電子票據(jù)相關(guān)的違法犯罪規(guī)定，為相關(guān)案件的處理提供法律依據(jù)。

3.2 電子票據(jù)法律責(zé)任分配合理化

針對電子票據(jù)侵權(quán)事件中法律責(zé)任分配不合理的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定，對與電子票據(jù)法律責(zé)任進(jìn)行重新分配，從而保證被侵權(quán)人的合法權(quán)益。比如，明確電子票據(jù)侵權(quán)事件中相關(guān)的各種不可抗力因素，包括駭客攻擊、病毒感染、相應(yīng)設(shè)備出現(xiàn)故障等因素，防止銀行、電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)等以不可抗力為借口推卸責(zé)任。另外，在進(jìn)行相關(guān)的舉證責(zé)任劃分時，應(yīng)當(dāng)充分考慮舉證難易程度，明確在某些情況下應(yīng)當(dāng)由銀行、電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)等部門承擔(dān)舉證責(zé)任。

3.3 加強(qiáng)電子票據(jù)監(jiān)管

由于電子票據(jù)的特點(diǎn)，在監(jiān)管方面存在著一定的難度，這就要求在電子票據(jù)監(jiān)管的過程中相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)對電子票據(jù)交易流程的全過程監(jiān)管，并且積極引進(jìn)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對電子票據(jù)交易進(jìn)行自動監(jiān)管，同時結(jié)合必要的人工監(jiān)管，保證監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，電子票據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)前票據(jù)市場的一個重要組成部分，但是與其相關(guān)的許多法律問題仍舊有待解決，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對電子票據(jù)法律問題進(jìn)行探究分析，并且對其加以解決。相關(guān)部門可以通過完善電子票據(jù)法律體系、電子票據(jù)法律責(zé)任分配合理化、加強(qiáng)電子票據(jù)監(jiān)管等方式為電子票據(jù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

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[收稿日期]2019-01-05