姜子浩

本文旨在將豫東的偽軍與糧食問題聯(lián)系起來，通過考察日軍當(dāng)局、偽政權(quán)與偽軍各自的生存策略，審視豫東淪陷區(qū)“文”“武”關(guān)系潛在的張力。學(xué)界已有研究豫東偽軍或糧食的成果，但多囿于單獨(dú)考察個(gè)別偽軍頭目，[注]有關(guān)豫東地區(qū)偽軍的描述散見于各縣文史資料及后人的回憶錄中，其中較詳細(xì)者有中共商丘縣委黨史辦公室編:《張嵐峰其人》，中共商丘縣委黨史辦公室，1985年?；蜿U釋日軍當(dāng)局和偽政權(quán)的糧食掠奪及糧政機(jī)構(gòu)，[注]關(guān)于豫東糧食，目前最為完整的研究參見オドリック?ウー(OdoricWou)著、吉田豊子訳「河南省における食糧欠乏と日本の穀物徴発活動(dòng)」、姫田光義、山田辰雄編『中國の地域政権と日本の統(tǒng)治』、慶応義塾大學(xué)出版會(huì)、2006年、207-228頁。未將該問題置于所謂“大東亞戰(zhàn)爭”的歷史脈絡(luò)、日軍及偽軍的生存策略中加以考察，也未梳理日軍當(dāng)局與偽軍合作中帶有競爭的動(dòng)態(tài)關(guān)系。本文試圖以此為切入點(diǎn)，重新構(gòu)建豫東淪陷區(qū)農(nóng)村復(fù)雜的政治圖象。

一、豫東淪陷區(qū)與華北糧倉

華北淪陷區(qū)中以豫東地區(qū)局勢最為復(fù)雜，是日偽、國、共三角斗爭的角力場。日軍具備壓倒性的軍力優(yōu)勢，控制了淪陷區(qū)的戰(zhàn)略要地，即城市及鐵路周邊地區(qū)，但軍力的強(qiáng)勢不能完全掩蓋日軍兵力不足、戰(zhàn)線過長的現(xiàn)實(shí)。以河南淪陷區(qū)為例，日軍在新鄉(xiāng)、開封、歸德設(shè)有特務(wù)機(jī)關(guān)，分別控制了豫北及豫東地區(qū)。控制開封、新鄉(xiāng)地區(qū)的是日軍第三十五師團(tuán)，控制歸德地區(qū)的是騎兵第四旅團(tuán)。但日軍的大部兵力需從事作戰(zhàn)及車站等要地的警備，對點(diǎn)的控制尚且勉強(qiáng)，對農(nóng)村面的滲透、對民眾的控制更難稱深入。

淪陷區(qū)之大與日軍兵力之少，制約了日軍的部署。為保持機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)及軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力，日軍無法分散部署于淪陷區(qū)所有據(jù)點(diǎn)，若一味龜縮于城市，也難以維持基層的社會(huì)與生產(chǎn)秩序，這無異于放任國共在農(nóng)村的發(fā)展。河南的日軍特務(wù)機(jī)關(guān)也認(rèn)為，統(tǒng)治的最大困難在于難以獲得地方精英的支持。為了彌補(bǔ)偽政權(quán)的弱勢，日軍特務(wù)機(jī)關(guān)著力吸納河南淪陷前后出現(xiàn)的民間武裝，將其轉(zhuǎn)化為縣警備隊(duì)、保甲自衛(wèi)團(tuán)等。[注]《1942年9月份省及各地特務(wù)機(jī)關(guān)的部署情況(河南部分)》、《華北方面軍的治安肅正制定〈肅正與建設(shè)三年計(jì)劃〉》，陳傳海、徐有禮、劉海濤等編:《日軍禍豫史料選編》，河南人民出版社1986年版，第273—274、359—362頁。通過偽化原來的會(huì)門、土匪、保安隊(duì)、自衛(wèi)團(tuán)、地主武裝，再將其部署于次要和外圍防區(qū)，以此間接控制地方基層。

日軍當(dāng)局在中國淪陷區(qū)的如意算盤為，提供少量裝備、給養(yǎng)和部隊(duì)番號(hào)以誘使偽軍分擔(dān)防務(wù)，盡量使更多日軍騰出手來對國共發(fā)動(dòng)攻勢，形成了淪陷區(qū)少數(shù)日軍駐守核心地帶，多數(shù)偽軍駐守外圍地區(qū)的分治現(xiàn)象。[注]蘇振華:《開辟敵占區(qū)工作初步總結(jié)》(1941年4月7日)，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編:《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第二輯 文獻(xiàn)部分(上)，河南人民出版社1988年版，第560—562頁;《根據(jù)地的創(chuàng)造與鞏固基本政策起步》，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編:《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第二輯 文獻(xiàn)部分(中)，河南人民出版社1988年版，第9頁。相反，偽軍也利用日軍“以華制華”的策略大肆擴(kuò)張地盤，以為后圖。日軍與偽軍各取所需，彼此利用。在豫東地區(qū)，日軍于占領(lǐng)后不久組建“豫皖剿共軍”，1939年4 月在開封組織“綏靖委員會(huì)”，胡毓坤任主任，張嵐峰等9名偽軍頭目為委員，翌年又允許汪偽政府設(shè)蘇豫邊區(qū)總司令部，以加強(qiáng)對豫皖蘇邊的掌控。[注]中共商丘縣委黨史辦公室編:《張嵐峰其人》，第7、15—16頁。特別是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，大批日軍被調(diào)往太平洋戰(zhàn)場，張嵐峰等偽軍頭目開始掌控更多兵力及實(shí)權(quán)。[注]參見王翔九《我所知道的張嵐峰》，毛德富主編：《百年記憶河南文史資料大系》軍事卷卷1，中州古籍出版社2014年版，第396—406頁;《汪偽軍事組織和偽軍的變遷》，邢漢三《日偽統(tǒng)治河南見聞錄》，河南大學(xué)出版社1986年版，第203—205, 283—288頁; 王飛霄《六年地下工作的回憶》，商丘市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委員會(huì)編《商丘文史資料》第2輯，2001年，第22—23頁。

日軍一方面裹挾偽軍穩(wěn)定戰(zhàn)線，另一方面為建立“日滿華”經(jīng)濟(jì)同盟，需要在人力、物力乃至思想上實(shí)現(xiàn)更廣泛的戰(zhàn)時(shí)總動(dòng)員。特別是1940年美、英等國凍結(jié)日本的海外資產(chǎn)后，日本原有的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)深受打擊。為彌補(bǔ)失去的原料來源及外銷市場，日軍一方面加大力度搜刮殖民地和淪陷區(qū)的資源，另一方面也要求后者“自給自足”。由此，華北淪陷區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大變化，其中最關(guān)鍵的是糧食供應(yīng)的改變。近代以來，華北每年大量從其他地區(qū)輸入糧食，以滿足城市人口的需求。1940年以后，澳、美、加等主要糧食輸出國不再向華北供糧，即使日本本土和偽滿洲國，其糧食輸出亦因故銳減，而在需求方面，華北淪陷區(qū)軍需民食所需糧食卻不降反增。華北淪陷區(qū)黃淮平原的廣大農(nóng)村，從豫東、皖北、魯西到蘇北的糧食產(chǎn)區(qū)一時(shí)成為日軍的“戰(zhàn)時(shí)糧倉”。

華北糧食供應(yīng)的“本地化”與偽軍規(guī)模的迅速擴(kuò)張是并存的。從維持治安的角度看，偽軍的存在或是不可或缺的，但從獲取資源的角度而言，偽軍卻是日軍調(diào)度農(nóng)村糧食、調(diào)劑城鄉(xiāng)民食難以逾越的障礙。

二、豫東地緣格局及偽軍的坐大

八路軍冀魯豫軍區(qū)政委蘇振華曾指出：當(dāng)?shù)亍皵橙讼喈?dāng)注意，靠近敵人交通要道，但處于敵人兩大建制的接合部。華北敵自北而南，華中敵自長江而北，因而這里敵人最弱，統(tǒng)治最不普遍，不深入?！盵注]《冀魯豫區(qū)黨委關(guān)于水東工作討論記錄》(1942年12月27日)，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編:《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第二輯 文獻(xiàn)部分(中)，第351頁。這基本概括了豫東地區(qū)作為日、偽、國、共多方力量緩沖區(qū)的特點(diǎn)。黃河改道后，日軍以開封、商丘為中心，沿隴海鐵路和公路控制重要市縣及集鎮(zhèn)。[注]《水東獨(dú)立團(tuán)一九四三年工作報(bào)告》，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編:《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第二輯 文獻(xiàn)部分(中)，第885頁。

豫東地處日、偽、國、共之間及地方勢力內(nèi)部各系統(tǒng)的邊緣地帶。日偽將豫東地區(qū)以“豫東道”之名劃入偽華北政務(wù)委員會(huì)及偽河南省公署轄區(qū)，重要事務(wù)實(shí)際由開封及歸德的日軍特務(wù)機(jī)關(guān)(后更名為陸軍聯(lián)絡(luò)部)決定。當(dāng)?shù)貍诬娊ㄖ苹靵y，部分屬汪偽的偽蘇皖邊區(qū)司令部，部分聽命于偽華北政務(wù)委員會(huì)及當(dāng)?shù)亟椌腹?，另有一些只注重地方事?wù)的雜牌軍、保安隊(duì)，無統(tǒng)一的整體規(guī)劃。[注]開封日軍特務(wù)部指揮開封、陳留、通許的偽軍，歸德日軍特務(wù)部控制睢縣、民權(quán)、柘城、太康等地的偽軍，雙方配合和各縣間的協(xié)調(diào)不良。參見《水東獨(dú)立團(tuán)一九四三年工作報(bào)告》，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第二輯 文獻(xiàn)部分(中)，第894頁。到抗戰(zhàn)后期，偽淮海省屬的張嵐峰部與華北系之孫良誠、龐炳勛部成為在豫東活動(dòng)的主要力量。[注]《一九四四年水東軍事工作總結(jié)》，中共河南省委黨史資料征集編纂委員會(huì)編：《睢杞太地區(qū)史料選》(中)，河南人民出版社1985年版，第245—254頁。國民黨方面，第一戰(zhàn)區(qū)及魯蘇豫皖邊與豫東隔河相望，視豫東淪陷區(qū)為黃河河防的前沿陣地，持續(xù)派小股游擊部隊(duì)于當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)。中共方面，河南淪陷不久，新四軍游擊支隊(duì)聯(lián)合數(shù)支地方武裝，在豫皖蘇邊建立抗日根據(jù)地。1941年，豫皖蘇邊區(qū)主力轉(zhuǎn)赴津浦路東，只留下少數(shù)部隊(duì)繼續(xù)在睢杞太地區(qū)活動(dòng)。同年12月，中共中央決定將該地區(qū)暫劃冀魯豫邊區(qū)黨委代管。1944年，新四軍第四師重返津浦路西，聯(lián)合冀魯豫軍區(qū)在河南發(fā)展。[注]李中一:《堅(jiān)持和發(fā)展睢杞太(水東)抗日根據(jù)地的片斷回憶》，中共商丘市委黨史研究室編:《中共商丘黨史資料選(回憶錄)》，中州古籍出版社1999年，第735—736頁。整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期，八路軍、中央平原局、新四軍第四師、中共豫東工委等以不同方式、不同程度介入了當(dāng)?shù)厥聞?wù)，然彼此間之聯(lián)絡(luò)并不緊密。[注]《商丘地區(qū)征集黨史資料第二次老干部座談會(huì)》，中共商丘縣委黨史資料征集編纂委員會(huì)辦公室編:《黨史資料》第3期，1983年，第1—3頁。

豫東既為三方接合部，也是戰(zhàn)略要地，日軍要維持隴海鐵路，國民黨軍則堅(jiān)守黃河防線，中共希望打通華北和華中抗日根據(jù)地。中共水東干部以“五鬼鬧水東”形容“敵、偽、頑、匪、會(huì)”在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)，客觀反映了當(dāng)?shù)氐膹?fù)雜形勢。日偽、國、共三方斗爭在此緩沖區(qū)形成了微妙的勢力平衡。三方之外的會(huì)門、土匪、雜牌軍等灰色勢力乘機(jī)活動(dòng)，三方對其也拉攏或打擊，希望能打破當(dāng)?shù)氐哪z著局面。[注]參見《冀魯豫區(qū)黨委關(guān)于水東工作討論記錄》(1942年12月27日)，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編:《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第二輯 文獻(xiàn)部分(中)，第354—355頁。

在日偽、國、共三方中，日軍戰(zhàn)力最強(qiáng)，又控制了作為物資集散地的城市和鐵路，在扶植地方武裝上占有優(yōu)勢?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，日軍當(dāng)局面對戰(zhàn)線過長、兵力不足的問題，亟待擴(kuò)充偽軍以分擔(dān)防務(wù)，以壓縮國共的生存空間，為此，有意識(shí)地“偽化”雜牌武裝，豫東社會(huì)軍事化的狀況因此更為嚴(yán)重。[注]參見《冀魯豫區(qū)黨委關(guān)于水東工作討論記錄》(1942年12月27日)，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編:《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第二輯 文獻(xiàn)部分(中)，第345頁。

日軍主導(dǎo)、偽軍協(xié)助是淪陷區(qū)軍事活動(dòng)的常態(tài)。1943年，中共冀魯豫邊區(qū)估計(jì)當(dāng)?shù)厝諅诬娭葹?：15，日軍約6000人，而偽軍有10萬人之多。[注]黃敬:《對敵斗爭報(bào)告》(1943年11月)，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編:《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第三輯文獻(xiàn)部分(下)，山東大學(xué)出版社1988年版，第7—13頁。在淪陷區(qū)外圍地帶，日軍與偽軍合作，大量構(gòu)筑“碉堡、據(jù)點(diǎn)、公路、小碉堡、封鎖溝”，把國共武裝的勢力范圍分割為不能彼此相連的“孤島”，而后集結(jié)兵力逐個(gè)擊破，再向內(nèi)壓縮“蠶食”。在治安相對穩(wěn)定的城市周邊，日軍則把日常警備任務(wù)委交偽軍，以抽出更多兵力。1943年，日軍華北方面軍依照所謂“對華新政策”建立“決戰(zhàn)體制”，偽軍更被視為該體制的重要組成部分。[注]《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編:《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第二輯 文獻(xiàn)部分(中)，第914頁。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，日軍當(dāng)局見所謂“支那事變”短期內(nèi)無法解決，開始有系統(tǒng)地大規(guī)模扶植偽軍，以實(shí)現(xiàn)“以華制華”。1939年4月，日軍華北方面軍發(fā)布《治安肅正要綱》，把收編地方武裝列為治安維持的重點(diǎn)工作之一，作戰(zhàn)與“宣撫”并舉，因勢利導(dǎo)，誘使淪陷區(qū)內(nèi)外的地方武裝投日，再根據(jù)《歸順工作實(shí)施要領(lǐng)要領(lǐng)》及《歸順部隊(duì)處理要領(lǐng)》，將其整編為警察、自衛(wèi)團(tuán)，專司維持地方治安。[注]「昭和14年陸支受大日記第22號(hào)1/3」(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)、JACAR(アジア歴史資料センター)、Ref. C04120833000、按理，偽軍的后勤給養(yǎng)概由偽政權(quán)負(fù)責(zé)，惟在特定情況下也允許偽軍“自活”，即就地征發(fā)糧餉。豫東民風(fēng)尚武、槍枝泛濫，種種有利條件為“強(qiáng)人”“拉槍桿子”割據(jù)一方提供了便利。日軍對淪陷區(qū)之控制愈加嚴(yán)密，這些“強(qiáng)人”中的許多人即率部降日，成為了豫東偽軍的一大來源。

資料來源：《敵在華各戰(zhàn)區(qū)訓(xùn)練之偽軍一覽表》，中華民國重要史料初編編輯委員會(huì)編:《中華民國重要史料初篇—對日抗戰(zhàn)時(shí)期》第六編傀儡組織(四)，(臺(tái)北)中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)，1981年，第1435—1441頁。

豫東偽軍大體可分為兩種，一種為較成體系的剿匪軍、剿共軍、綏靖軍，因獲日軍扶持，軍力相對較強(qiáng)，其整訓(xùn)由當(dāng)?shù)厝哲娞貏?wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，部分給養(yǎng)由日軍當(dāng)局解決。另一種為一些地域性較強(qiáng)，組織較為散漫的土匪、會(huì)門武裝，其部分是日軍和偽政權(quán)以威嚇、利誘、抽丁等方式編成的。這些武裝多被偽化為保安隊(duì)、自衛(wèi)隊(duì)、民團(tuán)、防共自衛(wèi)團(tuán)等，以縣為單位活動(dòng)，軍力較弱，給養(yǎng)也完全自籌。[注]《偽軍概況》，中華民國重要史料初編編輯委員會(huì)編:《中華民國重要史料初篇——對日抗戰(zhàn)時(shí)期》第六編傀儡組織(四)，第1425—1432頁。不論何種偽軍，均不同程度地寄生于地方。即使偽政權(quán)能基本滿足其給養(yǎng)需求，偽軍上至頭目，下至士兵，仍有欲望搜刮更多的糧餉和物資。在戰(zhàn)亂的農(nóng)村地區(qū)，攫取糧食順理成章地成為維持偽軍生存的要?jiǎng)?wù)。這些武裝自保自利的攫奪行為，與偽政權(quán)試圖將都市民眾的糧食需求轉(zhuǎn)嫁至豫東農(nóng)村的做法存在根本性的沖突。具體而言，日軍為推動(dòng)“以華制華”策略，放任降日部隊(duì)的擴(kuò)張而不提供全部給養(yǎng)的做法，使這些武裝割據(jù)一方以求生存。在此情況下，偽政權(quán)將養(yǎng)活偽軍的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到駐地鄉(xiāng)村，固然大大減輕了日軍當(dāng)局和偽政權(quán)的物力、財(cái)力負(fù)擔(dān)，但也不可避免地制約了偽政權(quán)對農(nóng)村基層的治理。

三、偽軍與偽政權(quán)的競食

偽政權(quán)治理農(nóng)村面臨諸多挑戰(zhàn)，就豫東地區(qū)而言，偽政權(quán)面對的主要是“治安維持”與“糧食攫取”不能兼得的兩難困境。這歸咎于日軍推行“以華制華”策略，即倚賴偽軍維持淪陷區(qū)的基本秩序，并把大片外圍地區(qū)委交偽軍管治。實(shí)際情況是，少數(shù)日軍倚賴偽軍分擔(dān)防務(wù)，偽政權(quán)卻無力為偽軍提供足夠給養(yǎng)，為確保偽軍繼續(xù)發(fā)揮作用，日軍當(dāng)局自然默許偽軍就地“自活”，這變相為偽軍干涉地方政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)大開方便之門。[注]「陸支受大日記(普)別冊昭和16年1—5月」(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)、JACAR(アジア歷史資料センター)、Ref. C07092281900。日軍利用偽軍，偽軍也通過附日控制鄉(xiāng)村，并掌控基層權(quán)勢及農(nóng)產(chǎn)品，由此，地方政治軍事化愈形惡化。日軍放任的態(tài)度客觀上導(dǎo)致偽政權(quán)與偽軍“文”“武”相爭，雙方圍繞有限的糧食資源展開“競食”。

“這里民不聊生，求死不得，誰能解決群眾的生活問題，誰就能吃得開?！睉?zhàn)亂時(shí)期的糧食，既是稀缺的消費(fèi)品，也是戰(zhàn)略物資。在天災(zāi)兵燹不斷的豫東，不單民眾要糧，地方武裝和偽政權(quán)也要糧，各方都期望能持有更多的農(nóng)產(chǎn)品。[注]《冀魯豫區(qū)黨委關(guān)于水東工作討論記錄》(1942年12月27日)，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編:《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第二輯 文獻(xiàn)部分(中)，第356頁。特別是對偽政權(quán)和偽軍頭目而言，糧食既可供給部隊(duì)，又投機(jī)倒賣，換取其他物資。欲謀求地方武裝的長期發(fā)展，偽軍頭目必須在偽政權(quán)面前“吃得開”，遂有必要干預(yù)甚至控制地方行政，并聯(lián)合地方士紳及偽政權(quán)控制當(dāng)?shù)氐呢?cái)糧資源。只有兵糧充足的偽軍才具有與日軍當(dāng)局、偽政權(quán)甚至國共交涉周旋的籌碼。換言之，隨著規(guī)模擴(kuò)大，偽軍頭目為了供養(yǎng)部隊(duì)，勢必將權(quán)威由軍事層面延伸至地方偽政治和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中。豫東治安惡劣，不掌握武裝就無話語權(quán)，這使偽軍頭目往往成為地方僅次于日軍頭目的實(shí)權(quán)人物。日軍當(dāng)局“以華制華”策略下培育出來的偽軍，反過來控制地方、壓迫偽政權(quán)，造成軍事、政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的溢散。

日軍當(dāng)局面對物資短缺、物價(jià)上漲等問題，于1942年在華北確立“決戰(zhàn)體制”，貫徹以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)、現(xiàn)地自活方針，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厝肆ξ锪Φ目刂啤４藭r(shí)，豫東握有實(shí)權(quán)的偽軍便成為偽政權(quán)征發(fā)農(nóng)產(chǎn)品以供給城市時(shí)難以逾越的障礙。

1943年度豫東偽地方武裝征發(fā)糧食數(shù)量表

①轄下部隊(duì)包括偽暫編第一軍及偽剿共第一路軍。

②孫良誠部偽第二方面軍主要駐冀魯豫邊、豫北地區(qū),投放于歸德地區(qū)的兵力相當(dāng)有限僅五百余人。孫部向日軍開封特務(wù)機(jī)關(guān),而非歸德特務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),此或可解釋為何歸德特務(wù)機(jī)關(guān)之表格中列出偽第二方面軍卻未列出其獲準(zhǔn)征糧之?dāng)?shù)字。此數(shù)字為日軍歸德特務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)許當(dāng)?shù)貍诬娬骷Z之總數(shù)字,扣除其他已知部隊(duì)征糧數(shù)所得之?dāng)?shù)字。參「河南省と田賦實(shí)征實(shí)施の諸條件調(diào)查覺書———實(shí)驗(yàn)縣寧陵縣に于ける實(shí)驗(yàn)の性格とその一般化の可能性の問題」(華北綜合調(diào)查研究所)、21頁,Ref.HJ4406.Z9H6651944,美國國會(huì)圖書館亞洲部亞洲閱讀室(LibraryofCongressAsianDivision)藏。

③番號(hào)為剿共第一路軍,然實(shí)則仍由偽暫編第一軍管轄。

④包括偽蘇豫邊區(qū)司令部、偽暫編第一軍及偽剿共第一路軍。

資料來源：『河南省と田賦實(shí)徵實(shí)施の諸條件調(diào)查覺書——實(shí)驗(yàn)縣寧陵縣に於ける實(shí)驗(yàn)の性格とその一般化の可能性の問題』(華北総綜合調(diào)査研究所)、22頁，美國國會(huì)圖書館亞洲部亞洲閱讀室(Asian Reading Room, Asian Division, Library of Congress)藏。

由上表可見，駐河南的地方武裝規(guī)模龐大，糧秣征發(fā)量極多。部分土匪、流氓武裝更以搶掠維持生存。[注]「昭和13年陸支密大日記第25號(hào)」(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)、JACAR(アジア歴史資料センター)、Ref. C04120407100。據(jù)商丘日軍特務(wù)機(jī)關(guān)的推算，1943年度豫東偽軍獲準(zhǔn)于防區(qū)內(nèi)攤派的糧食逾3400萬市斤，即1.7萬噸。另據(jù)開封日軍特務(wù)機(jī)關(guān)1943年初統(tǒng)計(jì)，河南省內(nèi)獲偽省署補(bǔ)給的正規(guī)偽軍逾10萬人。[注]「河南省と田賦實(shí)徵實(shí)施の諸條件調(diào)查覺書——實(shí)驗(yàn)縣寧陵縣に於ける實(shí)驗(yàn)の性格とその一般化の可能性の問題」(華北総綜合調(diào)査研究所)、21頁，Ref. HJ4406.Z9 H665 1944，美國國會(huì)圖書館亞洲部亞洲閱讀室 (Library of Congress Asian Division) 藏。若每個(gè)士兵每月消費(fèi)糧食30斤，河南省內(nèi)偽軍每年最少消耗糧食3.8萬噸。[注]「河南省に於ける小麥·雑穀の蒐荷に就て」(華北総合調(diào)査研究所食糧調(diào)査委員會(huì))、PRIMAFF(農(nóng)林水産政策研究所)、Ref. 01500000144020、國立國會(huì)図書館支部農(nóng)林水産省図書館農(nóng)業(yè)総合研究所分館蔵。對照日軍開封及歸德特務(wù)機(jī)關(guān)推算的數(shù)字，可大概察知日軍準(zhǔn)許豫東偽軍于防區(qū)征收之?dāng)?shù)量，應(yīng)接近或稍低于日軍心目中的最低需求。然事實(shí)上，僅豫東一帶1943年已駐有張嵐峰的偽暫編第一軍、孫良誠的偽第二方面軍及偽開封綏靖總署、龐炳勛的偽暫編第二十四集團(tuán)軍等。日軍允準(zhǔn)偽軍征購攤派的糧食數(shù)量，嚴(yán)重低估上述偽軍的需求和野心。在無從監(jiān)管的情況下，偽軍征購、攤派糧食的實(shí)際數(shù)量，已遠(yuǎn)超日軍當(dāng)局、偽政權(quán)之限制。1943年度，豫東一帶之偽軍已在當(dāng)?shù)卣靼l(fā)糧食近萬噸，更有說法稱，偽軍僅在歸德地區(qū)即征購糧食近2萬噸。[注]「河南省に於ける小麥·雑穀の蒐荷に就て」(華北総合調(diào)査研究所食糧調(diào)査委員會(huì))、PRIMAFF(農(nóng)林水産政策研究所)、Ref. 01500000144020、國立國會(huì)図書館支部農(nóng)林水産省図書館農(nóng)業(yè)総合研究所分館蔵。偽軍規(guī)模擴(kuò)張，偽府苛征濫索，淪陷區(qū)農(nóng)民面對雙重盤剝，負(fù)擔(dān)日益沉重，生計(jì)更難維持，逃荒賣田者有之，當(dāng)兵吃糧者有之?！拔摹薄拔洹备偸?，將淪陷區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推向生死邊緣，農(nóng)村狀況也就愈加不可收拾。

以商丘縣為例。1942年河南大旱，糧食產(chǎn)量大減，黃泛區(qū)已至“春樹葉草根吃食殆盡”，“不惟無吃食之麥，且大多數(shù)無下種之麥”的境地。惟在此歉歲之后，偽縣公署除向農(nóng)民每畝征收2斤小麥外，又為周邊多支偽軍征發(fā)糧食。[注]《河南商丘縣民眾侯和卿等陳訴生產(chǎn)二麥不堪攤繳請負(fù)量減代電》(1943年10月3日)，中國第二歷史檔案館編:《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第二編附錄(下)，江蘇古籍出版社1997年版，第825頁。另一方面，為偽華北政務(wù)委員會(huì)服務(wù)的采運(yùn)社、合作社系統(tǒng)，亦在當(dāng)?shù)嘏少徯←?500噸。由于偽政權(quán)及偽軍的濫征，農(nóng)民賣畜糴繳者有之，棄耕逃荒者亦有之。[注]《河南商丘縣民眾侯和卿等陳訴生產(chǎn)二麥不堪攤繳請負(fù)量減代電》(1943年10月3日)，中國第二歷史檔案館編:《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第二編附錄(下)，第824—826頁。

在太康縣，日軍、偽軍、國民黨軍等紛紛到農(nóng)村攤派糧食，攤派量達(dá)每畝30—40斤，占糧食畝產(chǎn)量的三到四成，造成大戶抗稅、貧農(nóng)逃荒。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前的1934年，豫東某縣每畝征收田賦0.3元，而1942年則增加到1.5元。偽太康縣公署任意開征臨時(shí)雜稅，規(guī)定農(nóng)民需以極賤價(jià)格向日軍、偽軍提供大麥、高粱、黃豆等，還要求農(nóng)家向警察、新民會(huì)先鋒隊(duì)、和平救國軍等大小名目的武裝繳納各種稅款和實(shí)物。[注]「緊急食糧対策調(diào)査報(bào)告書帰徳地區(qū)」(華北総合調(diào)査研究所緊急食糧対策調(diào)査委員會(huì))、PRIMAFF(農(nóng)林水産政策研究所)、Ref. 01500000542900、國立國會(huì)図書館支部農(nóng)林水産省図書館農(nóng)業(yè)総合研究所分館蔵。

豫東偽軍在地方的權(quán)威凌駕于偽政權(quán)之上。1943年“新民會(huì)”召開全體聯(lián)合協(xié)議會(huì)，在會(huì)上，河南省代表王伯雨指出，當(dāng)?shù)伛v軍糧秣非由偽府籌措，多直接向民間征發(fā)，加之協(xié)助偽軍征發(fā)軍需的經(jīng)紀(jì)人從中敲詐漁利，大批民眾不堪攤派，苦而離鄉(xiāng)。王請求偽政府制定糧秣統(tǒng)籌供給辦法，望偽華北政務(wù)委員會(huì)能從豐收地區(qū)采購糧食，供給河南的偽軍。[注]《全體聯(lián)合協(xié)議會(huì)會(huì)議錄》，“中華民國新民會(huì)”，1944年，第148—149頁。這一意見反映出王認(rèn)為偽華北政務(wù)委員會(huì)在偽軍糧食問題上并未盡力，造成河南偽軍習(xí)于防區(qū)“自行籌糧”的現(xiàn)象。且不論偽政權(quán)是否有動(dòng)機(jī)和能力實(shí)現(xiàn)王的建議，偽軍征糧只會(huì)多多益善，并不一定因外來供給增加而有所收斂。一些較強(qiáng)勢的偽軍頭目禁止糧食輸往縣域之外。如張嵐峰曾經(jīng)在太康、柘城等地禁止獲偽政權(quán)授權(quán)之商社、糧商收購糧食。[注]「華北各地區(qū)食糧収買事情地區(qū)委員會(huì)幹事長會(huì)議報(bào)告要旨」(華北総合調(diào)査研究所緊急食糧対策調(diào)査委員會(huì))、PRIMAFF(農(nóng)林水産政策研究所)、Ref. 01500000543049、國立國會(huì)図書館支部農(nóng)林水産省図書館農(nóng)業(yè)総合研究所分館蔵。由此可見，偽軍亦是偽政權(quán)建立地方行政權(quán)力、貫徹地方糧政的一大障礙。

偽政權(quán)軟弱的文官體系，曾試圖利用法規(guī)制約地方武裝的濫征攤派，但成效不彰。1943年6月14日，駐河南日軍特務(wù)機(jī)關(guān)制定食糧補(bǔ)給辦法；開封陸軍聯(lián)絡(luò)部也規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)武裝的軍糧應(yīng)由偽省府公用管理委員會(huì)統(tǒng)籌，擬從各縣農(nóng)地中每年每畝額外征收糧食3斤，以補(bǔ)助軍隊(duì)之需。該辦法覆蓋了約7.8萬偽軍，每年撥給糧食2880萬斤。在公用管理委員會(huì)中，張嵐峰與日軍特務(wù)機(jī)關(guān)長、偽縣長磋商議決由偽軍、偽政府、合作社三方以“5∶3∶2”的比例攤分在當(dāng)?shù)卣髻徦玫募Z食，[注]「河南省に於ける小麥?雑穀の蒐荷に就て」(華北総合調(diào)査研究所食糧調(diào)査委員會(huì))、PRIMAFF(農(nóng)林水産政策研究所)、Ref. 01500000144020、國立國會(huì)図書館支部農(nóng)林水産省図書館農(nóng)業(yè)総合研究所分館蔵。但在實(shí)際操作中，未獲補(bǔ)給之武裝固然繼續(xù)肆意征糧，即使獲補(bǔ)給的偽軍部隊(duì)，如偽第二方面軍和偽第二十四集團(tuán)軍等也多無視該辦法，仍強(qiáng)迫駐地偽縣公署及“公用管理委員會(huì)”供糧。無可避免地，由于當(dāng)?shù)氐牡刂?、士紳多與偽軍頭目沆瀣一氣，偽政權(quán)的行政機(jī)關(guān)難以有力約束偽軍于當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)。更有偽軍以武力為后盾無視偽政權(quán)的基層組織，直接強(qiáng)迫防區(qū)內(nèi)的農(nóng)民供糧，征發(fā)數(shù)量遠(yuǎn)超辦法規(guī)定及實(shí)際所需。[注]「河南省と田賦實(shí)徵實(shí)施の諸條件調(diào)查覺書——實(shí)驗(yàn)縣寧陵縣に於ける實(shí)驗(yàn)の性格とその一般化の可能性の問題」(華北総合調(diào)査研究所)、23頁，Ref. HJ4406.Z9 H665 1944，美國國會(huì)圖書館亞洲部亞洲閱讀室 (Library of Congress Asian Division) 藏。

偽軍不能從偽政權(quán)處獲得足夠的給養(yǎng)，于是多將糧財(cái)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民?？梢哉f，偽軍及其他地方武裝間接擠壓了偽政府的稅源，偽政府稅入低落，在地方可發(fā)揮的影響力亦受限。偽政權(quán)的弱勢，無形中又助長了偽軍勢力向政治、經(jīng)濟(jì)等各層面擴(kuò)張。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，華北淪陷區(qū)的糧食愈加依賴隴海鐵路沿線地區(qū)。有鑒于此，日軍當(dāng)局動(dòng)員偽政權(quán)、商社、糧商、合作社，決意要從當(dāng)?shù)卣髻徃嗉Z食，以求華北的自給自足。但在豫東地區(qū)，偽軍在地方的主導(dǎo)性地位，使偽華北政務(wù)委員會(huì)發(fā)布的一切糧政指令，在當(dāng)?shù)囟茧y以完全貫徹。一方面是掌握武裝、積威難犯的偽軍頭目，另一方面是無武力支持，且不一定熟識(shí)本地狀況的商社、合作社、偽官員等，兩者“競食”，前者即使不占有壓倒性優(yōu)勢，至少也占主導(dǎo)地位。

豫東的糧食問題，反映出日軍當(dāng)局實(shí)施的“以華制華”策略實(shí)際上可能有損偽政權(quán)的利益，客觀上反而有助于偽軍割據(jù)地盤，掌控地方實(shí)權(quán)及產(chǎn)出。

在豫東地區(qū)，張嵐峰等就是這一策略的最大受益者。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，張嵐峰只是一個(gè)不得志的西北軍舊人，但在河南淪陷后，張率部投偽并獲日軍當(dāng)局扶持，在隴海鐵路沿線確立了自己的地盤，部隊(duì)規(guī)模日益擴(kuò)大。到1944年初，其偽第四方面軍下轄第一軍、第八軍及渦南挺進(jìn)軍，建制達(dá)9個(gè)師，實(shí)際兵力約6萬。在此情形下，張嵐峰盤踞豫東、皖北12個(gè)縣，在華北、華中多支偽軍中，其部隊(duì)?wèi)?zhàn)力與地盤均屬首屈一指，[注]參見杞縣地方史志辦公室編《杞縣人物大典》，2014年，第706頁; 中共商丘縣委黨史辦公室編《張嵐峰其人》，第8、 17頁; 王翔九《我所知道的張嵐峰》，毛德富主編《百年記憶河南文史資料大系》軍事卷卷1，第396—406頁; 《汪偽軍事組織和偽軍的變遷》，邢漢三《日偽統(tǒng)治河南見聞錄》，河南大學(xué)出版社1986年版，第203—205、283—288頁。迅速躍身為掌控豫東、皖北的實(shí)權(quán)人物，并握有各縣偽官員人事權(quán)，與地方士紳、大戶結(jié)成恩庇關(guān)系，凌駕于地方偽政權(quán)之上。[注]中共商丘縣委黨史辦公室編:《張嵐峰其人》，第57頁。

張嵐峰為了保證部隊(duì)給養(yǎng)及社會(huì)秩序，涉足地方政治。地方士紳、商人、大戶托庇于張，張也利用這些地方勢力來達(dá)到鞏固、經(jīng)營、掠奪地盤的目的。豫皖蘇和魯西南地區(qū)的地主、名流紛紛附于張名下。事實(shí)上張的實(shí)力與地位使其與豫東各縣的士紳、地主形成利益共同體。由此，張利用武裝和地方勢力，在一定程度上控制了豫東、皖北淪陷區(qū)鄉(xiāng)村秩序及農(nóng)產(chǎn)品。舉例言之，張嵐峰的家鄉(xiāng)柘城縣，淪陷時(shí)期有近八成的土地落入偽軍頭目的手上，前述掌握地方供糧事務(wù)的“公用管理委員會(huì)”的成員，也多由參加偽軍或與偽軍勾結(jié)的地方士紳擔(dān)任，軍事地位與經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)合，使偽政權(quán)的政令難以落實(shí)，日軍的調(diào)查員以“行政力滲透之癌”來形容這種形象。[注]「河南省と田賦實(shí)徵實(shí)施の諸條件調(diào)查覺書——實(shí)驗(yàn)縣寧陵縣に於ける實(shí)驗(yàn)の性格とその一般化の可能性の問題」(華北総合調(diào)査研究所)、23頁，Ref. HJ4406.Z9 H665 1944，美國國會(huì)圖書館亞洲部亞洲閱讀室 (Library of Congress Asian Division) 藏。

張聯(lián)同地方士紳控制地方行政機(jī)關(guān)，不僅有助于集中農(nóng)產(chǎn)品供給部隊(duì)，也為他參與黃泛區(qū)的走私活動(dòng)提供了必需的資本和商品。張利用自身的特殊地位及所部在豫皖邊的勢力，在走私活動(dòng)中的多個(gè)環(huán)節(jié)牟取暴利，這些利潤又成為整軍擴(kuò)軍、上下打點(diǎn)的主要財(cái)源。在張實(shí)力壯大的過程中，地方士紳、商人或主動(dòng)或被動(dòng)成了張的協(xié)力者。[注]《偽軍張嵐峰部形成的社會(huì)歷史背景及其階級基礎(chǔ)》，中共商丘縣委黨史資料征集編纂委員會(huì)辦公室編:《黨史資料》第3期，第40—41頁；中共商丘縣委黨史辦公室編:《張嵐峰其人》，第56—61頁。在動(dòng)蕩不安的戰(zhàn)亂時(shí)期，軍事、政治、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系密不可分，偽軍頭目為了養(yǎng)活部隊(duì)，很自然地以籌餉、攤派等名義與地方士紳勾結(jié)起來，染指地方財(cái)權(quán)及至偽政權(quán)。張與地方精英，包括商人、地主、士紳等結(jié)成的恩庇關(guān)系，使偽政權(quán)落實(shí)糧食的“行政收購”、動(dòng)員糧商及合作社以搜刮地方糧食變得困難起來。由于偽政權(quán)在地方的糧政機(jī)關(guān)及人員，實(shí)際仍需依托地方精英，但在偽軍已然坐大的情況下，偽政權(quán)的糧政機(jī)關(guān)不但難以消除偽軍的影響，反而更容易被偽軍控制或被邊緣化。

偽軍某種程度上可以說是在為日軍、偽政權(quán)和地方精英提供“治安維持”的武裝集團(tuán)。偽軍在資源及利益分配上雖與偽政權(quán)、地方精英存在齟齬，但在最根本的安全問題上仍能勉強(qiáng)共存。畢竟日軍當(dāng)局與偽政權(quán)需要偽軍擔(dān)當(dāng)警備任務(wù)并維持鄉(xiāng)村秩序。地方士紳、商人、地主等也需要強(qiáng)人保障身家性命及社會(huì)秩序。在此前提下，只要不涉及抗日，偽軍頭目在地方政治生態(tài)中實(shí)際享有近乎壓倒性的話語權(quán)。在朝不保夕的年代，偽軍頭目若能維持地方治安，其鞏固地盤、攫取地方資源的“越界”行為，或引起當(dāng)?shù)貍喂賳T、地方精英和一般民眾的不滿，但在槍桿子的壓力下，更多的文官和商人傾向容忍與合作，而非抗衡。特別是抗戰(zhàn)后期，日軍兵力進(jìn)一步減少，對偽軍的倚賴日深，在此情形下，偽軍在地盤內(nèi)征發(fā)糧食，或超越民眾負(fù)擔(dān)及成文法規(guī)，但在日軍主事者眼中，至少也是難以苛責(zé)的行為。

日軍的放任態(tài)度，反過來又進(jìn)一步強(qiáng)化了偽軍將影響力從軍事政治擴(kuò)張至社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的趨勢。應(yīng)當(dāng)說，偽軍頭目若能有效控制地盤、榨取更多資源以維持部隊(duì)的需求和實(shí)力持續(xù)擴(kuò)張，反而更有助于鞏固該部在日軍眼中地位及在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?。偽軍大肆征糧，既是內(nèi)部大小群體求存求利的結(jié)果，也是當(dāng)時(shí)畸型政治生態(tài)下產(chǎn)生的獨(dú)特的生存策略。另一方面，部分偽軍頭目也與抗日力量保持聯(lián)系，為后者提供有限的物資、情報(bào)和交通便利等。[注]如張嵐峰于1942年前后與第一戰(zhàn)區(qū)湯恩伯、何柱國、蔣鼎文等合作販運(yùn)走私業(yè)務(wù)，又與界首方面官員、戴笠等保持聯(lián)系，1944年9月，張更接受蔣介石任命其為地下軍第三路軍總司令的委任狀，參見中共商丘縣委黨史辦公室編《張嵐峰其人》，第9頁。在軍事層面，偽軍頭目固然是日軍當(dāng)局及偽政權(quán)驅(qū)使的爪牙，但在地方行政方面，偽軍截留地方資源，不啻為偽政權(quán)的競爭對手。

結(jié) 語

偽政權(quán)單憑政令和軟弱的文職機(jī)構(gòu)，難以與當(dāng)?shù)匚溲b競爭地方糧財(cái)資源。偽政權(quán)所能掌握的稅源愈少，反過來愈削弱行政系統(tǒng)的作用。在此惡性循環(huán)之下，偽軍反客為主，成為控制地方行政的實(shí)力派，而偽政權(quán)的文治機(jī)關(guān)則成為仰其鼻息的輔助工具。偽軍的勃興，相當(dāng)程度上是日軍控制點(diǎn)線的結(jié)果。然而當(dāng)日軍愈加倚賴偽軍控制鄉(xiāng)村，偽軍即在日軍當(dāng)局的放任下坐大，偽政權(quán)反被邊緣化，其他征糧機(jī)構(gòu)也難以順?biāo)旎顒?dòng)。偽軍的糧食掠奪反映出其在地方的強(qiáng)勢地位已逐漸壓迫到偽政權(quán)在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)空間。在淪陷區(qū)畸形的軍政格局中，日軍及偽政權(quán)既然無法為偽軍提供足夠的后勤給養(yǎng)，遂難以在資源層面制約偽軍割據(jù)地盤，自籌糧餉似乎也變得無可厚非。從偽軍的角度而論，搜刮愈烈、自身資源愈充足，愈能在豫東三角斗爭地帶保持并增強(qiáng)其政治、軍事地位，對地方政治和經(jīng)濟(jì)資源的控制也愈形深入。

匪過如梳，兵過如篦，豫東偽軍寄生于當(dāng)?shù)芈浜蟮泥l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)之上，農(nóng)民既要供給偽政權(quán)需要，又要滿足偽軍的征發(fā)，加上天災(zāi)頻乃，已超出農(nóng)民的承受能力。農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)、棄田離村，破壞了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。[注]《河南地區(qū)》，《華北食糧需給狀況調(diào)查報(bào)告書》，“華北合作事業(yè)總會(huì)”，1943年，第2頁。日軍當(dāng)局“以華制華”的軍事分權(quán)與“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的經(jīng)濟(jì)集權(quán)兩種治理華北的策略存有潛在的矛盾。偽軍在地方割據(jù)地盤，輕易將軍權(quán)轉(zhuǎn)化為地方行政權(quán)，使豫東偽政權(quán)及其代理人受到壓制。豫東淪陷區(qū)的政治亂象，從另一角度證明日軍或能憑忖軍事優(yōu)勢一時(shí)“馬上得天下”，卻在地方治理方面難以擺脫“不可馬上治之”的困境。