潘新田

摘 要 集體林是指山林權(quán)屬于集體所有的森林，結(jié)合廣東省集體林地森林資源管理的實(shí)際情況來看，森林資源過度開采、管理不當(dāng)、人員意識(shí)薄弱等問題層出不窮，如何提高集體林地森林資源管理效率迫在眉睫?；诖?，闡述了破壞集體林地森林資源的危害，對(duì)當(dāng)前廣東省集體林地資源管理存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出了管理策略，以期推動(dòng)廣東省森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 集體林地;森林資源;廣東省

中圖分類號(hào)：F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.039

1 集體林地森林資源被破壞的危害

森林資源具有十分重要的價(jià)值與作用，一旦遭到破壞，其危害是巨大的。具體來說，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。1）當(dāng)森林資源遭受砍伐破壞時(shí)，會(huì)造成大面積的土地裸露問題，如果長(zhǎng)時(shí)間再遭受風(fēng)吹日曬侵襲，會(huì)使土地有機(jī)物分解，引起土地荒漠化或沙漠化問題。另外，在遭受大雨侵襲時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失問題，進(jìn)而引起河道阻塞、流沙淤積等問題，在汛期洪水發(fā)生時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。2）林木成材需要較長(zhǎng)的周期，如果遭到砍伐破壞，是很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)的。更為嚴(yán)重的是，森林資源破壞一方面會(huì)影響光合作用，加劇當(dāng)前氣候問題;另一方面，會(huì)讓動(dòng)物失去棲身之所，破壞生態(tài)平衡[1-2]。

2 廣東省集體林地森林資源管理存在的問題

2.1 注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視森林資源管理

片面追求經(jīng)濟(jì)利益是造成森林資源被砍伐破壞的主要原因，而且這種破壞行為往往都忽視林業(yè)發(fā)展規(guī)律，且不計(jì)代價(jià)、不計(jì)后果。在過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，森林資源管理容易被忽視。透過這種現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，集體林地森林資源管理工作仍然存在很多不足之處，如法律法規(guī)宣傳不到位、管理只注經(jīng)濟(jì)不重質(zhì)量等，從而導(dǎo)致林業(yè)管理沒有取得實(shí)效。

2.2 缺乏森林資源管理的法律法規(guī)

目前，廣東省有些地方針對(duì)集體林地森林資源管理的法律法規(guī)建設(shè)還不夠健全，開展相應(yīng)管理工作也缺乏必要的依據(jù)與保障，難以對(duì)不法行為起到強(qiáng)制約束與震懾作用，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從實(shí)際反饋情況來看，很多不法分子正是基于相關(guān)法律法規(guī)不健全，抓到了一些可乘之機(jī)，而且很多森林資源破壞行為其實(shí)都帶有一定的僥幸心理，這更凸顯了法律法規(guī)建設(shè)的重要性[3]。

2.3 過度開采森林資源

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林資源的需求越來越高，部分開采人員為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，在開采的過程中，對(duì)法律法規(guī)不夠重視，過度開采現(xiàn)象日益嚴(yán)重，導(dǎo)致森林遭受嚴(yán)重破壞，不僅會(huì)影響樹木的正常生長(zhǎng)，還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。除此以外，過度開采森林資源，還會(huì)降低樹木的自我修復(fù)能力，從發(fā)展的角度來看，會(huì)給森力資源帶來嚴(yán)重的損失。

2.4 森林資源管理人員缺乏管理理念

要想對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理，就需要提高管理人員的綜合能力。從廣東省集體林地實(shí)際情況來看，管理人員缺乏先進(jìn)的管理理念，并沒有意識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，也有部分管理人員理論知識(shí)掌握不夠全面，沒有認(rèn)識(shí)到森林管理工作的重要性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果存在這些問題就會(huì)降低廣東省集體林地森里管理工作的效率，無法實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3 廣東省集體林地森林資源管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)森林資源培育，提高森林資源質(zhì)量

對(duì)于廣東省集體林地發(fā)展而言，森林資源培育是一項(xiàng)必不可少的根本性工作，通過強(qiáng)化該工作環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步保障森林資源的質(zhì)量。1）要對(duì)集體林地森林資源做好規(guī)劃工作，優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，因地制宜調(diào)整樹種規(guī)模。2）要優(yōu)化造林環(huán)節(jié)，落實(shí)好相關(guān)造林措施，特別是要做好幼林撫育環(huán)節(jié)，注重綠色生態(tài)，提高生態(tài)公益林占比，建設(shè)好林業(yè)生態(tài)資源[4]。

3.2 完善森林資源管理方面的法律法規(guī)

完善森林資源保護(hù)與管理方面的法律法規(guī)，有助于提高森林資源的利用率，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，廣東省集體林地的相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合森林資源開發(fā)現(xiàn)狀，針對(duì)性地完善現(xiàn)有法律法規(guī)，對(duì)不健全的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，從而減少對(duì)森林資源管理工作的影響。除此以外，要想發(fā)揮森林資源保護(hù)與管理方面法律法規(guī)的實(shí)際作用，要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)工作人員責(zé)任感的同時(shí)，也能使這項(xiàng)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。在監(jiān)管相關(guān)部門的過程中，也可以根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容，對(duì)違法行為的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理和批評(píng)教育，從而不僅可以提高工作效率，還能做好人員管理工作。

3.3 加大宣傳力度，增強(qiáng)森林撫育意識(shí)

1）結(jié)合廣東省集體林地實(shí)際情況，通過加大宣傳力度增強(qiáng)社會(huì)公眾的森林撫育意識(shí)，通過轉(zhuǎn)變思想觀念認(rèn)識(shí)，落實(shí)森林撫育工作，進(jìn)而充分保障森林資源的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶w林地的可持續(xù)發(fā)展。2）在宣傳形式上，應(yīng)該積極拓展多種渠道，將傳統(tǒng)廣播、電視媒介與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，加大宣傳力度與覆蓋廣度，利用好輿論導(dǎo)向的作用，使人們對(duì)于森林撫育有全方位的理解，進(jìn)而積極主動(dòng)地參與其中，形成全社會(huì)共同參與的良好局面，為開展森林撫育工作打下良好的基礎(chǔ)。3）林業(yè)部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到該環(huán)節(jié)工作的重要意義，并將森林撫育任務(wù)提上日程，由上至下各級(jí)部門都要認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)任務(wù)的重要性，形成全員共同參與管理的工作合力。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和職工隊(duì)伍建設(shè)

廣東省集體林地要想順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和職工隊(duì)伍建設(shè)，從這個(gè)角度來看，廣東省政府應(yīng)將日常供電、生活飲水、道路養(yǎng)護(hù)、森林防火、信息網(wǎng)絡(luò)、有害生物防治和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃中，并落實(shí)相應(yīng)的財(cái)政政策和資金，全方面支持集體林地森林資源的管理工作，努力提高基礎(chǔ)服務(wù)水平。在加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)方面，廣東省應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策，積極引進(jìn)大量的高素質(zhì)人才，打造專業(yè)的技能團(tuán)隊(duì)，從根本上解決技術(shù)水平有限、人才短缺、工作能力較差等問題。另外，廣東省集體林地也可以與科研院、高層院校進(jìn)行合作，開展培育、種植、管理等多方面的技能培訓(xùn)，在提高現(xiàn)有工作人員綜合能力的同時(shí)，從根本上提高森林資源的管理能力。

3.5 積極應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)

利用現(xiàn)代化科技育林方法，落實(shí)相應(yīng)的森林撫育措施，可以提高森林資源的質(zhì)量。因此，廣東省集體林地應(yīng)做到以下3點(diǎn)工作。1）總結(jié)現(xiàn)有的科技育林方法，找到適合廣東省集體林地的森林撫育技術(shù)。2）與科研院之間加強(qiáng)合作，針對(duì)不同區(qū)域、不同樹種開展科學(xué)試驗(yàn)，以此提高撫育工作效率。3）做好工作人員的培訓(xùn)工作，利用多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)提升工作人員的綜合能力，努力培養(yǎng)出一批高技術(shù)型人才，確?？梢詫⑸謸嵊ぷ髀涞綄?shí)處。

4 結(jié)語

通過以上分析能夠看到，集體林地森林資源管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，因此相關(guān)部門必須提高對(duì)森林資源管理的重視力度，加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和職工隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善森林資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，積極運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，只有這樣才能進(jìn)一步提升集體林地森林資源的管理效率，促進(jìn)生態(tài)平衡的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）