周紅霞

國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)可以科學(xué)地評(píng)估區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量水平，客觀上發(fā)揮著“指揮棒”和“體檢儀”的雙重作用。

為了用好用足監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，用監(jiān)測(cè)結(jié)果服務(wù)于教育管理和教育決策，包頭市經(jīng)過兩年的實(shí)踐探索，初步構(gòu)建了“三位一體，六環(huán)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用模式：“三位一體”指的是市、區(qū)、校三位一體無縫對(duì)接，形成合力;“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”是要抓好建設(shè)隊(duì)伍、解讀報(bào)告、調(diào)研定位、決策優(yōu)化、學(xué)科改進(jìn)、督導(dǎo)跟蹤這六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以清晰明確的結(jié)果使用思路促進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果在區(qū)域?qū)用娴挠行н\(yùn)用。

一、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，能否有效運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，取決于是否擁有一支對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)認(rèn)識(shí)明確、專業(yè)水平精湛的隊(duì)伍。為此，我們組建了一支專業(yè)而穩(wěn)定的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用骨干隊(duì)伍，包括三個(gè)團(tuán)隊(duì)：一是結(jié)果運(yùn)用組織團(tuán)隊(duì)，成員由市、區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)評(píng)估員組成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作的組織、實(shí)施等;二是學(xué)科導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，成員由學(xué)科教研員、學(xué)科拔尖教師、實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告的解讀分析、結(jié)果運(yùn)用的指導(dǎo)和跟蹤督查等;三是實(shí)驗(yàn)教師團(tuán)隊(duì)，成員由實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)科教師組成，主要負(fù)責(zé)運(yùn)用監(jiān)測(cè)報(bào)告開展小課題研究、改進(jìn)教育教學(xué)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校有一名學(xué)科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。市區(qū)兩級(jí)組織監(jiān)測(cè)骨干隊(duì)伍積極參與各級(jí)各類培訓(xùn)，堅(jiān)持專家輔導(dǎo)與自學(xué)研修相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合，以科學(xué)專業(yè)的方法不斷提高骨干隊(duì)伍的研究與應(yīng)用能力。

為了充分發(fā)揮三支隊(duì)伍的作用，我們確定了三個(gè)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用實(shí)驗(yàn)基地，以開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用實(shí)踐研究。每個(gè)實(shí)驗(yàn)基地再在每個(gè)學(xué)科確定2至3所義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用實(shí)驗(yàn)學(xué)校，每所實(shí)驗(yàn)學(xué)校結(jié)合自身情況確定一個(gè)小課題，進(jìn)行課題研究實(shí)踐。通過試點(diǎn)引導(dǎo)這種方式，為全市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用打造示范、奠定基礎(chǔ)。

二、高質(zhì)量解讀報(bào)告

對(duì)報(bào)告的解讀反饋是監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用的重要一環(huán)，通過解讀報(bào)告，認(rèn)清區(qū)縣在各項(xiàng)指標(biāo)上的短板和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，找到改進(jìn)學(xué)業(yè)質(zhì)量的突破口。我們對(duì)監(jiān)測(cè)反饋分析的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方式、內(nèi)容、反饋對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化的要求，形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。按照規(guī)范要求組織學(xué)科導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)對(duì)國(guó)家反饋的監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行分層分類的深入解讀，分層解讀包括全市解讀、區(qū)級(jí)解讀、校級(jí)解讀;分類解讀包括給教育行政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、學(xué)校管理人員、學(xué)科教師分別解讀。解讀時(shí)基本按照“尋找亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)不足、分析原因、提出建議”的模式進(jìn)行，重點(diǎn)是查找存在的問題。

例如，我們?cè)跒槟硺颖緟^(qū)深入解讀報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)：四年級(jí)語文學(xué)業(yè)水平校間差異為0.18，按照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》中對(duì)于教育質(zhì)量的要求，校間差異要小于0.15。

針對(duì)這一問題，解讀人員從以下三個(gè)方面進(jìn)行了分析：

通過具體的數(shù)據(jù)分析，對(duì)校間差異略大的原因做出了初步判斷，為開展調(diào)研和實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展課題研究提供了方向。

再如，某樣本區(qū)八年級(jí)學(xué)生的科學(xué)成績(jī)平均分為554分，分別高于省和全國(guó)均值39分和54分，但是學(xué)生的科學(xué)創(chuàng)新意識(shí)只有6★，處于全國(guó)325個(gè)參測(cè)樣本區(qū)的中間水平，低于本省其他樣本區(qū)。

針對(duì)學(xué)生科學(xué)創(chuàng)新意識(shí)較低的問題，我們依據(jù)報(bào)告進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)八年級(jí)學(xué)生“自己動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)”次數(shù)少，物理課上做過3次及以上動(dòng)手實(shí)驗(yàn)的比例為42.9%，低于省均值7.5個(gè)百分點(diǎn);生物課上做過3次及以上動(dòng)手實(shí)驗(yàn)的比例為13.1%，低于省均值11.0個(gè)百分點(diǎn)。此外，還發(fā)現(xiàn)八年級(jí)學(xué)生參加科學(xué)課外活動(dòng)的比例為44.6%，低于省均值12.5個(gè)百分點(diǎn);教師探究教學(xué)水平高和較高的比例之和為46.2%，低于省均值3.5個(gè)百分點(diǎn)。

通過關(guān)聯(lián)分析，我們對(duì)八年級(jí)學(xué)生科學(xué)創(chuàng)新意識(shí)低的原因進(jìn)行了梳理，為實(shí)地調(diào)研和改進(jìn)教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)找到了抓手。

三、組織針對(duì)性的專項(xiàng)調(diào)研

針對(duì)報(bào)告中呈現(xiàn)的問題，我們回到教育現(xiàn)場(chǎng)，追根溯源。我們確定了調(diào)研專題，選取一定數(shù)量的樣本校，深入學(xué)校管理人員、學(xué)科教師、班主任、學(xué)生中進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，驗(yàn)證問題，并從區(qū)校等多個(gè)層面梳理問題、分析原因，從而做到抽絲剝繭、找準(zhǔn)問題，結(jié)合報(bào)告的量化數(shù)據(jù)形成調(diào)研報(bào)告，進(jìn)行反饋。

例如，報(bào)告顯示某樣本區(qū)四年級(jí)學(xué)生在音樂方面存在如下問題：音樂演唱能力低、音樂作品賞析能力低、音樂基礎(chǔ)編創(chuàng)能力低、學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的喜愛程度偏低。我們通過解讀監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告，依舊按照上面的維度，從學(xué)校、教師、學(xué)生三個(gè)層面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)音樂教師的學(xué)歷合格率、專業(yè)對(duì)口率和專職率都非常高，音樂課的課時(shí)也符合要求。到底是什么原因?qū)е聦W(xué)生在音樂方面存在這么多問題呢？通過深入學(xué)校調(diào)研，問題浮出水面：教師的教育理念較為傳統(tǒng)、教師的課堂教學(xué)模式單一固化、學(xué)校對(duì)音樂教學(xué)欠缺考核等。

通過解讀報(bào)告和實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行了質(zhì)性數(shù)據(jù)和量化數(shù)據(jù)的互證和補(bǔ)充，明確了區(qū)縣和學(xué)校教育的“真狀況”，找到了區(qū)縣和學(xué)校教育存在的“真問題”，為決策優(yōu)化和學(xué)科改進(jìn)提供了支撐。

四、靶向式?jīng)Q策優(yōu)化

質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告提供了大數(shù)據(jù)，地方教育部門要依據(jù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)施策，提高教育教學(xué)質(zhì)量，這是監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用的最重要的目標(biāo)。教育行政部門可統(tǒng)籌安排基教、教研、體衛(wèi)藝等多部門共同參與、合力推動(dòng)，形成“問題診斷、行為干預(yù)、多元參與、合作互動(dòng)”的格局。

如某樣本區(qū)《監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告》顯示，藝術(shù)教師專業(yè)對(duì)口比例較低，學(xué)生對(duì)藝術(shù)課和藝術(shù)教師的喜愛程度偏低。通過解讀報(bào)告、實(shí)地調(diào)研，結(jié)合問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)藝術(shù)教師在人員配置、教育理念、課堂教學(xué)中的示范教學(xué)行為、教學(xué)資源等方面存在問題。

針對(duì)這些問題，市區(qū)兩級(jí)教育部門瞄準(zhǔn)靶向，采取對(duì)策：該樣本區(qū)教育局加強(qiáng)人員配置，面向重點(diǎn)師范院校招聘藝術(shù)專業(yè)教師26人，提高了藝術(shù)學(xué)科教師的專業(yè)對(duì)口率;市、區(qū)兩級(jí)教研室組織了藝術(shù)教師的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng);啟動(dòng)了包頭市藝術(shù)名師工作坊，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用;開展市、區(qū)同頻互動(dòng)、藝術(shù)教師基本功賽、專題研討課等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)藝術(shù)教育質(zhì)量提升。

在監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用過程中明確各部門的分工，從報(bào)告解讀、調(diào)研分析到制定措施、落實(shí)行動(dòng)，注重主體的轉(zhuǎn)換和“移交”。通過對(duì)問題改進(jìn)的主體、措施、問效等方面形成規(guī)范化的要求，明晰不同主體的整改責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)到責(zé)任部門，采取有力措施，促進(jìn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決，防止問題空轉(zhuǎn)，讓“六環(huán)”緊密連接，共同驅(qū)動(dòng)。

五、實(shí)施科學(xué)化學(xué)科改進(jìn)

監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用的目的之一就是要不斷提升國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成質(zhì)量，因此，實(shí)施“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評(píng)一致性”學(xué)科改進(jìn)成為結(jié)果運(yùn)用的內(nèi)核。在學(xué)科改進(jìn)過程中強(qiáng)調(diào)以研究為經(jīng)，以實(shí)踐為緯，能有效提高結(jié)果運(yùn)用的深度和廣度，更好地解決關(guān)鍵問題，形成具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和策略。教研部門和學(xué)校按照“挖掘數(shù)據(jù)、提煉信息、關(guān)聯(lián)歸因、優(yōu)化改進(jìn)”等步驟，組織學(xué)科骨干教師深入研讀報(bào)告，梳理出學(xué)科較為突出和亟待解決的問題，然后以問題為導(dǎo)向，深入開展研究，提出改進(jìn)策略，并跟蹤進(jìn)行指導(dǎo)。如前面提到的樣本區(qū)針對(duì)學(xué)生在音樂方面存在的問題，采取如下對(duì)策：（1）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，開足開好藝術(shù)課，避免“重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及”等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生;（2）緊扣課標(biāo)要求，改進(jìn)課堂教學(xué)，適當(dāng)?shù)亍⒂嗅槍?duì)性地放大“音樂編創(chuàng)”“樂器演奏”和“傳統(tǒng)藝術(shù)”這三個(gè)板塊的教學(xué)內(nèi)容;（3）學(xué)校每學(xué)期對(duì)音樂學(xué)科進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，測(cè)試學(xué)生的音樂聽辨能力、賞析能力、編創(chuàng)能力、演唱能力。

六、堅(jiān)持問效式督導(dǎo)跟蹤

監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用能否有效促進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)評(píng)估部門及責(zé)任督學(xué)要跟蹤督查，實(shí)地檢驗(yàn)結(jié)果運(yùn)用成效，并通過下一個(gè)年度的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行縱向比較，檢驗(yàn)改進(jìn)成效。同時(shí)，要建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)旗縣區(qū)、學(xué)校、教師積極參與質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用的研究和實(shí)踐，通過監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用示范校、優(yōu)秀案例評(píng)審等方式激發(fā)學(xué)校、一線教師基于質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果改進(jìn)教學(xué)的積極性。

“監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用質(zhì)量提升”是促進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量螺旋式上升的完整閉環(huán)，通過教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)可以實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域教育的科學(xué)化引領(lǐng)，我市將通過“三位一體，六環(huán)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用模式的探索和實(shí)踐，發(fā)揮監(jiān)測(cè)的最大價(jià)值，不斷促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。