管玉花

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展，事業(yè)單位紛紛建立起精細(xì)化的資金控制機(jī)制，特別是收銀審核制度的建立，極大著促進(jìn)了事業(yè)單位健康發(fā)展。但是在具體的收銀審核過程中，事業(yè)單位仍然存在著一人多職、私自挪用公款、超額支付等現(xiàn)象，影響了收銀審核管理效率和正常實(shí)施。因此在新時(shí)期背景下，如何加強(qiáng)事業(yè)單位的收銀審核管理，又該如何解決收銀審核過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，是現(xiàn)階段事業(yè)單位值得深入研究的問題。

一、事業(yè)單位收銀審核工作中存在的問題

隨著事業(yè)單位的資金流動(dòng)越來越頻繁，資金控制難度也越來越高，這為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。收銀審核作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成，現(xiàn)階段下仍然存在著崗位設(shè)置不合理、專業(yè)素質(zhì)不足以及監(jiān)管制度缺失三方面的問題。

（一）崗位設(shè)置不合理。收銀審核是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重要的工作內(nèi)容，有利于推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展，有效控制資金流轉(zhuǎn)。因此在新時(shí)期背景下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好收銀審核管理工作。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際的收銀審核管理工作中，部分事業(yè)單位中的收銀審核工作人員存在著崗位分離或一人多職現(xiàn)象。其在事業(yè)單位中往往擁有著多項(xiàng)權(quán)利，這種崗位設(shè)置不合理的現(xiàn)象極大地影響著事業(yè)單位收銀審核管理的有序展開，對(duì)資金管理安全產(chǎn)生了很大威脅。一方面，大大降低了收銀審核管理效率和正常實(shí)施，容易致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)印章和票據(jù)收據(jù)集中在一人身上。另一方面這也容易對(duì)收銀審核人員帶來較大的工作壓力，造成身體和心理上的疲憊，容易導(dǎo)致對(duì)收銀審核工作產(chǎn)生疲倦和消極心理。從本質(zhì)上分析，這種問題現(xiàn)象的產(chǎn)生是多是由于事業(yè)單位收銀審核管理制度不完善所造成，而這種制度的不完善會(huì)直接影響收銀審核管理的效率性和規(guī)范性，使得收銀審核管理工作中容易產(chǎn)生各類問題。

（二）工作人員的專業(yè)素質(zhì)不足。收銀審核人員作為收銀審核工作的直接參與者，其自身專業(yè)素質(zhì)也應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以此適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代發(fā)展潮流，更加準(zhǔn)確高效地進(jìn)行收銀審核工作。但是現(xiàn)階段下，由于事業(yè)單位的收銀審核工作人員專業(yè)素質(zhì)不足的原因，使得收銀審核工作不能跟現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完美結(jié)合，不利于事業(yè)單位的收銀審核工作的良性發(fā)展。一方面，收銀審核員的業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。由于事業(yè)單位的崗位調(diào)動(dòng)頻率較低，再加上工作環(huán)境較為安逸，致使部分事業(yè)單位的收銀審核員專業(yè)技能水平較低，缺乏現(xiàn)代化收銀審核工作理念和意識(shí)，此外對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)操作運(yùn)用也不熟練。另一方面，收銀審核員的職業(yè)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提升。面對(duì)著充滿多元價(jià)值觀念的社會(huì)環(huán)境，尤其是傳統(tǒng)的“人情文化”影響，使得部分收銀審核員在處理問題票據(jù)等工作過程中容易違反相關(guān)紀(jì)律法規(guī)。

（三）監(jiān)管制度缺失。無論是對(duì)于民營企業(yè)，還是對(duì)于事業(yè)單位，都需要建立一套完整科學(xué)的監(jiān)管制度，以此為具體工作的開展提供制度保障和硬性約束。但是根據(jù)現(xiàn)階段下事業(yè)單位的收銀審核工作開展情況開看，其在監(jiān)管制度方面的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其中主要體現(xiàn)在兩方面，一是監(jiān)督工作的失察，二是支付制度的不健全。從監(jiān)督工作失察方面分析，由于事業(yè)單位自身性質(zhì)的原因，我國部分事業(yè)單位沒有意識(shí)到內(nèi)控管理的重要性，在收銀審核管理方面沒有建立健全的監(jiān)督制度，致使其內(nèi)控管理工作形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮好內(nèi)控管理的積極作用。由此導(dǎo)致事業(yè)單位的收銀審核過程中，存在著亂蓋公章、私自挪用公款、賬目混亂等不良現(xiàn)象，極大地影響著事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)資金的安全性和真實(shí)性。從支付制度不健全方面分析，部分事業(yè)單位缺乏對(duì)現(xiàn)存資金以及存款支付的審核制度，容易導(dǎo)致重復(fù)支付等現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、事業(yè)單位收銀審核管理的有效路徑

為了促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的有序管理，提高收銀審核工作質(zhì)量和效率。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從健全收銀審核管理制度、提高收銀審核人員專業(yè)素養(yǎng)以及加強(qiáng)收銀審核的監(jiān)督管理三方面進(jìn)行改進(jìn)，以此為事業(yè)單位健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障。

（一）健全收銀審核管理制度。健全合理的收銀審核管理制度，有助于收銀審核工作的順利進(jìn)行，明確和分配收銀審核人員的崗位職責(zé)。因此為了解決收銀審核工作職位分配不合理的問題，應(yīng)當(dāng)不斷完善收銀審核管理制度，促使收銀審核工作職位分配合理科學(xué)。一方面，要運(yùn)用收銀審核管理制度對(duì)收銀審核人員崗位職責(zé)精細(xì)精準(zhǔn)定位，明確各個(gè)收銀審核人員的具體工作內(nèi)容，職責(zé)范圍以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作責(zé)任，使得收銀審核管理工作朝著細(xì)化、制度化發(fā)展。同時(shí)也利于責(zé)任追究以及考核評(píng)選，促使收銀審核人員更加具有責(zé)任感。另一方面也要運(yùn)用收銀審核管庫制度對(duì)收銀審核人員實(shí)行權(quán)利分離，合理分配人力資源，規(guī)范收銀審核工作的收取、核算流程，使得收銀管理工作朝著系統(tǒng)化和統(tǒng)一化發(fā)展。同時(shí)也也利于避免權(quán)利過于集中、一人多職的現(xiàn)象發(fā)展，促使收銀審核人員更加專業(yè)化。例如說將財(cái)務(wù)賬目跟財(cái)務(wù)票據(jù)兩項(xiàng)工作內(nèi)容分開進(jìn)行，禁止一人同時(shí)保管財(cái)務(wù)用章和財(cái)務(wù)票據(jù)的情況產(chǎn)生，同時(shí)設(shè)置相應(yīng)監(jiān)管崗位。以此確保各職能部分相互獨(dú)立，相互制衡，防止出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（二）提高收銀審核人員專業(yè)素養(yǎng)。收銀審核人員是保障事業(yè)單位資金安全的重要力量，也是收銀審核工作的主要執(zhí)行者，對(duì)于提升事業(yè)單位的收銀審核工作水平和效率有著重要作用。為了解決事業(yè)單位中收銀審核人員專業(yè)素質(zhì)較低的問題，應(yīng)當(dāng)不斷提高收銀審核人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全關(guān)于收銀審核方面的人才培養(yǎng)體制，對(duì)事業(yè)單位中的收銀審核人員定期開展專業(yè)知識(shí)和技能實(shí)踐的培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)收銀審核人員積極參與到人才培養(yǎng)活動(dòng)中。與此同時(shí)事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)為收銀審核人員提供技能實(shí)踐平臺(tái)，促使收銀審核人員的知識(shí)技能更新，掌握最新、最先進(jìn)的工作方法和工作觀念，使其更好地完成和勝任收銀審核工作。其次事業(yè)單位也要加強(qiáng)收銀審核人員的職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)，提高他們對(duì)收銀審核工作的法律意識(shí)，讓收銀審核人員明白什么工作可以做，什么工作不可以做。以此通過相關(guān)法律法規(guī)，約束和規(guī)范收銀審核人員的工作行為和思維思想，保障事業(yè)單位資金管理安全。

（三）加強(qiáng)收銀審核的監(jiān)督管理。健全事業(yè)單位收銀審核工作的監(jiān)管制度，是推動(dòng)收銀審核工作建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)資金安全控制的有效方法。為了解決事業(yè)單位收銀審核管理中亂蓋公章、私自挪用公款等不良行為，推動(dòng)我國事業(yè)單位的健康良好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收銀審核工作的監(jiān)督管理。首先在賬單審核環(huán)節(jié)中建立切實(shí)可行的審核機(jī)制，一方面要求收銀審核人員對(duì)紙質(zhì)賬單和電子賬單進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)照比對(duì)，對(duì)遺漏或不一致的賬單信息進(jìn)行上報(bào)和修正，保證每筆賬單做到有據(jù)可查。另一方面也要成立專門的賬單審核小組，定時(shí)分期對(duì)賬單進(jìn)行參照核對(duì)，以此檢查收銀審核工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次為了防止監(jiān)管人員對(duì)收銀審核人員進(jìn)行包庇，可以實(shí)行內(nèi)部審查和外部審查兩種形式，內(nèi)部審查可實(shí)行匿名審核，以此保證監(jiān)管審核的公平性和科學(xué)性。外部審查可要求專業(yè)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，以此發(fā)現(xiàn)和改正收銀審核工作中出現(xiàn)的不足。最后則要監(jiān)督收銀審核工作中資金流轉(zhuǎn)方向，要求收銀審核人員對(duì)每一筆資金流出、流入進(jìn)行情況上報(bào)登記，并將其資金流向、使用情況等繪制成報(bào)表，以此減少私自挪用公款的現(xiàn)象。

三、結(jié)語

隨著財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程加快，信息技術(shù)和管理會(huì)計(jì)相互融合發(fā)展，使得財(cái)務(wù)管理工作朝著精細(xì)化和規(guī)范化發(fā)展方向。而收銀審核作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成，其工作質(zhì)量和效率關(guān)乎著事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位健康科學(xué)發(fā)展具有重要作用。面對(duì)著現(xiàn)階段收銀審核工作過程中出現(xiàn)的各種問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)收銀審核各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，采取科學(xué)有效的策略方法進(jìn)行處理。以此提高事業(yè)單位收銀審核工作的質(zhì)量和水平，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)資金保障。

（作者單位：商丘市睢陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)）