李大江

摘 要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)。現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本要義是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這與市場(chǎng)交易的基礎(chǔ)不謀而合。如果千辛萬(wàn)苦培育的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果得不到有效保障，任由假冒侵權(quán)泛濫，必然會(huì)激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的搭便車行為，惡化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)行為，既是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的客觀需要，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓創(chuàng)新者在更加公平、開(kāi)放、透明的商業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)秩序中參與競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)要求。文章針對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平做出了初步探討。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；體系建設(shè)；管理水平

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用日益凸顯，特別是國(guó)家實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投融資，作價(jià)入股、資產(chǎn)交易等方面發(fā)揮了不可替代的作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的有效推手，發(fā)揮了重要的專業(yè)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)在我國(guó)呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)30%的專利權(quán)人都曾經(jīng)歷過(guò)侵權(quán)糾紛。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“取證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?、效果差”的狀況尚未根本好轉(zhuǎn)。以專利賠償為例，有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前我國(guó)專利侵權(quán)案件的平均賠償額僅為七八萬(wàn)元，這不僅與專利權(quán)人的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法獲利相距甚遠(yuǎn)，甚至無(wú)法填補(bǔ)維權(quán)的成本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)行為，既是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的客觀需要，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓創(chuàng)新者在更加公平、開(kāi)放、透明的商業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)秩序中參與競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)要求。國(guó)家工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），要求到2021年，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高創(chuàng)新成果利用效率。推動(dòng)建立大中小企業(yè)共創(chuàng)、共有、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。加快推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力、降低企業(yè)維權(quán)成本。同時(shí)提出，開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利質(zhì)押融資。當(dāng)下知識(shí)發(fā)展的速度也是非常驚人，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)的發(fā)展，所以只有從根本上加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系建設(shè)才能真正提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理水平。

1 加大宣傳力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)名詞，很多人并不陌生，但是對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)所包含的具體知識(shí)，很多人卻不完全知識(shí)。因此為進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熟知度和普及率，應(yīng)大力提高其宣傳力度。對(duì)于一些需要涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的科技人員，可以組織專題講座，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家對(duì)于工作中需要涉及的比較的專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進(jìn)行深入的講解與剖析。比如一些專利實(shí)物，或者專利申請(qǐng)方面的問(wèn)題，都是比較專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的講解與論述，使相關(guān)人員進(jìn)一步獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀、形勢(shì)，如何進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)或者保護(hù)等內(nèi)容，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的普及率。

2 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平

2.1 建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理制度或者辦法

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的重要內(nèi)容，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)能得到有效的法律保護(hù)是推進(jìn)自主產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的重要舉措。對(duì)于相關(guān)的科技成果，其都是科技人員通過(guò)職務(wù)或者非職務(wù)智力所獲得的勞動(dòng)成果，只有建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理制度或者辦法，從根本上明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬，知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取后應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能提高科技人員的自主創(chuàng)新的積極性。改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和職能分散的現(xiàn)狀，設(shè)立統(tǒng)一的專利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理部門，形成統(tǒng)一高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的效率和效果。

2.2 制定詳細(xì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有其特殊性，就是可以按照法律的規(guī)定可以進(jìn)行交易。因此，相關(guān)科研部門為了更好地維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的秩序，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易管理，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)實(shí)現(xiàn)最公平合理化、效益最大化，就必須建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則或者辦法。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全省市縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法維權(quán)隊(duì)伍，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，打造多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑。支持司法機(jī)關(guān)積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償力度和懲罰力度，打擊侵權(quán)行為，營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新的示范環(huán)境，更好地鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。

3 創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革方式，激發(fā)自主創(chuàng)新的活力

3.1 創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理改革方式

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須要從根本上激發(fā)其自主創(chuàng)新能力，這就要求相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行綜合性改革創(chuàng)新。首先，應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)小組，從外部發(fā)展上提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的整體環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)各部門間的聯(lián)動(dòng)力及聯(lián)動(dòng)效能。其次，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理的改革試點(diǎn)，以試點(diǎn)為基礎(chǔ)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的橫向或縱向的范圍，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的體制建設(shè)，從根本上提高其管理水平與效率。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、專利導(dǎo)航等緊缺人才培養(yǎng)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)發(fā)展通道。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。

3.2 加快我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展

對(duì)于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展，國(guó)家相應(yīng)的機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)予以重視，只有不斷提高示范區(qū)的發(fā)展力度，才能促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。首先，應(yīng)對(duì)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行深入化發(fā)展，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展比較快速的市區(qū)先行進(jìn)行示范，然后再構(gòu)建其他地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范機(jī)構(gòu)體系。其次，在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新示范區(qū)時(shí)，應(yīng)根本各地的特色等綜合設(shè)置示范區(qū)，并將自主產(chǎn)權(quán)的知識(shí)管理機(jī)構(gòu)體系予以細(xì)化，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中科技成果的申報(bào)或者交易等制定科學(xué)有效、合宜的分配政策，從根本上提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新發(fā)展能力。

4 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其具有不同的效能，只有從根本上增加其各效能，才能提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理效率與水平。首先，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)效能，從根本上發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高賠償代價(jià)，降低維權(quán)的成本。其次，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)效能，對(duì)于涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，應(yīng)形成完善的打防管控一體化管理體系，進(jìn)一步提升其打擊力度。再次，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。建立高效的執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法的效率，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建新型的執(zhí)法手段，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管程序。

期待在不久的將來(lái)，全社會(huì)“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)，更多創(chuàng)新者通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正獲益。

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