何晶

這“一小步”背后有大意義。

中國海關(guān)總署發(fā)布進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，東盟躋身成為中國第二大貿(mào)易伙伴。此前，截至2018年，東盟已經(jīng)連續(xù)8年位居中國第三大貿(mào)易伙伴。眼下看來，從第三大貿(mào)易伙伴成為“第二大”，這對于中國和東盟經(jīng)貿(mào)合作來說，雖然只是排位數(shù)字上前進(jìn)了一小步，但從長遠(yuǎn)分析，這“一小步”卻意義重大，這意味著中國和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系向著提質(zhì)升級的目標(biāo)又前進(jìn)了一大步。

但如何真正實現(xiàn)雙方關(guān)系提質(zhì)升級，進(jìn)入全方位發(fā)展的新階段，值得我們深入探討。

數(shù)字背后：總額增加，結(jié)構(gòu)變化

“這次中國和東盟的貿(mào)易額首次超過對美貿(mào)易額，其實也是在情理之中的?！敝袊鐣茖W(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平對《中國報道》記者分析稱，“受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，一部分中美之間的貿(mào)易量向東盟方面轉(zhuǎn)移，這樣‘一減一增就正好使中國和東盟的貿(mào)易額超過了美國，我想這是第一個主要原因?！?/p>

對比滑落至第三位的美國來看，僅在今年6月，中國對美出口額同比減少8%，進(jìn)口暴跌31%，進(jìn)出口連續(xù)3個月低于同期水平。若一直保持這個趨勢，美國年內(nèi)恐怕是無望收復(fù)“中國第二大貿(mào)易伙伴”名號了，這將是1997年以來的首次。另一方面，中國與東盟的貿(mào)易保持強(qiáng)勁。上半年從東盟的進(jìn)口小幅下降0.2%，但出口增長8%，其中，上半年中國對越南的出口額增長了14%。

中國和東盟之間的貿(mào)易合作本身就具備很好的基礎(chǔ)，并且潛力巨大。在2003年中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后，2004年緊接著就實施了中國—東盟自貿(mào)區(qū)“早期收獲計劃”，500多種農(nóng)產(chǎn)品率先降稅。2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成，雙方對超過90%的產(chǎn)品實行零關(guān)稅?！皬倪@兩個重要節(jié)點以來，中國和東盟的雙邊貿(mào)易顯著增長。這種增長是有制度保障的?！痹S利平稱。

“第三個原因就是地區(qū)一體化程度在不斷加深，中國和東盟雙邊貿(mào)易額的不斷增長也是一體化深化的表現(xiàn)?！?許利平還分析，在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行的今天，東盟一方面不斷加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）建設(shè)，另一方面積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的談判進(jìn)程。RCEP簽署后，將形成以東盟為核心，中日韓印澳新參與的自貿(mào)區(qū)，覆蓋全球半數(shù)人口，GDP總量約25萬億美元，將對維護(hù)世界多邊貿(mào)易原則和體系具有重要的價值。

在中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧看來，共建“一帶一路”也為雙方帶來了更多合作商機(jī)。《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2018）》顯示，東盟有5個國家居“一帶一路”國別合作度指數(shù)前10名。2017年中國與“一帶一路”國家進(jìn)出口總額最高的前10位貿(mào)易伙伴中就有6個是東盟國家。

截至2018年，中國已經(jīng)連續(xù)10年是東盟最大的貿(mào)易伙伴國，東盟位居中國第三大貿(mào)易伙伴也已有8年的時間。多年的發(fā)展讓中國和東盟貿(mào)易合作的特點不斷明確，更伴隨重要發(fā)展。許利平概括了4個特點：“第一是互惠性強(qiáng);第二是轉(zhuǎn)口特征，就是說中國和東盟之間的貿(mào)易僅僅是作為一個中轉(zhuǎn)地，實際上它還可以出口到第三方市場;第三是增速很快，可以說是每年一個臺階;第四是貿(mào)易結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步深化，從原來更多的初級產(chǎn)品的進(jìn)出口到現(xiàn)在中間產(chǎn)品和一些高科技產(chǎn)品進(jìn)出口量的增加，以及服務(wù)貿(mào)易量也在不斷增加?！?h3>挖掘潛力：進(jìn)入全方位發(fā)展的新階段

中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15年來，雙方開展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”。中國與東盟還共同建立了許多合作機(jī)制，包括瀾湄合作、東盟地區(qū)論壇等機(jī)制。通過這些機(jī)制，雙方在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、環(huán)境和社會發(fā)展等各個領(lǐng)域開展了務(wù)實合作并取得了豐碩的成果，尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大，潛力巨大。

習(xí)近平主席在今年2月致中國—東盟媒體交流年開幕式的賀信中所指出，中國—東盟關(guān)系已進(jìn)入全方位發(fā)展的新階段。中國和東盟國家高層交往頻密，雙方領(lǐng)導(dǎo)人高度互信。用中國駐東盟大使黃溪連的話說，雙方戰(zhàn)略互信已提升到前所未有的新高度。

在今年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，習(xí)近平主席會見前來出席論壇的東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人時，都再次強(qiáng)調(diào)了共建“一帶一路”同菲律賓“大建特建”規(guī)劃、越南“兩廊一圈”、印尼“全球海洋支點”等的對接，促進(jìn)國家和地區(qū)間的聯(lián)通和發(fā)展。

2018年11月，中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，繪制了雙方關(guān)系中長期發(fā)展的路線圖。其中更提到，“實現(xiàn)到2020年雙向貿(mào)易額1萬億美元、投資額1500億美元的目標(biāo)，期待到2030年取得更多貿(mào)易投資成果”。

中國駐東盟大使黃溪連表示，當(dāng)前中國—東盟關(guān)系全方位發(fā)展的特質(zhì)主要體現(xiàn)在五個“更”上，其中之一就包括經(jīng)貿(mào)增長速度“更快”。他提到2019年中國—東盟貿(mào)易額有望突破6000億美元。雙方產(chǎn)業(yè)承接的梯次性和互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、智慧城市、5G等新領(lǐng)域合作步入快車道。雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“富礦”價值進(jìn)一步凸顯。

歷經(jīng)多年，中國同東盟的合作是最具內(nèi)涵、最具示范意義的地區(qū)，維護(hù)中國和東盟的關(guān)系對于維護(hù)我們周邊的和平與安定有非常重要的現(xiàn)實意義?！八詮倪@個意義上說，中國和東盟的經(jīng)貿(mào)合作不斷提升，實際上也是更加深化和提高了雙方利益的結(jié)合點，使我們共同利益的蛋糕越做越大。這是構(gòu)建中國和東盟命運共同體的重要部分，實際也是打造更加緊密的周邊命運共同體非常重要的一個路徑?！痹S利平說。