劉春梅

摘 要：隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，醫(yī)保制度也不斷完善，醫(yī)保檔案也越來越得到重視，做好醫(yī)保檔案工作至關(guān)重要。本文主要分析醫(yī)保檔案的特點、醫(yī)保檔案管理中存在的問題和如何加強(qiáng)醫(yī)保檔案管理的措施，希望文章內(nèi)容能夠為大家提供可行的參考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)保檔案 醫(yī)保改革 措施分析

中圖分類號：G27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）08-00-01

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，各項制度也不斷健全，作為一項重要制度的醫(yī)保制度也正在逐步完善，隨著醫(yī)保制度的多次改革，使得醫(yī)保涵蓋的范圍越來越大，參保人員也越來越多，相應(yīng)的醫(yī)保檔案也越來越多。因此，必須加強(qiáng)對醫(yī)保檔案的管理，妥善做好醫(yī)保檔案的整理、保管和利用工作。

一、醫(yī)保檔案的特點

1.涉及范圍廣

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》文件的規(guī)定，城鎮(zhèn)所有用人單位，包括各種類型的企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等，也就是說，必須參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的既包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位也包括城鎮(zhèn)各類企業(yè)，既包括國有經(jīng)濟(jì)也包括非國有經(jīng)濟(jì)單位，既包括效益好的企業(yè)也包括困難企業(yè)。2002年10月，國家明確提出各級政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到2010年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。另外社會上的其他人員符合參保條件的也可以自由參保，由此可見，醫(yī)保檔案所涉及單位的廣泛性。

2.涉及人員多

根據(jù)參保單位的范圍可以看到，所有參保單位的在職人員、離退休人員和所有參保的農(nóng)民，都涉及到醫(yī)保檔案。此外，社會上的靈活就業(yè)人員、老紅軍、二等乙級以上革命傷殘軍人、國企下崗職工等也都是參保人員，可見醫(yī)保檔案涉及人員之多。

3.檔案內(nèi)容雜

醫(yī)保檔案涉及的方面比較多，主要有定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、參保的患者和定點的零售藥店等4個方面，涉及的檔案內(nèi)容主要有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證材料、簽訂的服務(wù)協(xié)議、產(chǎn)生的各種醫(yī)療費用清單、結(jié)算憑證等各種材料;參保單位的一些資料、參保憑證等資料;參?；颊叩膫€人信息、個人的醫(yī)保賬戶變動信息、個人醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)接等資料;藥店的資格認(rèn)證材料、簽訂的服務(wù)協(xié)議、產(chǎn)生的各種醫(yī)療費用清單、結(jié)算憑證等材料等。綜合四個方面來看，醫(yī)保檔案的內(nèi)容格外廣泛，而且相對較為復(fù)雜。

4.檔案價值大

醫(yī)療保險檔案是參保人享受醫(yī)保待遇的有效且唯一的憑證，一個人從參保開始就會一直產(chǎn)生檔案，包括個人參保單位、參保時間等等若干種檔案，當(dāng)參保人出現(xiàn)就醫(yī)用到醫(yī)保的時候，這些保存的醫(yī)保檔案則就會產(chǎn)生較大的價值，是結(jié)算報銷的重要依據(jù)，出現(xiàn)任何差錯都會給參保人帶來不便，可見醫(yī)保檔案的重要價值。

二、當(dāng)前醫(yī)保檔案管理存在的問題

隨著醫(yī)保改革的推行，醫(yī)保檔案的管理工作取得了較大的進(jìn)步，但是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層單位，醫(yī)保檔案管理方面還存在些問題。

1.檔案管理人員素質(zhì)參差不齊

大部分從事醫(yī)保檔案管理的人員都是從其他崗位抽調(diào)的，更有甚者是沒有專職檔案管理員，都是兼職從事檔案管理，抽調(diào)的人員和兼職人員，基本上都不是檔案專業(yè)出身，也沒有系統(tǒng)的進(jìn)行檔案知識培訓(xùn)，導(dǎo)致對檔案管理工作不是很熟悉，在檔案的收集、整理和保管上都存在不足之處，這就在醫(yī)保檔案的安全、齊全和真實性等方面埋下了隱患。

2.檔案管理制度不完善

醫(yī)保檔案涉及單位多，涉及人員廣，包含的資料類型多，不只是紙質(zhì)檔案，更有音像檔案等特殊載體檔案，而且數(shù)量極大，為整理和保管增加了難度。當(dāng)前，大多數(shù)的醫(yī)保檔案都缺乏健全完善的管理制度，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范，基本上都是各自執(zhí)行各自的規(guī)則，導(dǎo)致管理混亂，不僅會造成檔案收集不齊全，而且極易導(dǎo)致檔案的丟失和損壞現(xiàn)象發(fā)生，不利于醫(yī)保檔案事業(yè)的發(fā)展。

3.檔案管理的方式比較落后

雖然當(dāng)前檔案的現(xiàn)代化管理水平不斷提高，但是在縣級及以下的醫(yī)保機(jī)構(gòu)中，還大多采用比較古老的方法進(jìn)行檔案管理。檔案室的硬件設(shè)施比較落后，且不夠齊全，基本上不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，及時是有的醫(yī)保單位配備了現(xiàn)代化的管理設(shè)備，但也沒有現(xiàn)代化的管理操作系統(tǒng)，配套不完善，嚴(yán)重影響檔案工作的科學(xué)化管理，影響了醫(yī)保檔案管理工作的開展。

三、加強(qiáng)醫(yī)保檔案工作的措施分析

1.提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力

在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，加大檔案專業(yè)人才的招錄和引進(jìn)，補充檔案專業(yè)力量，尤其是信息化專業(yè)人才，為下一步的檔案信息化做好準(zhǔn)備。對于現(xiàn)有人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面組織檔案管理人員參加同級檔案主管部門的培訓(xùn)班，或邀請檔案行業(yè)專家到本部門進(jìn)行授課;另一方面是組織檔案管理人員外出學(xué)習(xí)，到開設(shè)檔案專業(yè)的高等院校進(jìn)修等。多措并舉，提高檔案管理人員的水平，為做好醫(yī)保檔案的管理打下基礎(chǔ)。

2.完善醫(yī)保檔案管理制度

完善的制度是做好檔案管理工作的前提，要做好醫(yī)保檔案的管理工作也要先完善醫(yī)保檔案管理制度。各醫(yī)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)醫(yī)保檔案的特點，有針對性的制定相應(yīng)的制度，明確醫(yī)保檔案在收集范圍、保管期限、查詢借閱等方面的制度，建立起科學(xué)、完善、高效的醫(yī)保檔案管理機(jī)制，確保醫(yī)保檔案的完整和安全，為醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新檔案管理方式

各醫(yī)保機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展大勢，不斷創(chuàng)新檔案管理方式，不僅要加大在醫(yī)保檔案硬件設(shè)施方面的資金投入，還要加大在檔案信息方面的投入，購置專業(yè)檔案管理系統(tǒng)平臺，加快實現(xiàn)數(shù)字化管理，更好的做好醫(yī)保檔案的收集、管理和利用工作，但同時也要采取更為穩(wěn)妥的技術(shù)措施來確保電子檔案的安全，并積極做好容災(zāi)備份管理。

醫(yī)保檔案對于醫(yī)保機(jī)構(gòu)和參保人來說，都是至關(guān)重要的憑證，作為醫(yī)保檔案的管理人員要時刻保持清醒頭腦，盡職盡責(zé)，在做好檔案管理的同時，確保檔案的安全，為推進(jìn)醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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