韓配陣

河南省濮陽(yáng)縣是省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，“三山一灘”脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，脫貧難度大、任務(wù)重。近年來(lái)，濮陽(yáng)縣農(nóng)信社作為地方“小法人”金融機(jī)構(gòu)，緊跟全面建設(shè)小康社會(huì)主旋律，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新新模式，不斷加大扶貧小額信貸投放力度，積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”政策落地，充分發(fā)揮了農(nóng)信社金融扶貧主力軍作用，被地方政府授予“濮陽(yáng)縣2018年度金融扶貧先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

強(qiáng)化一個(gè)中心，以黨建工作引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧

該聯(lián)社始終堅(jiān)持“融入扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧”的工作思路，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織力量轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，助推精準(zhǔn)扶貧工作“提檔加速”。按照班子到位、安排到位、服務(wù)團(tuán)隊(duì)到位的原則，成立了以該聯(lián)社黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定惠農(nóng)服務(wù)部具體負(fù)責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專(zhuān)設(shè)部門(mén)抓落實(shí)的工作機(jī)制?；鶎?4家信用社也分別成立相應(yīng)組織，明確具體經(jīng)辦人員，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，200余名信貸人員參與金融精準(zhǔn)扶貧工作，覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，996個(gè)行政村。

按照地方政府安排，與該縣梨園鄉(xiāng)梁寨村結(jié)成對(duì)子，及時(shí)派駐駐村第一書(shū)記，抽調(diào)三名優(yōu)秀員工組成駐村扶貧工作隊(duì)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。為確保將精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，該聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員和17名優(yōu)秀黨員干部與梁寨村47名貧困戶實(shí)行“精準(zhǔn)結(jié)對(duì)”。班子成員身體力行，率先垂范，帶領(lǐng)幫扶人員主動(dòng)進(jìn)村入戶，定期到貧困戶家中走訪，認(rèn)真了解每戶貧困戶家庭基本情況和致貧原因，制定針對(duì)性的幫扶規(guī)劃和脫貧措施。目前，該村貧困戶已經(jīng)成功脫貧46戶，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧目標(biāo)。

注重兩個(gè)爭(zhēng)取，以扶持政策助推精準(zhǔn)扶貧

向人民銀行爭(zhēng)取政策。積極與省市縣人民銀行溝通，將該聯(lián)社2018年第四季度貸款投放合議規(guī)劃調(diào)整到前三季度發(fā)放，為加快扶貧貸款投放進(jìn)度爭(zhēng)取政策支持。在自有資金基礎(chǔ)上，先后3次共爭(zhēng)取政策性扶貧再貸款4.3億元并及時(shí)發(fā)放到位。

向地方政府爭(zhēng)取政策。與地方政府溝通，由縣財(cái)政出資1億元設(shè)立濮陽(yáng)縣金融扶貧小額信貸周轉(zhuǎn)金，有效解決企業(yè)將原有貸款置換為扶貧貸款過(guò)程中資金短缺問(wèn)題。同時(shí)，縣財(cái)政出資300萬(wàn)元，設(shè)立濮陽(yáng)縣金融扶貧小額貸款過(guò)橋資金，以保障貧困戶因受天氣等不可抗力造成無(wú)法正常還款情況下過(guò)橋使用。

突出三個(gè)結(jié)合，以融合發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

將精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合。以濮陽(yáng)縣被列為“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)縣為契機(jī)，將兩權(quán)抵押貸款作為解決貧困戶貸款難問(wèn)題的重要突破口，并抽調(diào)人員，在“兩權(quán)”交易中心設(shè)立窗口，進(jìn)行一站式服務(wù)。2018年末，累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款454筆，金額l.03億元，讓“沉睡”資產(chǎn)變成了貧困戶脫貧致富的“活錢(qián)”。

將精準(zhǔn)扶貧與推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。通過(guò)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬村集體增收渠道，促進(jìn)村民就業(yè)和多元增收，增強(qiáng)“自我造血”能力。2018年末，已發(fā)放村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貸款10筆，金額265萬(wàn)元，有效滿足了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。

將精準(zhǔn)扶貧與服務(wù)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。抓住產(chǎn)業(yè)興旺這一關(guān)鍵點(diǎn)，大力推行“金燕扶貧小額貸”，累計(jì)發(fā)放該類(lèi)貸款3456筆，金額1.7億元，幫助貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、個(gè)體工商等產(chǎn)業(yè)，為貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧提供了資金支持。

投放四億資金，以小額信貸撬動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

持續(xù)加大扶貧貸款投放力度，推動(dòng)信貸資金流向農(nóng)村，流向貧困戶。截至2018年末，該縣農(nóng)信社累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款3497筆，金額4.7億元，其中累計(jì)發(fā)放建檔立卡貧困戶個(gè)人貸款3456筆，金額1.7億元，累計(jì)發(fā)放帶貧企業(yè)貸款41筆，金額3億元，完成省聯(lián)社年度任務(wù)的200%，占該縣各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)投放總量的52.2%，位居該縣各金融機(jī)構(gòu)首位，帶動(dòng)和扶持貧困戶12558戶4.7萬(wàn)人。

同時(shí)，按照省政府和省聯(lián)社關(guān)于“無(wú)還本續(xù)貸”工作要求，對(duì)符合使用扶貧小額貸款到期后仍有資金需求、且存在臨時(shí)資金周?chē)y的貧困戶，規(guī)范推進(jìn)續(xù)貸工作。截至2018年末，共辦理扶貧小額貸款無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)234筆兒28萬(wàn)元，確保了扶貧攻堅(jiān)期內(nèi)金融扶貧政策的連續(xù)性、有效性。

抓好五項(xiàng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力精準(zhǔn)扶貧

創(chuàng)新工作機(jī)制。出臺(tái)了《濮陽(yáng)縣農(nóng)信社2018年度金融精準(zhǔn)扶貧工作方案》、《扶貧小額信貸盡職免責(zé)管理辦法》以及《扶貧小額信貸“無(wú)還本續(xù)貸”操作細(xì)則》，確保人員到位、責(zé)任明確、分工細(xì)致、措施精準(zhǔn)，對(duì)全縣農(nóng)信社金融精準(zhǔn)扶貧工作的有序開(kāi)展起到了指導(dǎo)作用。

創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。該縣聯(lián)社不斷探索合作模式，“政府主導(dǎo)，農(nóng)信社支持，風(fēng)險(xiǎn)保障，貧困戶收益”的原則，積極與扶貧、人社、財(cái)政、濮陽(yáng)縣惠民公司、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)等部門(mén)和企業(yè)合作，積極探索“農(nóng)信社+政府+擔(dān)保公司十保險(xiǎn)公司”四位一體多方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，在解決貧困戶貸款“擔(dān)保難”的問(wèn)題，將農(nóng)信社的信貸資金風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

創(chuàng)新實(shí)施新增企業(yè)貸款帶貧。農(nóng)信社與貧困戶（以村為單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、帶貧企業(yè)簽訂金融扶貧“四方協(xié)議”，農(nóng)信社按基準(zhǔn)利率發(fā)放扶貧貸款，讓利于企業(yè)，由企業(yè)將承貸利率（8%）和基準(zhǔn)利率的差額部分，捐贈(zèng)到縣慈善總會(huì)專(zhuān)戶，保證貧困戶每年2000元的收益。

創(chuàng)新實(shí)施置換企業(yè)原有貸款帶貧。與縣政府金融辦、扶貧辦簽訂置換協(xié)議，將原有企業(yè)貸款置換為扶貧貸款，創(chuàng)新實(shí)行“三幫一扶”模式（企業(yè)讓利、政府貼息、農(nóng)信社降息，扶持貧困戶），農(nóng)信社降息后的差額部分，由貸款企業(yè)捐贈(zèng)到縣慈善總會(huì)專(zhuān)戶，保證貧困戶每年2000元的收益。

創(chuàng)新服務(wù)理念。在向客戶提供扶貧信貸支持的同時(shí)，大力推廣農(nóng)信社手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、ETC、代收代發(fā)、“金燕扶貧小額貸”等業(yè)務(wù)。開(kāi)展“金融知識(shí)萬(wàn)里行”“守住錢(qián)袋子”等活動(dòng)，以各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主陣地，依托微信公眾號(hào)和散發(fā)宣傳折頁(yè)等方式，宣傳非法集資、電信詐騙、反假幣、征信等，將金融知識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)配送到貧困戶和帶貧企業(yè)手中。