文／張成

（作者單位：財政部遼寧監(jiān)管局）

黨的十八大以來，財政部遼寧監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實黨中央脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，在財政部和遼寧省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實落實好扶貧專項資金監(jiān)管和貧困鄉(xiāng)村定點(diǎn)幫扶“兩個責(zé)任”，取得明顯成效。

提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組把習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想作為工作的根本要求和行動指南。一是成立局脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手掛帥，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，明確扶貧資金動態(tài)監(jiān)控和日常監(jiān)管工作由監(jiān)管三處牽頭，扶貧資金的專項檢查工作由監(jiān)管五處牽頭，定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作由機(jī)關(guān)黨委牽頭，確保分工明確、責(zé)任到人。二是組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和講話精神，密切聯(lián)系涉農(nóng)資金監(jiān)管的工作實際，做到上接天線、下接地氣，確保脫貧攻堅的主體責(zé)任和資金監(jiān)管責(zé)任落到實處；三是黨組把扶貧工作列入黨組會議的經(jīng)常性議題，隨時研究解決資金監(jiān)管和定點(diǎn)幫扶中遇到的各類問題；四是黨組成員深入一線、靠前指揮，確保每年到扶貧點(diǎn)走訪至少1次的工作頻度，積極營造全員參與脫貧攻堅的良好氛圍，要求廣大干部結(jié)合工作開展調(diào)研，帶著問題走基層，關(guān)注農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活改善；五是結(jié)合工作實際，深入基層一線，宣傳推廣扶貧政策，由專人收集整理農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)改革等政策要點(diǎn)，以形象易懂的方式向基層工作人員和農(nóng)民兄弟宣傳解讀，為上下同心開展脫貧攻堅凝聚信心和力量。

聚焦財政職能，強(qiáng)化資金監(jiān)管

一方面，抓好政策落實的跟蹤督促，監(jiān)控扶貧資金的支出進(jìn)度、項目落實和績效情況，另一方面聚焦扶貧領(lǐng)域問題和亂象，有效開展監(jiān)督，規(guī)范資金管理和使用。目前，財政部遼寧監(jiān)管局監(jiān)控的中央財政扶貧資金共49項，涉及金額421.58億元。

財政部遼寧監(jiān)管局密切關(guān)注中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況，研究制定《遼寧監(jiān)管局財政扶貧資金監(jiān)管工作方案》，明確各處監(jiān)管工作任務(wù)，開展扶貧項目資金績效評價工作和專題調(diào)研，通過抓整改、促落實，提高資金使用績效；組織人員到遼寧省財政廳開展調(diào)研，了解掌握遼寧省財政支持脫貧攻堅情況，積極與省財政廳研究制定財政扶貧資金聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制實施辦法，對扶貧專項資金分解下達(dá)信息實現(xiàn)共享，推動專項扶貧資金執(zhí)行監(jiān)控工作的順利實施；積極發(fā)揮扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺的作用，對中央49項扶貧資金下達(dá)、撥付和使用開展全程動態(tài)監(jiān)控，切實履行好日常監(jiān)管職責(zé)；督導(dǎo)專項扶貧資金績效評價發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。針對扶貧資金績效評價反映個別項目實施效果不佳、資金使用效率偏低等問題，財政部遼寧監(jiān)管局派出工作組現(xiàn)場核實，并督導(dǎo)有關(guān)部門及時采取補(bǔ)救措施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，確保專項扶貧資金績效切實得到提升；關(guān)注財政資金對農(nóng)民權(quán)益的保障情況，在發(fā)生非洲豬瘟疫情后，有部分養(yǎng)豬戶反映“強(qiáng)制撲殺財政補(bǔ)助”偏低的問題，財政部遼寧監(jiān)管局立即組成調(diào)研組，在了解情況后向他們作了解釋，打消了他們的疑慮，并將有關(guān)情況和建議向財政部報告。

積極履職盡責(zé)，精準(zhǔn)扶貧幫扶

近年來，財政部遼寧監(jiān)管局對定點(diǎn)扶貧單位凌源市佛爺洞鄉(xiāng)和駐村幫扶點(diǎn)刀爾登鎮(zhèn)柴杖子村實施齊抓共建，并促成“一鄉(xiāng)一村”結(jié)成幫扶對子，脫貧攻堅成效明顯，連續(xù)兩年被評為全省定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位，扶貧工作事跡被地方電臺、報紙多次報道，多名同志被授予省定點(diǎn)扶貧先進(jìn)工作者稱號，駐村干部被授予凌源市2018年度扶貧工作先進(jìn)個人稱號。

財政部遼寧監(jiān)管局黨組書記、局長楊體軍（左二）在凌源市刀爾登鎮(zhèn)柴杖子村聽取駐村干部工作匯報

加強(qiáng)工作聯(lián)動，為扶貧幫扶有效凝聚合力。與遼寧省扶貧辦密切聯(lián)系，及時了解遼寧出臺扶貧政策情況，為推進(jìn)脫貧攻堅提供理論指導(dǎo)；與農(nóng)業(yè)廳及其下屬綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)溝通，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶貧對策和重要技術(shù)支持；與省財政廳和地市財政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，因地制宜幫助定點(diǎn)扶貧單位協(xié)調(diào)資金項目；在財政部遼寧監(jiān)管局的牽頭支持下，促成“一鄉(xiāng)一村”兩個扶貧單位的領(lǐng)導(dǎo)班子互幫互助結(jié)成對子，定期開展脫貧攻堅經(jīng)驗交流。

發(fā)揮能動作用，為鄉(xiāng)村振興拓寬發(fā)展空間。為支持定點(diǎn)扶貧單位佛爺洞鄉(xiāng)走“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展路子，財政部遼寧監(jiān)管局積極幫助協(xié)調(diào)，該鄉(xiāng)實施了大、小河西村生態(tài)護(hù)岸工程項目，使當(dāng)?shù)厮梁妥匀粭l件得到明顯改善；為抓好駐村幫扶工作，財政部遼寧監(jiān)管局派出的駐村干部扎根基層、真抓實干，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和激發(fā)脫貧內(nèi)生動力為先導(dǎo)，從實際出發(fā)，積極籌措資金，帶領(lǐng)村民投工投勞開展了維修村部、修建道路橋梁、改建中心小學(xué)建設(shè)操場等工作，并積極爭取光伏發(fā)電項目上馬，使村容村貌發(fā)生了嶄新變化，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到鞏固。

積極協(xié)調(diào)資金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。幫助佛爺洞鄉(xiāng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)治理項目資金，項目建成后惠及3個自然村，生態(tài)環(huán)境治理面積達(dá)到5000畝，有效緩解了當(dāng)?shù)馗珊禋夂驅(qū)Υ焊a(chǎn)的不利影響。幫助佛爺洞鄉(xiāng)探索走出了一條辣椒特色種植和果樹栽植的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，吸納大量貧困戶加盟產(chǎn)業(yè)合作社，實現(xiàn)辣椒種植4000余畝，果樹栽植2500余畝，增加了農(nóng)民收入。在柴杖子村幫扶方面，財政部遼寧監(jiān)管局與駐村干部密切聯(lián)動，組織開展農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)分析和貧困原因調(diào)查，在摸清村情的基礎(chǔ)上，邀請農(nóng)業(yè)專家積極為該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求出路。

關(guān)心教育扶志，為鄉(xiāng)村兒童點(diǎn)燃理想希望。扶貧重在扶志，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是財政部遼寧監(jiān)管局開展精準(zhǔn)扶貧工作的抓手之一。近年來，財政部遼寧監(jiān)管局向佛爺洞鄉(xiāng)上店村小學(xué)送去50套新桌椅，并為全體小學(xué)生捐贈了書本、筆等學(xué)習(xí)用具，改善了上店村小學(xué)的辦學(xué)條件；財政部遼寧監(jiān)管局的青年干部也自發(fā)組織到佛爺洞鄉(xiāng)上店村小學(xué)開展支教活動，并捐贈了圖書、教學(xué)用具和體育用品。在送去知識和愛心的同時，青年干部們還鼓勵孩子們熱愛家鄉(xiāng)，努力學(xué)習(xí)，長大后建設(shè)家鄉(xiāng)、報效祖國。

深入基層群眾，為貧困家庭送去溫暖關(guān)愛。每次深入扶貧點(diǎn)，都將走訪看望貧困戶作為一項重要的工作內(nèi)容，除了帶去米面糧油等基本生活用品外，另一項重要任務(wù)是與貧困戶面對面聊天、心貼心交流，詳細(xì)了解他們的身體和生活狀況，問詢“兩不愁三保障”情況，鼓勵他們振奮精神，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，在政府和社會的積極幫助下，克服眼前困難，努力改善生活條件，早日擺脫貧困。

主動服務(wù)社區(qū)，為困難群眾解決生活問題。財政部遼寧監(jiān)管局連續(xù)4年與所在社區(qū)開展共聯(lián)共建活動，倡議每名黨員干部“每人每天節(jié)約一元錢”，截至目前已累計捐資4萬余元，資助3名困難家庭大學(xué)生完成了學(xué)業(yè)。開展認(rèn)領(lǐng)社區(qū)困難群眾“微心愿”活動，為社區(qū)群眾和小學(xué)生購置血壓計、書包等急需用品，我局的做法得到社區(qū)的高度贊揚(yáng)，他們先后三次送來錦旗表示感謝。