胡潔，馬娛/HU Jie, MA Yu

作者單位：北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

1 規(guī)劃背景

北京世界園藝博覽會（圖1）是繼1999 年昆明世園會20 年后我國舉辦的第二個A1 級世園會。展會選址于北京西北部的延慶區(qū)，一條上古時期黃帝曾經(jīng)生活過的河流——媯河在項目用地北側(cè)穿過，燕山山脈和八達嶺在西、北、南三面圍合，八達嶺長城就在南方約10km 的地方。2015 年，由北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院技術(shù)總負責(zé)，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃統(tǒng)籌、中國建筑設(shè)計研究院建筑統(tǒng)籌、北京市市政工程設(shè)計研究總院基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、北京市園林古建設(shè)計研究院景觀統(tǒng)籌，多家規(guī)劃設(shè)計單位參與，共開展了25 個大項、62 個專項的規(guī)劃工作。北京世園會的辦會主題是“綠色生活，美麗家園”，下文從這個兩方面出發(fā)簡述世園會總體規(guī)劃的情況。

2“綠色生活”引領(lǐng)世園會總體規(guī)劃

延慶世園會的舉辦除了要推動世界園藝產(chǎn)業(yè)達到新境界的目的之外，還有一個重要的目的是展示我國生態(tài)文明建設(shè)成果，弘揚綠色發(fā)展理念、推動經(jīng)濟發(fā)展方式和居民生活方式轉(zhuǎn)變，這一點是與已往國內(nèi)已經(jīng)舉辦過的世園會的根本區(qū)別。為了實現(xiàn)這一目的，需要從區(qū)域、城市、園區(qū)、園內(nèi)布展4個尺度上開展規(guī)劃工作。

2.1 京津冀協(xié)同發(fā)展西北廊道綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

世園會選址于延慶不是一個局部的或短期的行為，而是為堅持和強化首都城市戰(zhàn)略定位和生態(tài)優(yōu)先發(fā)展原則，積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署上的一枚關(guān)鍵棋子。北京市政府加強與張家口市為主的京西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的城鎮(zhèn)進行發(fā)展合作，推進體育健康、花卉園藝、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑、旅游觀光等綠色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動與時空統(tǒng)籌，將京津冀西北生態(tài)屏障的生態(tài)修復(fù)工作與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合在一起。繼北京2008 奧林匹克森林公園之后，清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院于2015 年主持2019 年北京世園會總體規(guī)劃，于2017 年主持了2022 年北京崇禮冬奧森林公園的規(guī)劃設(shè)計。因此有機會參加京-張生態(tài)涵養(yǎng)帶的交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的整體規(guī)劃（圖2）。2019 年開園之時，京延高速開通，將分擔(dān)京藏

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1 2019北京世園會總體規(guī)劃鳥瞰效果圖

2 京張綠色發(fā)展廊道上的3個重要節(jié)點

3 園區(qū)與延慶城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃分析圖

（1-3圖片來源：清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司）

4 世園會外圍交通規(guī)劃分析圖

（圖片來源：北京世界園藝博覽會事務(wù)協(xié)調(diào)局）高速到延慶的交通壓力。預(yù)計到2020 年，京張高鐵竣工，從北京乘坐高鐵30 分鐘可抵達延慶火車站、50 分鐘可抵達崇禮冬奧村。京西北區(qū)域交通設(shè)施的改善，將助力綠色產(chǎn)業(yè)集聚，北京世園會與2022年崇禮冬奧會將共同形成京津冀協(xié)同發(fā)展西北廊道上的綠色動力點，長城腳下的京西北將見證一個偉大時代。

2.2 園城一體——展前、展中與展后的一體化規(guī)劃

“‘取之有度，用之有節(jié)’，是生態(tài)文明的真諦”[1]，高效低碳地利用好國土資源，是我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要舉措。從申辦期開始，北京市政府就以生態(tài)文明理念和百年發(fā)展的長遠視野謀劃世園會的建設(shè)。舉辦世園會是城市發(fā)展的大事件。據(jù)以往經(jīng)驗，容易出現(xiàn)3 個違背綠色發(fā)展的問題，一是會前大手筆建設(shè)，大拆大建；二是會期影響舉辦城市的正常生活；三是會后冷清，成為地方政府的財政負擔(dān)。北京世園會園區(qū)規(guī)劃用地960hm2,分成圍欄區(qū)、非圍欄區(qū)和世園村3 個區(qū)，其中圍欄區(qū)面積503hm2，是主要的游覽區(qū)（圖3）。圍欄區(qū)和世園村兩塊用地與老城區(qū)緊密地咬合在一起，為了減少浪費，追求綜合效益最大化，必須采取園城一體，展前、展中與展后一體化規(guī)劃的工作方法，主要規(guī)劃措施如下：

（1）帶動老城更新。充分利用世園會舉辦的契機，整體提升延慶的城市環(huán)境和土地利用效率，解決城中村問題、市政設(shè)施老舊、城市防洪、老城沿河綠帶建設(shè)等諸多問題（圖3）。

（2）交通和旅游接待能力的一體化。充分考慮旅游高峰期交通壓力，做到園展交通與城市交通有序運行，錯峰管理，互補互動。深入挖掘世園會周邊旅游住宿接待能力，帶動周邊鄉(xiāng)村旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）早期引入企業(yè)介入主場館設(shè)計。在園區(qū)建設(shè)前期，依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目規(guī)劃，引入企業(yè)資金和管理，做好永久性場館的設(shè)計，使其既能滿足展中的園藝展示要求，又能在展會后迅速轉(zhuǎn)入其他用途。規(guī)劃期間初定，中國館會后將用于有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的會展及論壇，國際館將用于北方花卉園藝產(chǎn)品交易中心，萬科植物館由萬科集團負責(zé)投資、設(shè)計、建設(shè)和運營。

（4）綠地功能轉(zhuǎn)換與農(nóng)民安置。園區(qū)內(nèi)的綠地在前期規(guī)劃時亦已明確其展后用途，部分綠地和停車場用地將轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)和園藝產(chǎn)業(yè)用地，部分復(fù)耕為農(nóng)田。根據(jù)個人意愿，就地安置因世園會而搬遷的農(nóng)民，轉(zhuǎn)化為園藝工人和相關(guān)企業(yè)的內(nèi)務(wù)人員。

（5）園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃與城市遠期規(guī)劃路網(wǎng)的呼應(yīng)。規(guī)劃園藝小鎮(zhèn)東側(cè)的主路將與媯河北岸的規(guī)劃路網(wǎng)連通轉(zhuǎn)變?yōu)闄C動車道，可提高世園會南北兩側(cè)土地的開發(fā)價值（圖4）。

（6）世園村將轉(zhuǎn)化為城市辦公和商業(yè)用地。世園村在會期是綜合管理中心和對外旅游接待區(qū)，在會后轉(zhuǎn)交給會后運營公司，還原為其他商業(yè)用途。

2018 年4 月，習(xí)近平總書記參加首都義務(wù)植樹活動時曾說：“一個城市宜居，整個城市都是一個大公園，老百姓走出來，就都像是在自己的家里的花園一樣，這還是以人民為中心的綠化思想?！盵2]通過園城一體規(guī)劃，北京世園會的建設(shè)將為延慶市發(fā)展成為中國特色山水城市奠定非常堅實的基礎(chǔ)。

2.3 生態(tài)優(yōu)先——現(xiàn)狀生態(tài)資源保護、智慧營造和管理

在規(guī)劃之初就提出“生態(tài)優(yōu)先，師法自然”的原則，最少干擾生態(tài)本底，保留現(xiàn)狀“山、水、林、田”肌理，因地制宜地布置建筑、交通等人工設(shè)施，師法自然，營造園區(qū)生境及雨洪管理系統(tǒng)，保護環(huán)境，節(jié)能減排，利用先進的信息技術(shù)營造高智能的智慧園區(qū)。

為了更好地保護現(xiàn)狀自然資源，地形地貌，規(guī)劃團隊采用無人機航拍、GIS 分析和現(xiàn)場大樹拍照建檔的方式，精確保護現(xiàn)狀資源，充分尊重現(xiàn)狀地

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5 規(guī)劃前村落、林地和農(nóng)田用地

6 規(guī)劃水系及中水回用示意圖

7 生物多樣性生境營造剖面示意圖

8 規(guī)劃后近自然林地網(wǎng)絡(luò)示意圖

（5-8圖片來源：清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司）

9 自然生態(tài)展示區(qū)形地貌。據(jù)總體規(guī)劃成果階段統(tǒng)計，規(guī)劃范圍內(nèi)共保留了330hm2水域（含濕地），138hm2林地，并且在核心區(qū)內(nèi)保護了5 萬多株現(xiàn)狀大樹（圖5）。

利用現(xiàn)有坑塘、洼地和農(nóng)田溝渠，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建一條集水質(zhì)提升、雨洪控制、優(yōu)質(zhì)非傳統(tǒng)水源供水等功能的生態(tài)水脈；園區(qū)中心規(guī)劃的媯汭湖就是在河邊的一處低洼地的基礎(chǔ)上建成的，該湖是中心區(qū)緩沖內(nèi)澇的重要調(diào)蓄設(shè)施（圖6）。

通過增加種植適宜生長的本土樹種，豐富其物種多樣性，同時采用近自然群落的構(gòu)建模式，注重喬灌草的配置，從而構(gòu)建結(jié)構(gòu)層次豐富，生態(tài)功能穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)（圖7-9）。

廢物零排放，制定世園會專用綠建指標(biāo)。廢物處理與科普教育結(jié)合在一起，在非圍欄區(qū)規(guī)劃一處占地面積4hm2的生態(tài)可持續(xù)科技運行與展示中心。建筑設(shè)計團隊針對國內(nèi)和國際最新的綠色建筑標(biāo)準，結(jié)合園林園藝展的特殊功能需要，專門擬定了世園會的綠色建筑指標(biāo)體系。

全園智能化管理。管理效率是綠色化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，全園建立手機APP 導(dǎo)覽系統(tǒng)，采用人臉識別票務(wù)與安全管理模式、衛(wèi)星定位交通疏導(dǎo)。在引入新一代物聯(lián)網(wǎng)、大規(guī)模設(shè)備協(xié)同控制等技術(shù)的基礎(chǔ)上提供全面的智能技術(shù)，保障世園會的運營管理。

2.4 在園展設(shè)計上充分體現(xiàn)綠色生活體驗

在展園的內(nèi)容安排上，本次展會突出家庭園藝這一綠色生活理念。在圍欄區(qū)內(nèi)設(shè)計的4 個永久性展館中，中國館和國際館是綜合性展館，植物館是以熱帶植物溫室為核心的展館，而綠色生活體驗館則是圍繞家庭園藝生活的主題展館。此外，在圍欄區(qū)的園藝小鎮(zhèn)、非圍欄區(qū)的農(nóng)田生產(chǎn)體驗區(qū)、花卉生態(tài)示范區(qū)等戶外展示區(qū)，將提供更為豐富多彩的園藝生活體驗。

3“美麗家園”讓綠水青山融入城市

2013 年中央城鎮(zhèn)化工作會議中有一句話在業(yè)內(nèi)廣為流傳，這句話就是“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。這句話內(nèi)涵豐富，和1990 年代由錢學(xué)森提出的“山水城市”思想有著異曲同工之妙。在十九大報告中，“綠水青山就是金山銀山”作為生態(tài)文明發(fā)展理念被提出來，“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值”[1]。作為一個大型城市公園，本項目最大的優(yōu)勢就是延慶雄渾壯美的燕山山脈和開闊悠遠的媯河水。如何利用好這一優(yōu)勢資源，領(lǐng)會好國家生態(tài)文明思想，添彩不添亂，是對園區(qū)景觀規(guī)劃最大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多輪修改，規(guī)劃團隊提出“一心連世界，遠山近水情”的核心概念，在大的景觀格局上，以山定軸，以水立心，希望讓自然感動人們的心靈，將莊子“獨與天地精神往來”（《莊子·逍遙游》）的思想境界，帶入到園藝的體驗中來（圖10-12）。

3.1 以山定軸

“凡立國都，必于大山之下，廣川之上”[3]，山是中國古代城市立基的先決條件。在風(fēng)水學(xué)中，根據(jù)山的位置和形態(tài)，一些山峰被稱為靠山、朝山和案山。秦朝的咸陽城甚至將山峰看為“門闕”，整個終南山被視為城墻[4]。古代圣哲希望山水田園哺育人心，“仁者樂山，智者樂水”（《論語·雍也》），這一哲理轉(zhuǎn)化到園林營造中，讓人感受與天地合一的至高境界，欣賞現(xiàn)實世界的豐富多彩。

因此，對山的敬仰這一文化傳統(tǒng)被用于本方案之中，規(guī)劃了中國與世界園藝的兩條景觀軸線。南北向正對冠帽山的軸線規(guī)劃為山水園藝軸，以中國傳統(tǒng)山水文化為主題營造園林景觀，包含全園禮儀性入口，軸線上的主要建筑有中國館、天田山上的永寧閣和山水頌歌景點；東西向由二號門口正對海坨山，規(guī)劃為世界園藝軸，以世界各地的花卉園藝展覽為主題布置展園，主要建筑包括國際館和媯汭湖畔的媯汭劇場（圖13-15）。

3.2 以水立心

水是生命之源，生態(tài)之基，生產(chǎn)之要，中國古人最喜濱水而居，故此在媯河南岸水曲之地設(shè)計展會的核心景區(qū)。在核心景區(qū)內(nèi)布置了世界館和中國館，根據(jù)防洪要求，兩館建筑基底高程在483m 以上，在低處挖湖，取名為媯汭湖（“汭”指河水隈曲之處），在湖的南岸設(shè)一露天劇場，廣場中心刻有世界地圖，其旁列有旗桿基座，這里將是世園會開、閉幕式的舉辦場所。兩條景觀軸線在此匯聚，全世界的人們在山水之間匯聚一堂，共創(chuàng)園藝新境界，正所謂“一心連世界”（圖16）。

3.3 丹鳳為媒

園區(qū)路網(wǎng)的設(shè)計中也融入了濃濃的“中國情”?；B畫是和山水畫齊名的中國傳統(tǒng)畫種，在中國民間常將花鳥結(jié)合在一起，形成諸多美好的寓意，比如“一路榮華”，就是用白鷺和芙蓉花構(gòu)成圖案?！傍P

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10 北京世園會山水視軸分析圖

11 一心、兩軸、三帶、多片區(qū)的景觀規(guī)劃結(jié)構(gòu)

12 北京世園會景觀規(guī)劃報批總平面

（10-12圖片來源：清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司）

13.14 遠眺官帽山與海坨山（攝影：胡潔）銜牡丹”是中國傳統(tǒng)花鳥畫及剪紙藝術(shù)中最常出現(xiàn)的圖樣，鳳凰是百鳥之王，牡丹是百花之王，兩者的結(jié)合象征繁榮富強。整個核心景區(qū)的路網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計中，中央大環(huán)及其相連干道的線型飄逸，猶如飛舞的鳳凰，沿路穿插各色花卉色彩斑斕，簇擁著正對南入口的以牡丹花為主景的花園。整個圍欄區(qū)的游覽交通以中心環(huán)路為核心，通行總寬度25m，長度約2.5km，是核心景區(qū)捷運系統(tǒng)、緊急疏散、花車巡游、等候休息的中央樞紐，可以滿足花車巡游活動的需求。外圍交通和其他片區(qū)的交通可通過濱河路和園藝產(chǎn)業(yè)游覽路進行便捷的聯(lián)系（圖17、18）。

4 開園盛況與經(jīng)驗總結(jié)

2019 年4 月28 日北京世園會舉行盛大的開園儀式（圖19），國家主席習(xí)近平出席了開幕式，并發(fā)表題為《共謀綠色生活，共建美麗家園》的重要講話，習(xí)主席在講話中說：“北京世界園藝博覽會以‘綠色生活，美麗家園’為主題，旨在倡導(dǎo)人們尊重自然、融入自然、追求美好生活。北京世界園藝博覽會園區(qū)，同大自然的湖光山色交相輝映。我希望，這片園區(qū)所闡釋的綠色發(fā)展理念能傳導(dǎo)至世界各個角落?！绷?xí)主席還重申了人與自然和諧、綠色發(fā)展、追求熱愛自然情懷、追求科學(xué)治理精神、追求攜手合作應(yīng)對。2019 年4 月29 日開園后，在“五一小長假”期間，累計銷售門票21.4 萬余張。中國館、國際館、生活體驗館、植物館、媯汭劇場這“四館一劇場”是最受游客歡迎的主要游覽目的地，截至5 月4 日11 時，“四館一劇場”累計接待游客逾73.4 萬人次[5]。各界媒體競相報道，北京世園會形成了非常巨大的社會影響。

在2019 年6 月19 日展會期間舉辦的“一花一會一城” 系列國家園藝宣傳片發(fā)布儀式上，北京世園局主要領(lǐng)導(dǎo)表示“北京世園會是踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想的生動實踐，這一理念貫穿整個世園會建設(shè)和展覽展示的全過程，希望北京世園會成為推進‘一帶一路’建設(shè)、促進世界各國開放合作、推動構(gòu)建人類命運共同體的國際舞臺。”世園局領(lǐng)導(dǎo)的話是對整個世園會規(guī)劃設(shè)計工作的高度肯定，回顧從申辦到開園的全過程，面對生態(tài)文明“五位一體”總體布局的新要求，世園會承辦方成功地組織了一次復(fù)雜的“城市大事件”的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)工作。在清華規(guī)劃院內(nèi)部，組織了風(fēng)景園林中心、詳細規(guī)劃中心、交通所、市政所、智慧城市、照明等14 個專業(yè)團隊，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次參加方案研討。在和外部的北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國建筑設(shè)計研究院、北京古建園林設(shè)計研究院的合作采取了“圓桌會議”的方式，集思廣益，解決問題。最后，用一句話總結(jié)這個項目的成功經(jīng)驗：團隊協(xié)作、專業(yè)整合、合作共贏，用集體智慧為中國生態(tài)文明建設(shè)做出了突出的貢獻，為全世界共謀綠色發(fā)展搭建了一個生動的實踐舞臺。

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15 山水園藝軸入口鳥瞰（圖片來源：北京市園林古建設(shè)計研究院有限公司）

16 媯汭湖與永寧閣

17 圍欄區(qū)景觀規(guī)劃總平面

18 圍欄區(qū)交通規(guī)劃圖

（16-18圖片來源：清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司）

19 世園會夜景（圖片來源：世園局網(wǎng)站）