潘晶晶

[摘要]習(xí)近平總書記在十九大報告中，明確提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。把黨的“偉大工程”建設(shè)提升到一個新的高度。黨的基層組織是黨和群眾保持密切聯(lián)系的窗口，只有把黨組織的權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，為群眾辦實事、辦好事，才能始終保持黨的生機(jī)與活力。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織;政治建設(shè);重要性;當(dāng)今啟示

[中圖分類號]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2019）09-0129-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.09.058

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一、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的必要性

基層黨組織一直是黨在社會黨組織中奮斗的堡壘，黨建工作中最堅實的支撐力量在基層，但最突出的問題也在基層。因此，需要我們每個黨員和每個基層黨組織都有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)，把我黨建設(shè)成精神凝聚，力量強(qiáng)大的黨。

2019年是中華人民共和國成立七十周年，是全面建成小康社會的攻堅年。改革進(jìn)入深水區(qū)，尤其黨的建設(shè)方面也存在著許多問題。因此，必須做好黨建的基礎(chǔ)工作。如果說基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)中最基礎(chǔ)部分，那么政治建設(shè)則是最根本的部分。在基層建設(shè)時，必須強(qiáng)化政治核心位置。堅決落實黨要管黨，從嚴(yán)治黨的大政方針。確?；鶎狱h組織能夠政令暢通，使基層黨組織在基層社會組織中發(fā)揮帶頭作用、核心作用。

如今，有些同志認(rèn)為基層黨建不過是“虛功實做”。但是，這種看法有些偏頗，要知道根基不牢、地動山搖。以基層黨建建設(shè)的目標(biāo)來看，通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。把黨建成果轉(zhuǎn)成政治效益.經(jīng)濟(jì)效益、和社會效益的各個方面。這些都是實實在在的“實功實做”。事實證明，加強(qiáng)黨的建設(shè)必須打好基層建設(shè)的根基，以推動其他各領(lǐng)域的發(fā)展。

堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，要充分發(fā)揮基層黨務(wù)機(jī)關(guān)的作用。完善基本組織、健全基本制度、提升基本服務(wù)等方面入手，實現(xiàn)黨內(nèi)外雙重監(jiān)督、形成有效的追究問責(zé)制。不斷壯大基層黨組織的力量，做人民真正滿意的黨。

二、基層黨組織建設(shè)中存在的不足

十九大以來，各基層黨組織在執(zhí)行貫徹中央的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”情況下，業(yè)務(wù)水平得到極大的提升。但在還存在以下幾個問題：

（一）對基層黨建的重視程度不夠

一些基層組織對基層黨建的重要程度認(rèn)識不足，存在著重業(yè)務(wù)，輕黨建的情況。有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本看不到黨建工作對業(yè)務(wù)工作的作用，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫軌，甚至有些人把學(xué)習(xí)黨中央材料、完善黨組織建設(shè)看成“累贅”。他們認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作更容易出效果，有政績。因此，在基層干部中出現(xiàn)自身業(yè)務(wù)能力不足、執(zhí)政水平較差、工作手段粗糙等問題。存在著適應(yīng)不了新時期、新情況的局面，極大地影響了基層黨建的健康發(fā)展。

（二）缺乏“先鋒”意識

“中國共產(chǎn)黨是中國國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，...代表中國最先進(jìn)的生產(chǎn)力。”但是，這種“先鋒意識”出現(xiàn)了一些退化。在黨中央嚴(yán)抓黨建工作時，有些黨員認(rèn)為“無為無過”，把自己混為一般群眾。抱著求有功但求無過思想態(tài)度，完全沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。還有個別黨員在現(xiàn)階段的工作中，只重視個人價值和利益的實現(xiàn)，完全忽視黨和群眾的需要，出現(xiàn)許多黨員脫離群眾的情況。這種缺乏責(zé)任意識，風(fēng)險精神不足的行為，極大地破壞了黨員隊伍的形象。

（三）基層黨支部隊伍自身能力不足

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層黨建工作顯得越來越重要?？v觀黨建現(xiàn)狀，基層黨組織發(fā)展良莠不齊，有些黨員分不清問題的輕重。該管的不管，該放開的放不開，大事議不透、小事議不完。這主要與基層黨支部自身能力不足有關(guān)?；鶎狱h支部隊伍自身能力不足主要表現(xiàn)在兩個方面，一是黨支部書記整體年齡偏高，自身能力不能順應(yīng)新時代的大潮流，缺乏工作創(chuàng)新能力。又沒有及時培養(yǎng)年輕干部，以至于在許多的基層黨支部出現(xiàn)新老交接出現(xiàn)斷層的情況。三是缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制。黨支部有些黨員只是單純的學(xué)習(xí)、傳達(dá)上級文件。缺乏對黨建工作的主觀性和創(chuàng)新性，使黨建工作與其他工作相脫節(jié)。

（四）管理不嚴(yán)，紀(jì)律性較差

“千人同心，則得千人之力?！贝缶忠庾R、全局意識一直是我黨永葆昌盛的基礎(chǔ)，也是過險灘的保障。當(dāng)前基層黨組織普遍存在管理不嚴(yán)，黨建工作走過場、走形式，基層干部工作畏首畏尾，黨員工作難以落實。有些基層干部害怕的得罪人，對有些違法亂紀(jì)行為要么從輕處置，要么視而不見。這不僅沒有落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的黨政方針，更加破壞黨組織的團(tuán)結(jié)向前的風(fēng)氣。

三、完善基層黨組織建設(shè)的途徑

中共中央發(fā)布的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中開篇的第一句就寫到“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，從嚴(yán)治黨?！鄙羁探沂玖酥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和使命，表明了我黨自我凈化、自我完善、自我提高的信心和決心。各地黨組織要結(jié)合各支部的實際情況和黨員干部的思想實際。緊緊圍繞中心工作，自覺把基層黨支部放在工作的重心位置。做好基層黨支部工作，需要做到以下幾點：

（一）培養(yǎng)責(zé)任意識，增強(qiáng)黨建活力

黨政軍民學(xué)，東南西北中，中國共產(chǎn)黨始終是領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，在完善基層黨組織建設(shè)時，黨員干部必須始終高舉中國特色社會主義大旗，圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，服務(wù)全局，推動社會和諧發(fā)展。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。各基層干部要不斷進(jìn)行工作創(chuàng)新，提高自身素質(zhì)。要始終牢記“一切為了群、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作路線，傾聽群眾心聲、解決群眾難題，加強(qiáng)廣大黨員同人民群眾的凝聚力。不斷拓寬民意表達(dá)渠道，把人民群眾的要求、意愿和利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切切實實做到為人民群眾謀利益。

（二）改善基層黨組織的工作機(jī)制

基層黨組織作為黨和群眾聯(lián)系的窗口，必須起到“擴(kuò)音器”“宣傳機(jī)"的作用。真正學(xué)進(jìn)去，才能把黨的主張生動準(zhǔn)確的講出來，才能產(chǎn)生實際效果。著力發(fā)揮支部主體作用，發(fā)揮“人管人”優(yōu)勢，突出政治功能，要做到以下兩點。

第一，做好支部書記的分配。黨支部書記作為“領(lǐng)頭雁'“當(dāng)家人”，必須做到既熟悉主營業(yè)務(wù)，又熟悉黨支部工作。不論在工作中，還是學(xué)習(xí)中都要先行一步。做好表率，樹好形象，以自身帶動支部成員共同前進(jìn)。

第二，加強(qiáng)黨員教育。黨員干部的教育與管理工作，在基層黨組織建設(shè)中至關(guān)重要。十九大報告中要求，黨支部要肩負(fù)起管理黨員、教育黨員、監(jiān)督黨員的作用，使從嚴(yán)治黨向基層發(fā)展。各支部要不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”“三會一課”制度化常態(tài)化，不斷培養(yǎng)”四個意識”、牢固樹立“四個自信”。激發(fā)黨員的責(zé)任感和使命感，堅定他們愛黨、跟黨走的理想和信念。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完善監(jiān)督體系

縱觀中國歷史，清正廉潔一直是百姓評價官員的重要準(zhǔn)則。例如“鐵面無私一包青天“憂國憂民一范仲淹“一代清官一于成龍”，這些耳熟能詳?shù)娜宋镏粤鞣及偈馈V為傳頌，成為老百姓心中的典范。主要歸功于廉潔“廉潔凝聚人心，腐敗背離民意?！被鶎狱h組織一直是黨和人民群眾溝通的渠道。水能載舟，亦能覆舟，這就要求基層黨員干部必須保持風(fēng)清氣正的作風(fēng)，爭做人民愛戴的清官。

堅持教育在先，監(jiān)督為主的工作方式。開展形式多樣的教育方式，時常邀請專家為全體黨員展開黨風(fēng)廉政的專題講座，黨員干部經(jīng)常組織參觀警示教育基地。使廣大黨員能記得起誘惑、管得住自己，從身邊筑起反腐敗的防護(hù)網(wǎng)?；鶎狱h組織建設(shè)一直是黨建中比較難啃的"硬骨頭”，依舊會出現(xiàn)上人下冷、公費(fèi)吃喝的現(xiàn)象。針對這些情況，要不斷加強(qiáng)監(jiān)督體系的建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督體系的全面性和有效性，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，實行自上而下的監(jiān)督。重重打出了黨內(nèi)外監(jiān)督的“合力拳”，既充分做到了黨內(nèi)外監(jiān)督分工有序，又實現(xiàn)了黨內(nèi)外監(jiān)督體系的協(xié)同配合。權(quán)力到人，堅持把責(zé)任問到底、追到底。全面提升黨組織的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（四）提升基層黨組織的工作效率

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，為基層黨組織的建設(shè)提供了諸多便利。基層黨組織應(yīng)充分利用“云服務(wù)”平態(tài)?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)的便利，實現(xiàn)上網(wǎng)交黨費(fèi)、遠(yuǎn)程教育、組織管理等。還可以通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)模范評選、志愿者評選等。不僅大大減少實際操作中人力、物力，而且更加豐富了黨員業(yè)余生活、黨員的組織管理更加精準(zhǔn)化。同時，還可以將基層黨組織網(wǎng)絡(luò)平臺向人民群眾開放，可以更加及時準(zhǔn)確的了解到群眾的呼聲、和要求，提高基層黨組織的工作效率。

四、結(jié)語

綜上所述，在黨組織建設(shè)中基層黨組織始終起著基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)基層建設(shè)，突出政治功能。使基層黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)群眾的堅強(qiáng)堡壘。

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