6月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，國(guó)家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令，在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，對(duì)部分服刑罪犯予以特赦。這是新中國(guó)成立以來(lái)的第九次特赦，也是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的第二次特赦。

時(shí)機(jī)選擇：彰顯制度自信執(zhí)政自信

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，2019年是新中國(guó)成立70周年，是新時(shí)代第一個(gè)逢十的周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的第二個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。在這一重要?dú)v史時(shí)刻，對(duì)部分罪犯實(shí)行特赦，具有重大意義。

中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平認(rèn)為，此次特赦延續(xù)了2015年特赦的思路，而且在2015年特赦四類(lèi)服刑罪犯的基礎(chǔ)上增加五類(lèi)服刑罪犯。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)法安天下、德潤(rùn)人心的執(zhí)政自信和制度自信。

實(shí)施依據(jù)：依法治國(guó)、依憲執(zhí)政

“這次特赦，是2018年修憲之后，直接以憲法為依據(jù)的一次重大憲法實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)施憲法規(guī)范的最直接體現(xiàn)?！标幗ǚ灞硎?，這有助于進(jìn)一步彰顯依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政理念，在全社會(huì)樹(shù)立憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法的生命力與活力。

清華大學(xué)法學(xué)院教授張明楷等專(zhuān)家指出，實(shí)行特赦的依據(jù)還包括：對(duì)罪犯不具有再犯罪危險(xiǎn)性的肯定，對(duì)成文刑法局限性的修正，對(duì)基于刑法變化的判決效果的變更，對(duì)難以通過(guò)法定程序改正誤判的救濟(jì)等。因此，特赦制度可以發(fā)揮出救濟(jì)法律不足、平衡社會(huì)關(guān)系、調(diào)節(jié)利益沖突的刑事政策功能。

特赦決定的執(zhí)行也有明確規(guī)范的程序。王平教授介紹，由司法行政機(jī)關(guān)和其他刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)厣?，人民法院裁定，人民檢察院監(jiān)督特赦實(shí)施。特赦實(shí)施完畢后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)間內(nèi)保持對(duì)被特赦人員的教育管理，促使其出獄后遵紀(jì)守法，順利回歸社會(huì)，同時(shí)還要做好被害人及其家屬的情緒穩(wěn)定和心理安撫工作。

特赦對(duì)象：寬嚴(yán)相濟(jì)、慎重有度

根據(jù)國(guó)家主席特赦令，對(duì)依據(jù)2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類(lèi)罪犯實(shí)行特赦：

一是參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的;二是中華人民共和國(guó)成立以后，參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的;三是中華人民共和國(guó)成立以后，為國(guó)家重大工程建設(shè)做過(guò)較大貢獻(xiàn)并獲得省部級(jí)以上“勞動(dòng)模范”“先進(jìn)工作者”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)的;四是曾系現(xiàn)役軍人并獲得個(gè)人一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的;五是因防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;六是年滿(mǎn)七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的;七是犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;八是喪偶且有未成年子女或者有身體嚴(yán)重殘疾、生活不能自理的子女，確需本人撫養(yǎng)的女性，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;九是被裁定假釋已執(zhí)行五分之一以上假釋考驗(yàn)期的，或者被判處管制的。

“要注意到，對(duì)這九類(lèi)罪犯的特赦，刑種、刑期等都有限制，例如貪污賄賂犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪等罪犯不得特赦。”王平教授認(rèn)為，這體現(xiàn)了寬中有嚴(yán)、慎重有度，既維護(hù)刑事判決穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，也兼顧了對(duì)罪犯寬宥人道與確保社會(huì)安全之間的平衡。

（來(lái)源： 新華網(wǎng)）