摘 要：材料管理工作對于一項工程的成本控制有著非常重要的影響。本文對公路路橋工程施工材料價格的特點及其影響因素進行了分析，并對公路施工企業(yè)在材料成本管理上存在的問題進行了討論，對如何加強材料管理和成本控制工作，應(yīng)對公路材料價格上漲所帶來的影響進行了研究，并提出了幾點對策和建議，希望能夠為我國公路施工企業(yè)的工程建設(shè)和管理起到一些促進作用。

關(guān)鍵詞：公路工程；材料管理；成本控制

在公路路橋工程項目的施工建設(shè)中，施工材料在項目成本中所占的比例相當(dāng)大。由于公路路橋工程項目所使用的材料種類十分繁雜，主要可以分為非金屬無機材料（砂、石、水泥、石灰等）、非金屬有機材料（木材、瀝青、涂料等）、金屬材料（鐵、鋼、鋁等）以及復(fù)合材料（鋼筋混凝土、聚合物混凝土、合金板等）四類，再減少材料的尺寸、規(guī)格等的差異較大，從而導(dǎo)致了施工材料的實際價格容易受到各種因素的影響，進而使得工程成本管理工作存在著較大的困難。如何加強材料管理、降低材料成本是當(dāng)前公路路橋工程項目中面臨的一個重要問題。

一、公路材料價格的影響因素

公路材料價格的相關(guān)信息主要來自于廠商提供的生產(chǎn)報價、采購過程中各種費用結(jié)合后的報價、造價管理部門定期發(fā)布的價格信息。公路工程材料的價格由于受到資源數(shù)量、地區(qū)經(jīng)濟情況、城市狀況、運輸條件、宏觀調(diào)控以及國際局勢等各種因素的影響，在整體上通常呈現(xiàn)出了波動性、不均衡性、突變性、整體呈上升趨勢的特點。由此可見，在研究公路材料價格的特點時對于影響其價格的因素進行分析就顯得非常重要。導(dǎo)致公路材料價格發(fā)生變化的因素主要包括以下幾個方面：

（1）材料成本變化

公路工程施工中所使用的最主要的材料為水泥、瀝青、鋼材等，其原材料主要是原油、鐵礦石。然而由于我國當(dāng)前在這幾種資源上對于進口有著較高的依賴性，當(dāng)國際原油、鐵礦石價格波動時也會造成公路材料價格的變化。其次，由于本地購買材料相較于外購的運輸成較低，能夠使材料成本一定程度上得到降低，但隨著近年來油價、過路費、過橋費的提升，運輸成本也出現(xiàn)了上漲的趨勢。

（2）市場調(diào)節(jié)

當(dāng)前我國建筑建設(shè)、公路建設(shè)、鐵路建設(shè)等行業(yè)的發(fā)生使得對相關(guān)施工材料的需求量明顯上升，再加上國際上對于鋼材、水泥等材料的需求增加，使得這些材料在市場調(diào)節(jié)的作用下出現(xiàn)了價格上的波動和增長。

（3）國家宏觀政策

隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進，對于落后的鋼鐵產(chǎn)能進行了一定的調(diào)控并加大了對鋼材出口的征稅，再加上我國當(dāng)前經(jīng)濟仍處于上升趨勢，都使得公路材料的價格受到了較大的影響。

二、公路施工企業(yè)項目材料成本管理中存在的主要問題

（1）缺乏成本管理意識

當(dāng)前我國的公路施工企業(yè)大多對施工工期、工程質(zhì)量較為關(guān)注，而對于施工材料成本控制則相對不重視，缺乏成本管理意識，從而導(dǎo)致了在工程施工中各部門無法進行良好的溝通協(xié)調(diào)、成本管理工作難以落實到位，對于施工材料供應(yīng)鏈、施工材料成本支出缺乏研究，成本管理工作主要依靠歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗作為參考來進行，從而導(dǎo)致企業(yè)在成本預(yù)估、成本管理上出現(xiàn)了較多的問題。

（2）成本管理制度不完善

由于公路工程項目所涉及到的內(nèi)容、環(huán)節(jié)眾多，而部分施工企業(yè)在材料成本管理制度上存在著不完善的問題，導(dǎo)致施工過程中各部門的材料成本控制職責(zé)不明確、管理人員素質(zhì)參差不齊，缺乏相應(yīng)的考核制度和獎懲措施、缺乏約束機制，使得材料管理和成本控制工作的開展存在著較多的困難。

（3）成本管理控制方法落后

目前部分公路施工企業(yè)在材料成本控制的具體實施上存在著方法簡單、管理片面的問題，例如，成本控制工作僅由業(yè)務(wù)部門單獨進行管理，管理效率十分低下；材料成本管理主要集中于成本核算以及事后處理，管理工作缺乏主動性；在施工工程中個別部門為了按期完成施工可能會選擇犧牲材料成本的方式來進行。這些情況都是導(dǎo)致施工企業(yè)材料成本難以控制的重要因素。

（4）缺乏預(yù)測、分析等環(huán)節(jié)

由于材料價格受市場和政策因素影響較大，如果公路施工企業(yè)缺乏預(yù)測、分析等環(huán)節(jié)，會難以預(yù)防公路材料價格上漲帶來的影響。公路材料價格上漲對于工程施工造成的影響主要包括以下幾個方面：（1）公路工程投資的可不預(yù)見性增加；（2）工程設(shè)計概算的準(zhǔn)確性降低；（3）材料供應(yīng)不足，施工進度緩慢；（4）公路工程造價上升；（5）公路工程結(jié)算的準(zhǔn)確性降低。

三、公路施工企業(yè)進行材料成本控制的主要措施

（1）材料成本控制的主要原則

材料成本控制是一項系統(tǒng)性的工作，在其具體實施的過程中要遵循以下3個原則：（1）可控性原則。材料成本控制部門應(yīng)當(dāng)先對材料價格、已產(chǎn)生的費用、可能產(chǎn)生的費用等情況進行分析，并根據(jù)其成本管理層次、管理權(quán)限、責(zé)任范圍等劃分為可控性成本與不可控成本，然后將可控性成本作為成本控制的主要對象開展工作。（2）全面性原則。材料成本控制工作應(yīng)當(dāng)從施工材料的采購、保管、運輸、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)入手實現(xiàn)全過程、全方位、全員的成本控制。例如，通過分為施工方法來測算工程進度與材料消耗的正比關(guān)系；正確處理材料成本與項目質(zhì)量、效益之間的關(guān)系；提高企業(yè)員工的成本控制意識和積極性。（3）重點控制與一般控制相結(jié)合。材料成本控制工作應(yīng)當(dāng)具有明確的主次關(guān)系，對于費用支出較大、對項目收益影響較大、與計劃費用差異較大的部分要進行重點管理，同時還要根據(jù)公路工程項目的施工特點進行有側(cè)重的成本控制工作。

（2）做好企業(yè)日常材料管理工作

首先，公路施工企業(yè)要對材料管理制度進行完善，包括施工材料的規(guī)劃、采購、定額管理、倉庫保管、運輸、使用以及節(jié)約等方面的制度。通過對企業(yè)材料供應(yīng)管理人員的崗位職責(zé)和工作計劃以及企業(yè)各個部門的業(yè)務(wù)目標(biāo)、要求、工作形式進行明確，從而保證材料管理工作其能夠有秩序、有計劃的完成。其次，企業(yè)還要對材料管理數(shù)據(jù)庫進行完善，通過將施工材料的市場行情、產(chǎn)品質(zhì)量以及廠家的資質(zhì)、信譽度、供應(yīng)能力等在數(shù)據(jù)庫中進行收集整理，并根據(jù)材料種類的不同進行分類備注，從而建立起一套完善的公路材料數(shù)據(jù)庫，為材料成本管理工作提供有效的參考依據(jù)。

（3）公路施工項目材料管理

1.材料采購與進場

在公路工程項目開始之前，工程施工部門要根據(jù)工程施工計劃編制施工材料需求的周、月度、季度計劃，并在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后交給材料部門。材料部們應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工計劃、工程實際以及當(dāng)前的材料市場行情編制出詳細(xì)的施工材料采購計劃，計劃中需要對材料供應(yīng)商、材料數(shù)量、質(zhì)量等方面進行明確，并在經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進行落實。在施工材料進場時，企業(yè)相關(guān)部門要做好材料的進場檢驗工作，避免以材料質(zhì)量不合格而導(dǎo)致的材料成本上升。

2.材料儲存與使用

由于公路工程施工具有路線長、露天作業(yè)等特點，因此對于材料的儲存有著較高的要求。公路材料應(yīng)當(dāng)盡量選擇靠近施工現(xiàn)場的地點作為堆料場所，減少材料運輸成本；做好防火、防雨、防潮、防銹、防盜等措施，保證材料質(zhì)量。在施工材料的使用上，要建立限額領(lǐng)料制度，嚴(yán)格按照施工部門提供的施工計劃發(fā)放材料，堅持用多少領(lǐng)多少的原則，減少材料浪費；施工材料的入庫、領(lǐng)取、出庫、退料、廢料回收等工作要做好相應(yīng)的簽字登記工作，保證材料庫存與賬目相符；積極推廣各種新技術(shù)、新工藝，新材料，降低材料消耗。

3.竣工后的材料管理

首先，在工程完成70%后要加強對材料采購、發(fā)放工作的管理，對庫存材料和應(yīng)需材料進行統(tǒng)計，盡量減少材料過剩的情況。其次，對于臨時設(shè)施拆除或者因設(shè)計變更導(dǎo)致的材料剩余情況，要做好回收利用和退庫工作、最后，在施工完成后要做好現(xiàn)場清理，對剩余材料進行合理回收，做好退庫登記以便下次施工中使用，從而減少材料浪費與不正常報廢現(xiàn)象。

（4）加強市場預(yù)測、分析，預(yù)防材料價格上漲的負(fù)面影響

首先，公路施工企業(yè)要做好對材料市場價格行情的收集、分析工作，了解和掌握材料價格波動規(guī)律，進而在此基礎(chǔ)上對工程施工期材料上漲的可能性、上漲幅度以及造成的風(fēng)險和影響進行預(yù)測和評估，并采取有效的措施來對材料價格進行控制。其次，針對公路工程中的主要施工材料，企業(yè)要經(jīng)歷實現(xiàn)大批量、統(tǒng)一化的采購、運輸和儲存工作，從而盡可能的減少市場價格波動對工程項目造成的影響。最后，企業(yè)要加強工程項目全過程的材料管理工作，做好材料用量、差價的審核，減少虛報價格、虛報用量、材料浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，公路路橋工程施工材料成本管理工作對于的整個工程的造價、收益有著非常重要的影響。因此，施工企業(yè)要積極采取各種措施加強材料成本管理控制工作，通過落實材料管理的可控性、全面性、重點管理原則，加強材料日常管理與施工中管理，盡可能的減少材料價格上漲對工程造成的影響，從而使公路工程的材料成本得到有效的控制，為工程的順利完成提供有力的保障。

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作者簡介：楊莉娜（1975.07——），女，陜西省渭南市人，大專，會計師，研究方向：材料成本控制.