周 蓉

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528333）

在廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃中提出：要以“全省率先全面建成小康社會(huì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程”作為總體目標(biāo)，在綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大戰(zhàn)略下，把握住改善環(huán)境質(zhì)量的核心，將珠三角努力建設(shè)為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，將廣東建設(shè)為生態(tài)文明的代表［1］。廣東省尤其是珠三角地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)密集度高，排放強(qiáng)度大。現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系要求必須進(jìn)行綠色發(fā)展，目前所造成的污染問題，唯有依靠綠色發(fā)展才從根本上得以解決。

中國電子學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉明亮提到“智能制造與綠色制造相結(jié)合，推動(dòng)新型工業(yè)化?！保?］，基于世界各國再工業(yè)化的背景，世界各國都在進(jìn)一步反思過去“脫實(shí)向虛”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題，更加強(qiáng)調(diào)由虛向?qū)?，更加?qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)再工業(yè)化進(jìn)程。十三五規(guī)劃中提出了“五位一體”中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)布局，新型工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)基礎(chǔ)，解決生態(tài)退化、環(huán)境污染和資源短缺等問題是兩者的一致目標(biāo)。所以，兩者必須協(xié)同推進(jìn)、融合共建。而《佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》也提到：以建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范市為主抓手，建設(shè)政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，強(qiáng)化環(huán)境治理，加速生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)資源循環(huán)高效利用，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范城市。為更好的促進(jìn)佛山新型工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)同發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范城市，本文在分析了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采用DEA 數(shù)據(jù)包絡(luò)對(duì)新型工業(yè)化與生態(tài)文明進(jìn)行實(shí)證分析，針對(duì)分析結(jié)果構(gòu)建二者的協(xié)同發(fā)展路徑。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

國內(nèi)研究工業(yè)與生態(tài)文明的相關(guān)文獻(xiàn)資料比較多，主要分為以下三個(gè)角度：第一，區(qū)域的角度。從不同地區(qū)之間生態(tài)文明建設(shè)與工業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展路徑的分析研究。胡世強(qiáng)從微觀層面探討從生態(tài)文明的角度成都的企業(yè)如何進(jìn)行環(huán)境成本的控制；廈門市委黨校課題組剖析了廈門的工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)［3］；單曉婭研究了貴州地區(qū)的工業(yè)化與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展［4］；北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院調(diào)研組則是分析探討了福建省三明市的生態(tài)文明建設(shè)與新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合過程中所采取的具體措施。第二，經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)的角度［4］。鄧翠華等人等認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)與新型工業(yè)化這兩者內(nèi)涵方面具有統(tǒng)一性，并且是整個(gè)社會(huì)和國家在發(fā)展過程中的戰(zhàn)略細(xì)則，兩者協(xié)同發(fā)展具備一定的理論依據(jù)［5］。孔令夷在分析了我們國家工業(yè)化和生態(tài)化融合發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，得出兩者的融合能帶動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展的結(jié)論［6］。第三，定量和定性的角度。朱土興等人從定量分析的角度，運(yùn)用時(shí)間序列和面板數(shù)據(jù)計(jì)量模型，分析了我國生態(tài)文明和工業(yè)化兩者之間的關(guān)系［7］；馮招容分析了制約我國工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)的因素，同時(shí)對(duì)兩者內(nèi)在的相關(guān)性進(jìn)行了論述［8］。

國外研究工業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較早，成果相對(duì)國內(nèi)也比較成熟。但研究工業(yè)和生態(tài)文明相關(guān)性的成果比較少，但工業(yè)生態(tài)學(xué)這個(gè)概念首先在國外的研究中提出來。在《制造業(yè)的戰(zhàn)略》一文中，該文作者通用汽車公司研究部副總裁 Frosch 和該公司發(fā)動(dòng)機(jī)研究專家Nicolas 首次提出了工業(yè)生態(tài)學(xué)的概念［9］，它是在工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念基礎(chǔ)上延伸而來，這個(gè)概念結(jié)合了工業(yè)和生態(tài)兩個(gè)不同領(lǐng)域，具有內(nèi)在的一致性。Micah D.Lowenthal 和William E.Kastenberg 也提出工業(yè)生態(tài)，并利用生態(tài)學(xué)理念來分析工業(yè)系統(tǒng)［10］；Erkman 在1997 年提出觀點(diǎn)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)的過程中可以用工業(yè)生態(tài)學(xué)的方法來進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展［11］。在此之后，開始有越來越多的學(xué)者關(guān)注工業(yè)與生態(tài)之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)，繼而出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等概念。

2 研究方法與主要分析指標(biāo)

目前產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)中最重要的一種研究方法是采用經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展過程中的效率來進(jìn)行，也稱為生態(tài)效率［12］的方法。該方法與本文的研究主題相吻合，因此本文采用該方法來進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，選取指標(biāo)包括直接生態(tài)效率和總體生態(tài)效率，具體指標(biāo)數(shù)據(jù)構(gòu)成見表1。依據(jù)所選取指標(biāo)，獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)后，再應(yīng)用DEA［13］數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)佛山市工業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

表1 佛山市新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)研究指標(biāo)

“相對(duì)效率”是Charnes 和Cooper 提出來的一種評(píng)價(jià)方法，DEA 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法是在此基礎(chǔ)上發(fā)展出來的，主要用來評(píng)價(jià)在投入和產(chǎn)出類型相同的情況下多個(gè)決策因素是否具有相對(duì)效率。

對(duì)每一個(gè)決策單元k，定義一個(gè)指標(biāo)hk用來做效率評(píng)價(jià)：

xik表示第k個(gè)決策變量的第i中投入量，則yjk表示第k個(gè)決策單元的第j中輸出量。

第k0個(gè)決策單元相對(duì)有效性的C2R模型如下：

在上述模型中xik數(shù)據(jù)的獲取為工業(yè)污染排放，vi、uj為權(quán)值向量。

在C2R模型中，當(dāng)最優(yōu)決策θ*=1，s-*=0，sb*=0 時(shí)，決策單元j0為DEA 有效；當(dāng)θ*=1，ands-*≠0，sg*≠0，sb*≠0 時(shí)，則稱決策單元j0為弱DEA 有效；當(dāng)p*＜1，ors-*≠0，sg*≠0，sb*≠0時(shí)，則決策單元j0為非DEA 有效。

3 實(shí)證結(jié)果

基于數(shù)據(jù)可獲得性和真實(shí)性，選取數(shù)據(jù)年份跨度為2010 年至2017 年。本文選取的直接能源輸入量包括原煤、天然氣、液化天然氣、其它石油制品和液化石油氣；在本文中將年初庫存量和本年購進(jìn)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)之和代表直接能源輸入量；工業(yè)系統(tǒng)污染排放總體數(shù)據(jù)作為直接能源輸出。上述選取出來的數(shù)據(jù)指標(biāo)，在應(yīng)用DEAP2.1 軟件進(jìn)行計(jì)算后，DEA 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法得出的結(jié)論為，總體生態(tài)效率和直接生態(tài)效率兩者值都為1.000 的年份為2011 年至2012 年，2015 年至2017 年，說明生態(tài)效率相對(duì)有效。2013 年到2014 年佛山市直接生態(tài)效率為1.000，說明直接生態(tài)效率有效，而總體生態(tài)效率無效。2010 年直接生態(tài)效率與總體生態(tài)效率無效。具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 佛山市基于DEA 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析C2R 模型2010—2017 年生態(tài)效率計(jì)算結(jié)果

如圖1 所示，2011 年至2012 年，2015 年 到2017 年，直接生態(tài)效率與總體生態(tài)效率的值都達(dá)到1.000 同時(shí)有效，而此時(shí)能源輸入的數(shù)據(jù)一直在上升，工業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)一直在下降，2013 年到2014 年兩年間，其直接生態(tài)效率有效、總體生態(tài)效率無效時(shí)，能源輸入與工業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)變化更為明顯。據(jù)此，佛山工業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效率與能源輸入類標(biāo)、工業(yè)污染排放指標(biāo)存在較弱的相關(guān)關(guān)系。因此，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效率有效的同時(shí)，能源輸入和工業(yè)系統(tǒng)污染排放能同時(shí)降低，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)資源不被破壞的最佳呈現(xiàn)，這是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的階段。

圖1 2010-2017 年佛山市工業(yè)污染排放與生態(tài)效率變化情況

4 新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略體系的構(gòu)建路徑

1）實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)施清潔生產(chǎn)能夠有效地減少污染物排放，并提高資源利用率，這符合生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)三者的共同利益。一是加大政府引導(dǎo)力度，化解落后產(chǎn)能?；饴浜螽a(chǎn)能是推進(jìn)新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，需要分階段穩(wěn)步推進(jìn)，減輕對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞。佛山政府要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資源使用效率、出廠產(chǎn)品質(zhì)量、廢物廢料排放和生產(chǎn)過程污染情況的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行公示并督促完成整改，對(duì)于多次整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決清退。二是建立清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，推廣節(jié)能減排技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。建立包含有資源消耗結(jié)構(gòu)、資源利用效率、廢物排放成分、污染物處理水平等監(jiān)測(cè)結(jié)果的數(shù)據(jù)庫，對(duì)能源消耗和環(huán)境污染進(jìn)行系統(tǒng)的管理和評(píng)估。通過數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)，并推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)低效率高能耗乃至僵尸企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行合理處置。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)知識(shí)推廣，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其從思想根源上認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)的重要性。三是建立清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)管理公開透明化。構(gòu)建透明的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，提出明確規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)明確生產(chǎn)活動(dòng)調(diào)整的方向和目標(biāo)。

2）推動(dòng)生態(tài)技術(shù)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造。

在工業(yè)化進(jìn)程中，技術(shù)永遠(yuǎn)都是最核心的驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)持續(xù)加大投入技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的引進(jìn)，同時(shí)推動(dòng)生態(tài)技術(shù)不斷進(jìn)步，并盡快投入生產(chǎn)應(yīng)用。在生產(chǎn)中要充分利用創(chuàng)新技術(shù)突破能源和材料應(yīng)用的瓶頸，提高各類生產(chǎn)資源的利用效率，減少廢物輸出率，并提高生產(chǎn)效率。佛山市政府可以加大力度推動(dòng)各個(gè)行業(yè)在新技術(shù)方面的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)，加快新型工業(yè)化與生態(tài)文明的融合推進(jìn)。在陶瓷業(yè)方面，可以加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)綠色技術(shù)的應(yīng)用，積極淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，融合智能、環(huán)保理念，精細(xì)化打造高端產(chǎn)品，專注于可持續(xù)發(fā)展、綠色智能的陶瓷工業(yè)發(fā)展方向。在機(jī)械裝備制造業(yè)方面，充分發(fā)揮企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以高精密和綠色智能為發(fā)展方向，不斷強(qiáng)化技術(shù)壁壘，同時(shí)積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游空間，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，打造具有行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在家電制造業(yè)方面，完善廢舊家電回收體系，提高廢舊材料利用率，提高資源再利用水平，注重綠色和創(chuàng)新發(fā)展，努力提高技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理水平，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、智能的創(chuàng)新型產(chǎn)品。在紡織服裝業(yè)方面，突破傳統(tǒng)思維，在航空航天、醫(yī)用等專用服裝領(lǐng)域不斷深入，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，行業(yè)不斷引進(jìn)具有高技術(shù)、高效益的優(yōu)秀企業(yè)，加深產(chǎn)業(yè)集聚度，打造紡織服裝業(yè)的集聚群。

3）打造生態(tài)工業(yè)園，加強(qiáng)聚集效應(yīng)。

為了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化發(fā)展，最具可操作性的辦法就是打造生態(tài)工業(yè)園。對(duì)佛山市工業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效率進(jìn)行DEA 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析后發(fā)現(xiàn)，佛山市的工業(yè)污染排放與能源輸入的相關(guān)性并不高，能源效率的提升可以作為生態(tài)化建設(shè)的重要抓手。因此要完善和發(fā)展生態(tài)工業(yè)園，重點(diǎn)在于優(yōu)化工業(yè)布局，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，并提升產(chǎn)業(yè)集聚度，從而通過以能源效率化實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的實(shí)踐機(jī)制，來推動(dòng)區(qū)域內(nèi)整體工業(yè)向生態(tài)化邁進(jìn)。實(shí)踐中要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型材料和高端裝備制造業(yè)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，從而構(gòu)建生態(tài)化的新型工業(yè)化園區(qū)體系，提高工業(yè)園區(qū)的效率和質(zhì)量。禪城園可以逐步完善以綠島湖和智慧新城為載體，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，制造業(yè)則以環(huán)保裝備制造業(yè)、陶瓷設(shè)計(jì)等無污染制造業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)型為高端服務(wù)業(yè)和高效集約的城市型工業(yè)區(qū)。南海園區(qū)則可以重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保工程園林設(shè)計(jì)、機(jī)械制造工業(yè)設(shè)計(jì)和汽車產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，集聚新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三水園區(qū)則可以定位特色產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)物流中心，以汽車、光伏、生物醫(yī)藥、家電制造為特色，同時(shí)培育電子商務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高明園區(qū)可以以新材料為創(chuàng)新重點(diǎn)，強(qiáng)化新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。順德園區(qū)則需要發(fā)揮本土家電制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成以智能裝備制造基地為經(jīng)濟(jì)中心的定位，依托順德本土格蘭仕、美的等行業(yè)巨頭發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)總部集群，提高順德園對(duì)順德經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。

4）積極完善生態(tài)文明型城市，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

佛山市應(yīng)著力推進(jìn)國家生態(tài)公園建設(shè)，在鞏固全市生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)建國家森林城市成果的基礎(chǔ)上，通過高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)城市森林和綠地提質(zhì)增量，建設(shè)城市中心區(qū)域的大型和超大型綠地群，打造人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高市民的獲得感和幸福指數(shù)。全面加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的生態(tài)新格局，形成綠色新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)生態(tài)的聚集效應(yīng)，將佛山打造成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的城市典范，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市。