賀斌

8 月17 日， 香港各界人士在金鐘添馬公園舉行“反暴力、救香港”集會。圖/新華

“外圍環(huán)境變壞，加上香港社會暴力沖突持續(xù)，一場直吹香港的‘經(jīng)濟(jì)臺風(fēng)正逐漸形成?！?月25日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波在其官方網(wǎng)頁如此撰文。

在陳茂波看來，在“經(jīng)濟(jì)臺風(fēng)”下，香港部分行業(yè)已感到相當(dāng)痛楚。

實(shí)際上，根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入8月，訪港旅客數(shù)字下跌近50%;有酒店和酒樓已要求員工放無薪假;零售業(yè)和飲食業(yè)調(diào)查顯示，近期收入有雙位數(shù)字的下跌。

陳茂波擔(dān)心的是，如果現(xiàn)時情況拖延下去，恐怕會出現(xiàn)裁員?！跋愀圻^去兩個多月的持續(xù)紛爭，對本地經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已陸續(xù)浮現(xiàn)，影響會否更深、更廣，使更多人的飯碗受影響，只在于每個人的一念之間?！?/p>

此前，8月9日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥曾公開表示：“香港不能夠亂，我相信這幾個字也反映了絕大部分的香港市民今天的心聲。這次（經(jīng)濟(jì)）下行很快，有人形容好像一個海嘯般來到。相對于往日，我們處理過SARS（非典）引起的經(jīng)濟(jì)下行，以至金融風(fēng)暴，恐怕本次情況更嚴(yán)峻，換句話說，經(jīng)濟(jì)的復(fù)原將會經(jīng)過一段漫長的時間?！?h3>歷史新低

自今年7月末開始，香港國際機(jī)場多次受到非法集會影響。其中，8月9日到13日的非法集會，嚴(yán)重影響機(jī)場運(yùn)作，導(dǎo)致近一千個航班取消，大量旅客滯留，人身安全也一度遭受威脅。“一旦機(jī)場的運(yùn)作癱瘓，將會直接影響到香港國際機(jī)場產(chǎn)業(yè)鏈八十萬人的生計(jì)?！毕愀圻\(yùn)輸及房屋局局長陳帆在不久前的一次新聞發(fā)布會上說。

8月12日，香港機(jī)場大屏顯示的航班狀態(tài)。圖/新華

8月23日下午，香港特區(qū)政府舉行跨部門記者會，介紹機(jī)場的最新情況并公布了香港經(jīng)濟(jì)受影響的最新數(shù)據(jù)。受近期一連串公眾聚集及暴力事件影響，作為國際航空樞紐，香港的國際聲譽(yù)、航空、旅游、貿(mào)易、物流等行業(yè)都受到嚴(yán)重?fù)p害。

8月1日至8月21日，香港國際機(jī)場的客運(yùn)量約為416萬人次，減少人數(shù)高達(dá)54萬人次，較去年同期下跌超過11%，而貨運(yùn)量較去年同期也下跌約14%。

此外，據(jù)港媒最新消息，港鐵申請禁制令也獲香港高院批準(zhǔn)，有效期至8月30日。

受到影響的，不光是交通運(yùn)輸業(yè)，還包括旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長邱騰華在8月23日記者會上公布的最新數(shù)據(jù)，在旅游業(yè)方面，已有31個國家對其國民前來香港發(fā)出旅游提示，近期與訪港旅游相關(guān)的數(shù)字已急劇滑落。“8月15日至20日的最新數(shù)字比去年同期下跌了49.6%，也就是說，無論游客來自哪個地方，整體旅客數(shù)字與去年同期相比下跌了一半，這是近年較為急速和最大的跌幅，情況明顯令人憂慮?！?/p>

作為香港四大經(jīng)濟(jì)支柱之一，旅游業(yè)不僅是特區(qū)政府重要的稅收來源，還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。此前數(shù)據(jù)顯示，香港旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)超過27萬人，單計(jì)持證導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)便有2.3萬人。

然而，在這個本應(yīng)迎來旺季的暑期，香港旅游業(yè)卻面臨著寒冬。香港旅游業(yè)五大團(tuán)體8月12日聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)前香港旅游業(yè)雇員狀況》顯示，997名受訪者過去兩個月接待的旅游團(tuán)數(shù)量較去年同期下跌，平均跌幅高達(dá)73.65%，當(dāng)中超過一成人更是“零收入”。

與旅游業(yè)相關(guān)的酒店、零售、餐飲等領(lǐng)域也在8月份受到重創(chuàng)。酒店方面，個別地區(qū)酒店的入住率下跌幅度達(dá)30%～40%，部分下跌超過一半，房間價(jià)格也有回落。

《中國新聞周刊》通過攜程、藝龍等App查閱發(fā)現(xiàn)，在銅鑼灣、尖沙咀等香港核心地段，五星級酒店價(jià)格大多降至一晚千元以下，四星級酒店甚至降到一晚500元人民幣左右，不到以往經(jīng)濟(jì)型酒店的價(jià)位。而同一地段的經(jīng)濟(jì)型酒店，甚至打出57元一晚的價(jià)格。

零售方面，香港零售管理協(xié)會透露8月份零售數(shù)字下跌幅度約為50%。餐飲方面，據(jù)香港餐飲聯(lián)業(yè)協(xié)會預(yù)計(jì)，僅6月、7月，餐飲業(yè)流失的營業(yè)額可能高達(dá)大約20億港幣，而8月單月的損失預(yù)計(jì)達(dá)到約15億港幣，并且后續(xù)影響難以估量。

近兩個月來，香港發(fā)生的一系列社會事件，對于正面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的香港經(jīng)濟(jì)而言無疑是雪上加霜。就在8月16日，香港特區(qū)政府發(fā)表《二零一九年半年經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，2019年第二季度香港GDP同比增長0.5%，進(jìn)一步低于第一季度0.6%的速度。

“這個城市，這個家，大家是不是忍心將它推向粉身碎骨的深淵？”香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在一次記者會上哽咽反問。

就在去年6月，林鄭月娥接受鳳凰衛(wèi)視專訪時，曾用“非常理想”來評價(jià)香港經(jīng)濟(jì)。2017年，香港GDP增速達(dá)3.8%，遠(yuǎn)超2016年的2.1%，也高于過去十年的趨勢增長率2.7%;2018年一季度，GDP增速更是高達(dá)4.7%。然而，僅僅過了一年，香港經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入歷史新低，令人嘆息。

支柱產(chǎn)業(yè)尚未“傷筋動骨”

實(shí)際上，一二季度數(shù)據(jù)截至6月末，彼時，反修例風(fēng)波尚未波及香港經(jīng)濟(jì)。在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來，香港上半年的經(jīng)濟(jì)下滑，主要有三個因素：首先是受全球經(jīng)濟(jì)大勢的影響，美國經(jīng)濟(jì)要衰退，中國經(jīng)濟(jì)要減速，作為一個外向型經(jīng)濟(jì)程度很高的城市，香港經(jīng)濟(jì)自然會受到波及，這是香港經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的最主要因素。

其次，香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于偏重金融和房地產(chǎn)，實(shí)體和創(chuàng)新較弱，特別容易受全球經(jīng)濟(jì)政治的動蕩影響。去年以來，全球經(jīng)濟(jì)，特別是大國之間政治經(jīng)濟(jì)沖突加劇，尤其是中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，特朗普提出加征關(guān)稅，使得相當(dāng)一部分在港的外資金融機(jī)構(gòu)和跨國公司產(chǎn)生不穩(wěn)定和不可預(yù)見性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，考慮應(yīng)對策略，調(diào)整布局，有的在考慮是否將總部搬離香港，這也使得香港經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊。

此外，香港的基尼系數(shù)非常高，據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處2017年公布數(shù)據(jù)，香港基尼系數(shù)高達(dá)0.539，貧富差距巨大，使香港的經(jīng)濟(jì)政治不穩(wěn)定，從內(nèi)部而言，確確實(shí)實(shí)削弱了香港的競爭力，也削弱了過去一直支撐香港快速發(fā)展的活力。

“今年一季度數(shù)據(jù)比較差，大家還認(rèn)為很大原因可能是因?yàn)榛鶖?shù)太高，畢竟去年一季度增長4.5%，所以認(rèn)為數(shù)據(jù)沒那么差，對二季度還抱以期望，認(rèn)為能到1.1%～1.2%，沒想到數(shù)據(jù)有些出乎意料?！敝行陪y行（國際）有限公司首席經(jīng)濟(jì)師廖群向《中國新聞周刊》介紹。

廖群分析，上半年經(jīng)濟(jì)下行既有內(nèi)在原因，也有外在原因，以外部因素為主。一方面，全球經(jīng)濟(jì)都放緩，作為開放的經(jīng)濟(jì)體，香港會受到很大的影響;另一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)打打停停，對出口產(chǎn)生直接影響，無論內(nèi)地還是香港，出口都降了下來。更為關(guān)鍵的是，中美貿(mào)易摩擦對于市場情緒，包括股市、樓市，投資意愿和消費(fèi)意愿都產(chǎn)生了很大的影響，內(nèi)需不足。

8月26日，港股低開857點(diǎn)，之后跌幅曾擴(kuò)大至897點(diǎn)。科技股全線下跌，匯控、友邦、港交所都跌3%，投資者信心受影響。

近日，香港特區(qū)政府宣布下調(diào)全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，由原來的2%至3%，下調(diào)到0%至1%。在廖群看來，下半年隨著基數(shù)效應(yīng)減退，正常情況下經(jīng)濟(jì)會有所好轉(zhuǎn)，但由于6月份以來的社會動蕩，第三季度將受到很大影響，應(yīng)有的反彈也可能受到進(jìn)一步阻礙，因此據(jù)他預(yù)測，2019年香港全年GDP增速或在0.8%左右。

而8月24日香港特別行政區(qū)財(cái)政司司長陳茂波表示，香港本地經(jīng)濟(jì)目前處于內(nèi)外交困的情況，非常嚴(yán)峻。他指出，香港本地經(jīng)濟(jì)在第三季度很大機(jī)會出現(xiàn)負(fù)增長，到時香港經(jīng)濟(jì)在技術(shù)上將進(jìn)入衰退。

“從短期來看，受影響的主要是旅游、零售、交通等方面，而貿(mào)易、航運(yùn)、金融這些支柱產(chǎn)業(yè)影響不大，并沒有傷筋動骨，一旦事件平息，香港經(jīng)濟(jì)應(yīng)很快就能恢復(fù)。”廖群表示。

此前，有激進(jìn)示威者在網(wǎng)上發(fā)帖號召在8月16日發(fā)起擠兌，但最后響應(yīng)者寥寥。廖群表示，當(dāng)時確有短暫跡象，并沒有成為一個很大的事件，所以從金融機(jī)構(gòu)角度，目前盡管有所擔(dān)心，對實(shí)質(zhì)的業(yè)務(wù)尚未造成影響，“但是如果社會事件長期得不到平息，大家喪失信心，大量資本流出，或者經(jīng)濟(jì)大幅下滑，對銀行業(yè)甚至整個金融業(yè)的影響就會比較大。”

8月27日上午，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥出席行政會議前會見傳媒，指暴力不能解決問題，社會不能美化暴力，特區(qū)政府會用法治手段盡早止暴制亂。圖/中新

張燕生并沒有這樣悲觀，他認(rèn)為，目前社會不穩(wěn)定甚至暴力事件對于香港的直接影響仍是在一定范圍內(nèi)的，總體可控，主要集中在旅游、航運(yùn)、貿(mào)易等相關(guān)領(lǐng)域，對于香港這么多年積攢下來的軟實(shí)力，包括市場環(huán)境、營商環(huán)境、投資環(huán)境和法制環(huán)境的影響有限，不應(yīng)喪失信心。

“這就是一個事件，過去就過去了，但這個事件背后所反映的深層次的經(jīng)濟(jì)政治問題，包括治理能力的問題，這些才是影響香港長期繁榮穩(wěn)定的重要因素，也是我們需要關(guān)注的重點(diǎn)?！睆堁嗌鷮Α吨袊侣勚芸氛f。

派糖政策

面對這場波及多個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)困局，香港財(cái)政司司長陳茂波甚至稱之為“經(jīng)濟(jì)臺風(fēng)來襲”，最令人擔(dān)憂的是，如果市場持續(xù)低迷，香港中小企業(yè)特別是與旅游相關(guān)的餐飲、零售、酒店業(yè)數(shù)十萬員工，或?qū)媾R裁員困境?；謴?fù)社會秩序，重塑市民信心迫在眉睫。為此，8月15日，特區(qū)政府公布了規(guī)模為191億港元的一系列針對性舉措，幫助企業(yè)和市民減輕負(fù)擔(dān)。

在支持企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面，香港政府公布了包括豁免27類政府收費(fèi)，包括海事、物流、零售、飲食、旅游、建造以及漁牧業(yè)，為期12個月;向政府各部門轄下的政府土地短期租約、公共街市檔位、食肆及零售商店提供50%的租金減免，為期6個月;按收回成本原則厘定的各項(xiàng)政府收費(fèi)由8月15日起凍結(jié)至2020年12月31日;以及支援中小企業(yè)融資、失業(yè)及就業(yè)不足人士再培訓(xùn)等七大項(xiàng)措施。

在減輕市民財(cái)政負(fù)擔(dān)方面，香港政府也推出7項(xiàng)紓困措施，將2018/19課稅年度內(nèi)的薪俸稅、個人入息課稅及利得稅寬免程度由此前公布的75%提升至100%，每宗個案上線維持在2萬港元，預(yù)計(jì)可惠及143萬名納稅人和企業(yè)，其中有133萬人或企業(yè)將不需要交稅，額外節(jié)省稅款超過18.4億港元。

除了稅費(fèi)減免，香港政府還通過直接補(bǔ)貼的方式減輕市民生活壓力，包括向領(lǐng)取社會保障金額的人士，額外發(fā)放金額相當(dāng)于一個月的綜合社會保障援助標(biāo)準(zhǔn)金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼;在本學(xué)年為香港的幼兒園、小學(xué)及中學(xué)日校學(xué)生提供每人2500元的津貼，以減輕家長在教育支出方面的財(cái)政負(fù)擔(dān);為香港房屋委員會和香港房屋協(xié)會公共租住單位的較低收入租戶代繳一個月租金;為每個電力住宅用戶戶口提供一次性2000元的電費(fèi)補(bǔ)貼;邀請關(guān)愛基金考慮為非公屋住戶和未領(lǐng)取綜援的低收入家庭提供一次性生活津貼。

此外，房委會、香港機(jī)場管理局、建造業(yè)議會、香港科技園公司及數(shù)碼港也正制定相關(guān)寬免措施。

據(jù)測算，相關(guān)豁免港府收費(fèi)項(xiàng)目或令政府減少15.69億港元收入，減租措施預(yù)計(jì)減少2.715億港元收入;中小企業(yè)舒緩措施預(yù)計(jì)增加20億港元開支;利民紓困措施則預(yù)計(jì)增加133.7億港元開支;多項(xiàng)政策的實(shí)施時間預(yù)計(jì)為2019年10月。陳茂波預(yù)計(jì)，這些政策對經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生0.3%的提振作用。

在廖群看來，這些只是短期的派糖措施，主要目的是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，減輕經(jīng)濟(jì)放緩對于市民、特別是對中低收入市民影響，或?qū)Φ谒募径鹊慕?jīng)濟(jì)增長會有一定的提振作用?！暗珡母L遠(yuǎn)方面來講，香港最大的民生還是住房問題，在目前供不應(yīng)求的態(tài)勢下，如何增加供給？”

2018年10月，林鄭月娥發(fā)表主題為“堅(jiān)定前行，燃點(diǎn)希望”的2018年施政報(bào)告，整份報(bào)告的重點(diǎn)在于增加土地供應(yīng)，其中提出的“明日大嶼”愿景廣受關(guān)注，而“明日大嶼”愿景的第一步，就是“釋放土地潛力，增加土地供應(yīng)，建立近零碳排放的宜居城市”。

根據(jù)愿景，將研究在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海，建造約1700公頃的多個人工島。透過填海所得的土地儲備，可規(guī)劃用作興建26萬至40萬個住宅單位，供70萬至110萬人口居住。爭取首階段的填海工程于2025年展開，預(yù)計(jì)首階段的住宅單位可在2032年入住。

游客在香港尖沙咀星光大道游覽。上圖攝于2019年8月20日，下圖攝于2015年5月1日。圖/新華

而填海所得的中部水域人工島，將會是繼中區(qū)及九龍東后香港第三個核心商業(yè)區(qū)，可提供約34萬個就業(yè)職位。該人工島將通過新的運(yùn)輸系統(tǒng)，連接中上環(huán)和大嶼山本島，不但與港島傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)相輔相成，還將與“機(jī)場城市”發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

廖群對這一計(jì)劃非常推崇，但他也憂心忡忡地表示，目前的社會事件已經(jīng)嚴(yán)重干擾政府正常運(yùn)行，如果繼續(xù)下去，不僅191億港元的派糖政策難以推進(jìn)，大嶼山計(jì)劃也會受到影響?！八悦裆鷨栴}，從長期來講，首先是要搞好經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)搞好了，收入提高了，大家都會受益。具體說來，就是要解決好房地產(chǎn)問題，這是香港民生的最大問題?！?/p>

對于中長期舉措，10月公布的施政報(bào)告或?qū)砀嗟牧咙c(diǎn)。過去兩年的施政報(bào)告在房屋、土地、教育、安老等方面都提出了有效措施，8月20日，林鄭月娥在記者會中透露，今年的施政報(bào)告在特殊背景下要更大膽地處理深層次問題。她已要求特區(qū)政府各部門以市民為先，提出具體措施。

大灣區(qū)機(jī)遇

今年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，香港作為四大中心城市之一，將是大灣區(qū)的國際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，具有極為重要的戰(zhàn)略地位。

“香港的未來在很大程度上是粵港澳大灣區(qū)的未來?！痹趶堁嗌磥恚浉郯拇鬄硡^(qū)下一步要上三個臺階：第一個臺階是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)的深度融合，人均GDP從2.17萬美元上升到4.23萬美元，達(dá)到東京灣區(qū)的水平;第二個臺階是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融和高端服務(wù)，人均GDP從4.23萬美元上升到8.46萬美元，達(dá)到紐約灣區(qū)的水平;第三個階段是發(fā)展科技和創(chuàng)新，人均GDP從8.46萬美元上升到10.7萬美元，達(dá)到舊金山灣區(qū)的水平。

“粵港澳大灣區(qū)要上這三個臺階，香港有不可替代的作用和優(yōu)勢，不僅要提升香港，更要提升整個粵港澳大灣區(qū)。因此用好香港是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)關(guān)鍵的一步。”張燕生對《中國新聞周刊》表示，在這一過程中，逐步解決香港的身份認(rèn)知問題，綜合治理問題，資源壟斷問題和“一國兩制”不平衡發(fā)展問題。

“從長遠(yuǎn)來講，香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，我覺得就是要和內(nèi)地進(jìn)一步融合?！绷稳赫J(rèn)為，香港是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展取決于其經(jīng)濟(jì)腹地有多大，經(jīng)濟(jì)腹地有多強(qiáng)。粵港澳大灣區(qū)實(shí)際上就是香港的一個直接的經(jīng)濟(jì)腹地，大灣區(qū)發(fā)展了，對香港的各方面需求就會增加，抓住這些機(jī)遇，就有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，如何融入到粵港澳大灣區(qū)中，如何跟內(nèi)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的融合，從內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到更多的機(jī)會？這是目前香港需要考慮的問題。

在廖群看來，對于香港而言，金融和科技是粵港澳大灣區(qū)給香港的兩大機(jī)遇。一方面，大灣區(qū)在成長的過程，如果能夠很好地利用香港優(yōu)勢，其金融業(yè)將會得益，而在這一過程中，產(chǎn)生了需求，香港也會從中得益，最后形成雙贏;另一方面，香港需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，尤其是科技，在粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃中，如果能和深圳結(jié)合起來，發(fā)展科技，也將是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過程中，深圳和香港有分工有合作，而合作將是未來深港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。然而對于深港之間的關(guān)系，最近出現(xiàn)一些不同的聲音。39年前，深圳依靠香港的優(yōu)勢，從一個小漁村迅速發(fā)展成經(jīng)濟(jì)特區(qū)，躋身中國一線城市之列。對比深圳的迅猛發(fā)展，香港近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎慢了許多，2018年，深圳GDP首次超越香港，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。特別是8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，賦予深圳在新時期五大戰(zhàn)略定位，即高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。在目前的特殊時點(diǎn)，似乎是釋放了一種信號，也出現(xiàn)了各種解讀，一時間，“香港的地位將被深圳取代”的聲音不絕于耳。

對此，廖群認(rèn)為，相比于內(nèi)地，香港發(fā)展慢是很自然的，因?yàn)橄愀垡呀?jīng)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，就像人到中年，不可能再長高，而中國內(nèi)地在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相對年輕，還處于快速增長階段。

“實(shí)際上，香港作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，前幾年的增長速度在2.5%～3%，盡管跟內(nèi)地比，跟深圳比確實(shí)是有點(diǎn)慢，但比其他的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長還是快一些，正是因?yàn)楸晨績?nèi)地，獲得源源不斷的新動力?！绷稳罕硎?，這一動力今后還會存在，關(guān)鍵看香港能不能抓住這個機(jī)遇，特別是在高科技方面給香港的產(chǎn)業(yè)多元化帶來新的局面，給香港經(jīng)濟(jì)一個新的增長點(diǎn)。

張燕生認(rèn)為，無論是深圳先行示范區(qū)，還是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的臨港新片區(qū)，其實(shí)定位的一個重要內(nèi)容是建設(shè)全球開放層次最高的特殊區(qū)域，都是對標(biāo)香港的，即建設(shè)最具國際競爭力和影響力的自由貿(mào)易園區(qū)和特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域，將香港的營商環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境，一步一步搬到深圳和上海，同時發(fā)展全球知識、技術(shù)和高端人才集聚程度最高的特殊區(qū)域，打造全球新動力源和創(chuàng)新策源地。這會引導(dǎo)香港未來轉(zhuǎn)型。一方面解決香港和內(nèi)地存在的要素流動障礙問題，另一方面，也解決香港經(jīng)濟(jì)今后適度多元化問題。

“未來深港之間合作是重點(diǎn)，也可能會在航運(yùn)、貿(mào)易金融方面有所競爭?！睆堁嗌M(jìn)一步解釋說，深圳可能更多地承擔(dān)一些貿(mào)易和運(yùn)輸，香港則更多轉(zhuǎn)向航運(yùn)中心相關(guān)的服務(wù)職能，即圍繞國際航運(yùn)中心地位，提供高端服務(wù)。在金融方面，深圳更多的發(fā)展為創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生、綠色發(fā)展等提供融資的金融體系，而現(xiàn)代金融和多層資本市場還需要在香港實(shí)施結(jié)構(gòu)深化和轉(zhuǎn)型，深港之間在經(jīng)濟(jì)國際化、現(xiàn)代金融和高端服務(wù)依然存在巨大差距。

“深圳強(qiáng)在實(shí)體和創(chuàng)新，香港強(qiáng)在金融和服務(wù)，他們之間形成非常好的互補(bǔ)，所以深港之間合作是關(guān)鍵。因此唱衰香港和動不動想把香港邊緣化的聲音，要么是別有用心，要么就是無知?！睆堁嗌f。