耿燕　張郁　張業(yè)倩

摘要：瑞士國家創(chuàng)新體系發(fā)展較為完善，在全面分析瑞士GII創(chuàng)新指標(biāo)基礎(chǔ)上，以瑞士相關(guān)文獻和政策措施為依據(jù)，分析瑞士創(chuàng)新體系的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，并得出啟示。

關(guān)鍵詞：全球創(chuàng)新指數(shù);創(chuàng)新能力;瑞士;市場成熟度

中圖分類號：F204

文獻標(biāo)識碼：A

DOI： 10.15913/j.cnki.kjycx.2019.10.006

由康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（ GII）在創(chuàng)新政策領(lǐng)域已成為世界公認、可信賴的評價指標(biāo)，GII首次發(fā)布于2007年，之后基本保持一年發(fā)布一次的頻率。本文在全面分析瑞士GII創(chuàng)新指標(biāo)的基礎(chǔ)上，以瑞士相關(guān)文獻和政策措施為依據(jù)，分析瑞士創(chuàng)新體系的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，并得出啟示。

1 相關(guān)研究進展

在國際上極具影響力的GII指數(shù)，在中國學(xué)界卻較少關(guān)注。中國國內(nèi)部分相關(guān)研究有陳寶國[1]、西桂權(quán)[2]、漆蘇[3]等用GII指數(shù)對中國與英國、美國、新加坡等國家的創(chuàng)新能力進行比較;桂黃寶[4]研究了全球創(chuàng)新指數(shù)的框架和指標(biāo)意義。瑞士被認為是世界上最具創(chuàng)新性的國家，國內(nèi)學(xué)者對其研究也相對欠缺。已有的研究集中于對瑞士創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新模式的宏觀分析[5]，也有學(xué)者對瑞士中小企業(yè)科技創(chuàng)新機制做了專門研究[6-7]?，F(xiàn)有研究對瑞士創(chuàng)新政策體系缺少深入探討。

2 瑞士創(chuàng)新能力的Gll指數(shù)評價

2.1 GII指數(shù)簡介

2018年，GII評估了126個國家創(chuàng)新績效表現(xiàn)。2018年全球創(chuàng)新指數(shù)1級指標(biāo)包括創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩部分，其中創(chuàng)新投入2級指標(biāo)包括制度、人力資本和研究、市場成熟度和商業(yè)成熟度;創(chuàng)新產(chǎn)出2級指標(biāo)包括知識和技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出，2級指標(biāo)下包括21個3級指標(biāo)和80個具體指標(biāo)。

2.2 瑞士創(chuàng)新能力分析

自2011年開始，瑞士在GII指數(shù)排行榜一直高居榜首，屬于創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者。2018年全球創(chuàng)新指數(shù)瑞士創(chuàng)新投入排名第2，創(chuàng)新產(chǎn)出排名第1。

2018年瑞士GII指數(shù)子指標(biāo)排名如表1所示。另外，GII各子指標(biāo)除了整體排序外，有四個歸類：占優(yōu)（優(yōu)勢）、不占優(yōu)（劣勢）、與GII前25名相比占優(yōu)、與GII排名前25名相比不占優(yōu)。占優(yōu)的指標(biāo)，可以解釋瑞士GII排名靠前的原因，以及總結(jié)得出瑞士在此方面的做法經(jīng)驗;不占優(yōu)的指標(biāo)，可以視為進一步提升的政策點。

2.3 瑞士GII指數(shù)占優(yōu)指標(biāo)

瑞士二級指標(biāo)中，知識和技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出均位于榜首。政治環(huán)境、研究和開發(fā)、生態(tài)可持續(xù)性、知識型工人、創(chuàng)新關(guān)聯(lián)、知識的創(chuàng)造、知識的傳播、知識的影響共8個三級指標(biāo)占優(yōu)。

分析其具體指標(biāo)發(fā)現(xiàn)研發(fā)總支出在GDP中的占比、全球研發(fā)公司前三位平均支出、QS高校排名前三位平均分、高校/產(chǎn)業(yè)的研究合作、本國人PCT專利申請量/十億購買力平價美元GDP、科技論文/十億購買力平價美元GDP等29個指標(biāo)占優(yōu)。

由此可見，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移活動是瑞士創(chuàng)新體系的優(yōu)勢。優(yōu)勢表現(xiàn)在大學(xué)衍生公司的大量存在，大學(xué)和企業(yè)研究人員聯(lián)合出版了大量出版物，大學(xué)與公司之間的眾多合作網(wǎng)絡(luò)以及大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室的高績效表現(xiàn)。

瑞士創(chuàng)新體系的另一個重要特征是私營企業(yè)的規(guī)模多樣性，其中包括作為全球領(lǐng)導(dǎo)者運營的大型高技術(shù)企業(yè)，以及數(shù)量眾多的創(chuàng)新型中小企業(yè)。大型企業(yè)內(nèi)部研發(fā)活動產(chǎn)生衍生產(chǎn)品，創(chuàng)新型中小企業(yè)為第三方提供以技術(shù)為導(dǎo)向的輔助服務(wù)，從而降低其他企業(yè)的進入成本，這兩者均產(chǎn)生重要的正外部性，提高了系統(tǒng)的總體創(chuàng)新績效。

2.4 瑞士GII指數(shù)不占優(yōu)指標(biāo)

GII指數(shù)中，瑞士二級指標(biāo)沒有明顯劣勢，處于劣勢的三級指標(biāo)有商業(yè)環(huán)境（與前25位相比）和信息通信技術(shù)2項。具體指標(biāo)有易于創(chuàng)業(yè)、易于解決破產(chǎn)（與前25位相比）教育支出在GDP中的占比、政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子參與、易于獲得信貸、易于保護中小投資者、海外供資GERD占比、高技術(shù)進口凈額在貿(mào)易總額中的占比、購買力平價美元GDP增長率/工人，印刷和其他媒體在制造中的占比。

由此可見，瑞士大部分GII指標(biāo)都有較好的綜合表現(xiàn)，但相對薄弱的部分包括瑞士人口的教育程度、公共部門的研發(fā)支出、風(fēng)險投資等。

3 結(jié)論

瑞士創(chuàng)新政策旨在為瑞士在國際創(chuàng)新競爭中取得成功創(chuàng)造有利環(huán)境。它的重點是充分發(fā)揮競爭和企業(yè)積極性，并保持政府進行較低水平的干預(yù)。由此瑞士鼓勵其商品、服務(wù)、勞動力和資本等市場以競爭為導(dǎo)向，盡可能自由和開放地進入國際市場，包括在需要高度創(chuàng)新性的領(lǐng)域，瑞士的目標(biāo)是放松管制和私有化。

瑞士推進科研的重點是基礎(chǔ)研究，資助機構(gòu)是瑞士國家科學(xué)基金會（ SNSF），每年預(yù)算7億瑞士法郎，相比之下，應(yīng)用研究和開發(fā)由瑞士創(chuàng)新促進機構(gòu)（CTI）資助，僅1億瑞士法郎（2010年）。

與許多其他國家不同，公共部門在促進基礎(chǔ)研究上的費用是在應(yīng)用研究上的4-5倍。瑞士的私營企業(yè)很難直接從國家獲得研發(fā)資金。瑞士認為只有在國內(nèi)維持激烈的競爭氛圍，才能讓瑞士在國際上保持競爭力[9-10]。由此瑞士的研發(fā)資源配置在很大程度上要比大多數(shù)國家更符合市場經(jīng)濟原則，企業(yè)的創(chuàng)新行為在很大程度上是市場激勵的結(jié)果。

但推崇緩慢自由化的創(chuàng)新體系也有欠缺的一面。比如保護國內(nèi)市場免受國際競爭力度欠缺，從而造成較高的創(chuàng)新成本。公共研發(fā)支出多年來一直停滯不前，對創(chuàng)新的激勵作用不足。

參考文獻：

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