文_佘龍

大方縣通過(guò)思想教育立志氣、教育扶貧增智氣、技能培訓(xùn)強(qiáng)底氣、結(jié)對(duì)幫扶添勇氣、穩(wěn)定增收聚財(cái)氣“五氣共進(jìn)”舉措，有力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“志智雙扶”顯成效。

4月24日，貴州省人民政府正式批準(zhǔn)大方縣退出貧困縣序列。2014年以來(lái)，大方縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、發(fā)起總攻，采取多種措施，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，對(duì)貧困群眾有針對(duì)性地采取“扶志”與“扶智”、“輸血”與“造血”相結(jié)合，累計(jì)脫貧5.83萬(wàn)戶(hù)22.51萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從20.85%下降到1.85%。

大方對(duì)全縣24.51萬(wàn)貧困人口致貧原因進(jìn)行深入分析后發(fā)現(xiàn)，缺技術(shù)、缺資金、自身發(fā)展動(dòng)力不足占比達(dá)55.42%；16周歲及以上非在校的127205名貧困人口中，高中及以下文化程度達(dá)98.66%，而大專(zhuān)及以上學(xué)歷僅占1.34%。針對(duì)“志智雙扶”難點(diǎn)和重點(diǎn)，大方縣著力拓展農(nóng)村思想政治教育路徑激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展教育阻斷貧困代際傳遞、開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)群眾素質(zhì)、延展幫扶資源構(gòu)建大扶貧格局、擴(kuò)展資金來(lái)源助力產(chǎn)業(yè)扶貧，有力促進(jìn)“志智雙扶”顯成效。

思想教育立志氣

大方縣通過(guò)開(kāi)展思想教育，在群眾中樹(shù)立“好日子是干出來(lái)的，幸福都是奮斗出來(lái)的”觀念。

宣傳激發(fā)。以“八個(gè)起來(lái)”為抓手，即大喇叭響起來(lái)、文化墻建起來(lái)、文藝隊(duì)伍宣起來(lái)、講習(xí)所講起來(lái)、標(biāo)語(yǔ)廣告塑起來(lái)、三級(jí)干部動(dòng)起來(lái)、先進(jìn)典型樹(shù)起來(lái)、農(nóng)居環(huán)境靚起來(lái)，開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、扶精神、促變化、感黨恩”系列活動(dòng)；創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“云龍山廣播電臺(tái)”，宣傳惠民政策、好人好事等內(nèi)容，消除群眾“貧困意識(shí)”。

示范激發(fā)。學(xué)習(xí)踐行“塘約經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。采取評(píng)選“道德模范”“孝老愛(ài)親”典型等形式，引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。開(kāi)展向老書(shū)記、“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”劉安國(guó)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，編輯出版《好書(shū)記彭練基》等本土教材，累計(jì)發(fā)放15000余冊(cè)，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。

治理激發(fā)。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治”結(jié)合，設(shè)置“鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員”公益崗位，開(kāi)好“警民議事會(huì)”“警務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)”兩個(gè)會(huì)，用好綜治中心、村規(guī)民約、法律援助中心三個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮政法干警、鄉(xiāng)賢寨老、“兩代表一委員”、平安大方和諧促進(jìn)會(huì)四支隊(duì)伍作用；探索推行村民出1元、村集體出1元、鄉(xiāng)級(jí)出1元的“三個(gè)1元”模式，開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比、積分兌換，促進(jìn)形成“我參與、我管理、我受益”的良好氛圍，改變農(nóng)村“臟亂差”形象。依法打擊惡意爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)、不贍養(yǎng)老人等影響和破壞脫貧攻堅(jiān)工作的行為。

教育扶貧增智氣

大方縣大力實(shí)施教育對(duì)口幫扶、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升、特殊困難群體關(guān)愛(ài)、辦學(xué)條件擴(kuò)容改善、職業(yè)教育脫貧富民、教育信息化推廣等教育精準(zhǔn)扶貧。

資助保障。完善貧困戶(hù)子女從學(xué)前教育到大學(xué)全階段免、獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)政策體系，政策覆蓋率100%，發(fā)放各類(lèi)學(xué)生資助13.17億元，受益學(xué)生65.96萬(wàn)人次，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃受益學(xué)生達(dá)16.53萬(wàn)名。

設(shè)施保障。新建、改擴(kuò)建學(xué)校171所，提質(zhì)升級(jí)山村幼兒園160所，改造薄弱學(xué)校135所；恒大援建26所學(xué)校全部投入使用，廣州市天河區(qū)派出10名優(yōu)秀教師到大方掛職任教，引進(jìn)貴陽(yáng)一中、衡水中學(xué)等學(xué)校在大方縣創(chuàng)辦分校；引進(jìn)清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)程幫扶大方文惠實(shí)驗(yàn)中學(xué)等76所學(xué)校；城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。

關(guān)愛(ài)保障。建立“家庭、學(xué)校、社會(huì)+大數(shù)據(jù)”立體化關(guān)愛(ài)兒童模式，啟動(dòng)“萬(wàn)名教師大走訪”活動(dòng)，7962名教師與3.99萬(wàn)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)子，開(kāi)展幫扶、關(guān)愛(ài)、勸返輟學(xué)學(xué)生；對(duì)因身體原因無(wú)法上學(xué)的學(xué)生，轉(zhuǎn)入特殊學(xué)校學(xué)習(xí)或免費(fèi)送教上門(mén)，送教上門(mén)1504次。恒大集團(tuán)員工“一助一”結(jié)對(duì)幫扶大方縣農(nóng)村全部留守兒童、困境兒童和孤兒4993人，為留守兒童免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星定位電子手表2443只。

大方縣建設(shè)50 個(gè)幸福新村和1 個(gè)集中安置點(diǎn)，搬遷入住貧困群眾2.09 萬(wàn)人。圖為入住恒大幸福二村的張奶奶臉上露出燦爛的笑容。（顏亨祥/攝）

技能培訓(xùn)強(qiáng)底氣

大方縣通過(guò)直接培訓(xùn)群眾+提升干部政策指導(dǎo)力的方式，全面提升群眾就業(yè)素質(zhì)。

講習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展新時(shí)代農(nóng)民（市民）講習(xí)活動(dòng)，建立新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所332個(gè)，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)講習(xí)28000多場(chǎng)次，培訓(xùn)40多萬(wàn)人次。

政策培訓(xùn)。著力讓干部在幫扶中全面掌握政策，依托“脫貧攻堅(jiān)大講習(xí)大培訓(xùn)”等載體，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)332場(chǎng)次5.9萬(wàn)人次。形成政策測(cè)試常態(tài)化機(jī)制，適時(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)村干部進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，累計(jì)開(kāi)展152次3.3萬(wàn)人次參加。各級(jí)干部通過(guò)走訪宣傳，召開(kāi)板凳會(huì)、院壩會(huì)，宣傳、落實(shí)國(guó)家惠民政策。

就業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班991期，10萬(wàn)余名群眾受益；依托恒大幫扶開(kāi)展吸納就業(yè)大培訓(xùn)63期30141人，吸納就業(yè)20851人，穩(wěn)定就業(yè)4708人，月均收入3500元以上。開(kāi)發(fā)護(hù)路員、保潔員等公益性崗位2萬(wàn)個(gè)，1.12萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)5.15萬(wàn)人通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

結(jié)對(duì)幫扶添勇氣

大方縣著力把握群眾思想動(dòng)態(tài)，把脈問(wèn)診、對(duì)癥下藥，為貧困戶(hù)排憂(yōu)解難，幫助樹(shù)立“自力更生、勤勞致富”的正確觀念，堅(jiān)定貧困群眾脫貧致富的信心。

下沉幫扶。構(gòu)建縣級(jí)干部包鄉(xiāng)、科級(jí)干部包村、普通干部包戶(hù)責(zé)任體系，深入開(kāi)展“大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興勤儉節(jié)約之風(fēng)、大興真抓實(shí)干之風(fēng)”活動(dòng)。建立“3個(gè)28”督導(dǎo)幫扶機(jī)制，即28名縣級(jí)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮長(zhǎng)，與市級(jí)下派的28名督導(dǎo)人員、先期脫貧的黔西縣28名支援人員，共同組成督導(dǎo)組進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)幫扶工作。

定點(diǎn)幫扶。全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)工黨中央等累計(jì)選派19名縣級(jí)干部、39名科級(jí)干部到大方掛職；縣級(jí)選派1671名、鄉(xiāng)級(jí)派出329名優(yōu)秀干部長(zhǎng)期駐村幫扶；健全縣直單位“54321”、扶貧一線干部“1+N”結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，22596名各級(jí)干部與6.5萬(wàn)戶(hù)貧困家庭“結(jié)親戚”。在決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段，縣直單位除保留少部分干部保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，其余全部駐村入戶(hù)。

社會(huì)幫扶。恒大集團(tuán)創(chuàng)新幫扶方式，選派661名優(yōu)秀員工直接駐扎一線參與扶貧。引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)、干部、群眾捐款捐物；縣政協(xié)發(fā)起“政協(xié)委員愛(ài)心之家”活動(dòng)，每名委員每天捐資1元錢(qián)用于脫貧攻堅(jiān)。

穩(wěn)定增收聚財(cái)氣

大方縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激活貧困群眾的“自我造血”能力。

規(guī)劃發(fā)展。依托現(xiàn)有的“中國(guó)天麻之鄉(xiāng)”“中國(guó)豆制品之鄉(xiāng)”“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”等品牌、資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“3+2+N”工程（“3”即天麻、辣椒、大豆三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“2”即獼猴桃、優(yōu)質(zhì)肉牛兩大特色產(chǎn)業(yè)，“N”即茶葉、刺梨、經(jīng)果林、蔬菜等其它產(chǎn)業(yè)），每年穩(wěn)定種植商品蔬菜10萬(wàn)畝、中藥材12萬(wàn)畝、辣椒25萬(wàn)畝、烤煙14萬(wàn)畝、食用菌2.52億棒，建成天麻（冬蓀）基地6萬(wàn)畝、獼猴桃基地4萬(wàn)畝、蔬菜大棚8550棟；優(yōu)質(zhì)肉牛存欄7.45萬(wàn)頭。

鼓勵(lì)發(fā)展。全方位、多渠道籌措扶貧資金322.57億元，讓想干事、能干事的貧困群眾更有干勁。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持1.3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；發(fā)放“特惠貸”7.9億元覆蓋貧困戶(hù)2.27萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)工黨中央在45個(gè)深度貧困村投入1800萬(wàn)元實(shí)施“同心圓博愛(ài)家園”項(xiàng)目，建立695萬(wàn)元的無(wú)息“生計(jì)金”，鼓勵(lì)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；恒大集團(tuán)通過(guò)設(shè)立3億元“恒大大方貧困家庭創(chuàng)業(yè)基金”，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)脫貧。

合股發(fā)展。深入推進(jìn)“三變”改革，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，積極推廣土地入股、勞動(dòng)力入股、財(cái)政資金轉(zhuǎn)股等，全面盤(pán)活農(nóng)村資源，多種利益聯(lián)結(jié)增加群眾產(chǎn)業(yè)收入。全縣2.46萬(wàn)貧困戶(hù)9.85萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2014年的6260元增加到2018年的9469元，年均增長(zhǎng)10.9%。