魏紅帥

（北京市通州區(qū)圖書館，北京 通州 101100）

圖書館屬于公益性文化服務機構，是國家公共文化服務的基礎設施，主要由政府撥款來支持各項業(yè)務的開展。圖書館通過采集、整理、存儲不同類型的文獻資源，為公眾獲取知識提供了平等、自由的環(huán)境，是保障公眾基本文化權益的機構，是國家文化綜合實力的體現(xiàn)。我國圖書館自誕生之日起，就與社會支持和扶助存在密不可分的關系。最初的藏書閣、藏書室作為圖書館的雛形，多由社會人士出資建設與維護。我國政府雖然在圖書館建設方面投入大量資金，保障了圖書館的基本社會服務職能，但各級各類圖書館眾多，單一的財政運營模式，不利于圖書館開展多元化的業(yè)務，也難以滿足公眾日益增長的文化需求。因此，除了獲得財政支持外，圖書館也要積極尋求社會支援[1]。而社會力量是圖書館建設的助推器，如讀者協(xié)會、公益基金會、企業(yè)等，可以提供資金、技術與人力支持，讓圖書館服務模式得到完善，讓圖書館的服務范圍得以拓展?？梢哉f，圖書館主動尋求社會力量參與，汲取社會資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是其提高社會服務效益的必然選擇。

1 圖書館社會支持的基本概念

1.1 社會支持的定義

社會支持這一概念最初源于心理學，此后其應用范圍得到拓展，不僅針對個人問題，還針對社會網(wǎng)絡中的資源流通問題。圖書館事業(yè)的發(fā)展，一是需要政府的財政支持，二是需要依賴社會力量參與，即社會扶助[2]。圖書館在提供對外服務過程中，與社會各界的一切連接都可以稱作社會支持，如圖書捐贈、企業(yè)資助等。圖書館社會支持是一種可靠的社會關系，其中的連接有長期穩(wěn)定性的，也有暫時性的，合理地反映了圖書館與社會組織的互動和資源交換過程，有利于達成公共文化服務目標。

1.2 圖書館社會支持的構成

圖書館社會支持的實現(xiàn)，以環(huán)境性支持與資源性支持為手段，包括支持主體、客體、中介等（如圖1所示）。其中廣義的社會支持主體是包括政府在內(nèi)的所有社會形態(tài)，而狹義的主體僅包括社會組織。政府與社會組織均是公共文化服務體系建設的參與者，圖書館要堅持“政府主導、社會各界參與”的原則。圖書館社會支持的客體，包括基層圖書館、農(nóng)家書屋、弱勢群體等需要提供文化服務的對象或項目。圖書館社會支持的中介，是指輔助社會支持的各種形式，如立法支持、媒體宣傳、慈善捐贈等。社會組織是扶助圖書館的重要力量，如出版社、企業(yè)、慈善基金會等，其支持方式多樣，形式靈活，可減輕圖書館負擔，促進社會資源的合理配置。

圖1 圖書館社會支持的構成

1.3 圖書館社會支持的目標

我國各地圖書館事業(yè)發(fā)展并不均衡，政府資金投入差異較大。圖書館尋求社會支持的目標，在于提高社會服務水平，彌補政府資金支持的不足，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。我國頒布的《公共圖書館法》，鼓勵社會各界向圖書館提供投資、捐贈等，鼓勵非政府機構建立專門的社會支持機構[3]。2008 年發(fā)布的《圖書館宣言》中，明確要求圖書館人與關心圖書館發(fā)展的各界人士精誠合作，鼓勵以建立項目補貼、基金會等形式，提高圖書館財政運營效率，促進圖書館事業(yè)發(fā)展。圖書館以優(yōu)質(zhì)服務吸引社會力量，擴大與非政府組織溝通的渠道，建立總分館制與理事會制，將有效推進內(nèi)部體制改革，促進公共文化服務體系不斷完善。

2 我國圖書館尋求社會支持的現(xiàn)實意義

社會力量是圖書館建設的生力軍，社會力量對圖書館事業(yè)的支持，將成為圖書館事業(yè)發(fā)展新的動力。圖書館積極探尋合理的社會支持路徑，能夠彌補資源、制度方面的不足，提升公共文化服務綜合實力。

2.1 促進圖書館事業(yè)發(fā)展的客觀要求

近年來雖然我國圖書館規(guī)模不斷擴大，但與發(fā)達國家相比，在基礎設施、藏書量、館員素質(zhì)等方面還存在差距。在信息技術日新月異的背景下，我國圖書館事業(yè)的發(fā)展相對滯后，尚不能滿足公眾的精神文化需求。由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，普遍存在圖書館資金不足、館藏建設滯后等問題[4]。尋求社會力量的支持，能夠緩解圖書館資金不足的局面，吸引更多社會人士關注，促進圖書館改變現(xiàn)有面貌，爭取更大的發(fā)展空間。作為政府投資外的支持形式，社會組織可以為圖書館提供先進的管理理念和技術手段，讓圖書館整體功能得到提升。

2.2 彌補資源與制度建設的不足

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的綜合國力顯著提高，人們的物質(zhì)生活不斷豐富。越來越多的人愿意投身公益事業(yè)，以個人力量推動事業(yè)發(fā)展。國家也鼓勵支持社會組織的公益行為，媒體更是以多樣化的方式宣傳報道，弘揚互助、奉獻、友愛的社會正能量[5]。可以說，圖書館尋求社會支持具備一定的基礎和條件，也是彌補資源與制度建設不足的必要措施。社會力量以文獻捐贈、資金捐助的方式，給圖書館資源建設提供保障，讓圖書館文獻采訪更加高效。社會支持與扶助也能吸納社會人才，匯聚先進理念、技術與方法，提高圖書館服務的現(xiàn)代化水平。

2.3 促進文化服務機構深化改革

2004 年我國頒布的《基金會管理條例》，鼓勵企業(yè)、個人或其他組織，用富余資金參與慈善捐助。如今我國公益機構的數(shù)量不斷增多，公益捐助環(huán)境日趨完善，在公共文化事業(yè)中發(fā)揮的作用也更加顯著。圖書館作為公益性服務機構，本身具有一定的社會號召力，能夠吸引更多用戶參與進來，從而擴大公共文化服務規(guī)模[6]。而社會支持在輔助圖書館完善基礎文化設施，為圖書館資源建設提供保障的同時，也能夠提高圖書館的整體技術水平，促進圖書館體制機制變革。社會支持也將改變政府投入不足和責任缺位的尷尬，將市場機制引入圖書館，以外部扶助和公眾監(jiān)督的方式，促進圖書館改變陳舊的經(jīng)營模式，優(yōu)化服務體驗，進一步提高社會影響力。

3 我國圖書館獲得社會支持的途徑

當今，社會力量支持公共文化服務體系建設已經(jīng)成為社會共識。我國圖書館獲得社會支持的途徑，應該是國家立法支持和引導，社會各界廣泛參與，鼓勵建立基金會、理事會、社團等多種形式，誠邀社會公益人士參與管理，以更好地保障圖書館的發(fā)展。

3.1 尋求政府政策支持引導

政府在圖書館建設中扮演著引領、保障與扶持者的角色，應該發(fā)揮社會支持主體的作用，以科學的立法與決策，引導圖書館做好各項工作。很多國家為激勵社會力量對圖書館的支持，通過制定法律法規(guī)的方式，要求社會機構建立公益基金會，為圖書館提供物質(zhì)保障[7]。我國在《公共圖書館法》中，也提出“歡迎社會各界、團體、個人對圖書館提供資助與捐贈”。因此，圖書館應該尋求地方政府的支持，強化密切溝通，積極參與政府機構推出的全國性援助計劃，確保資金來源穩(wěn)定。政府部門也要主動介入，加快制定促進社會支持發(fā)展的政策法規(guī)，落實針對公益事業(yè)的優(yōu)惠減免政策，指導公共文化慈善活動的開展。

3.2 尋求企業(yè)支持與贊助

企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在支持公共文化事業(yè)方面具備技術、資金優(yōu)勢，這也是其履行社會責任的手段。在經(jīng)濟、文化全球化的背景下，無論是政治、信息還是技術因素，對于企業(yè)發(fā)展均有一定程度的影響。企業(yè)追求的是經(jīng)濟利益與品牌效應，在為圖書館提供支持過程中，不僅可以擴大其社會知名度，塑造良好的品牌形象，也可以從圖書館獲取有價值的信息，進而掌握經(jīng)濟發(fā)展的命脈，提高自己的核心競爭力。因此，圖書館要結(jié)合企業(yè)需求，尋找合適的投資商，以協(xié)同合作方式尋求更大的發(fā)展空間。例如，中法投資集團與嘉興市圖書館合作，為基層公共文化設施建設提供支持，以“村企聯(lián)動”的方式建立基層圖書流通站，并整合農(nóng)家書屋資源以滿足基層群眾的需求。

3.3 尋求非政府組織的扶助

非政府組織是指獨立于政府之外的，非營利性的社團、基金會、慈善組織或個人，介于政府與企業(yè)之間，具有自組織性、志愿性的特點。這些組織由社會人士構成，能夠深入基層群眾生活，以靈活的方式了解他們的文化需求，以特有的方式做出反應[8]。圖書館尋求非政府組織合作，以合理的途徑尋求他們的支持，邀請社會賢達參與圖書館建設，能夠解決資金、資源方面的問題，促進圖書館建設目標的達成。例如“公共圖書館發(fā)展基金會”作為慈善機構，發(fā)揮自身的社會號召力，為圖書館界提供資助，促進了公共圖書館規(guī)范化發(fā)展。

4 我國圖書館社會扶助體系的建設方式

雖然我國圖書館的社會支持力度在逐步加大，但社會捐助事業(yè)的發(fā)展還處于摸索階段，并沒有形成完善的扶助機制，無法與圖書館的需求保持一致，沒有達到與社會需求相適應的水平。為此，圖書館需要結(jié)合自身實際，在努力尋求政府政策支持、財力物力保障的同時，應積極通過多方聯(lián)動建立社會扶助體系，激勵社會力量參與，確保社會援助的持續(xù)性與可靠性。

4.1 建立社會捐助機制

社會捐助是最為普遍的支持圖書館建設的方式，捐助的主體可以是企業(yè)、民間組織、慈善機構等。只要社會捐助不違背圖書館發(fā)展理念，有利于圖書館公益事業(yè)的發(fā)展，就完全可以接受。圖書館要想贏得社會的關注與支持，可通過開展閱讀推廣、知識競賽等公益性活動，吸引社會組織參與捐贈，如提供圖書資源、技術人才、設施設備等?；蛘唛_展具有針對性的服務項目，尋求慈善機構的資金援助，如共建農(nóng)家書屋項目，并對外展現(xiàn)服務項目的實施進展，讓社會人士看到圖書館的價值。接受社會捐助后，圖書館要與這些組織的負責人保持密切聯(lián)系，及時告知其資金使用情況和服務實施效果，以體現(xiàn)圖書館的社會公信力。

4.2 建立全民參與機制

我國大部分圖書館在經(jīng)費方面依賴政府，雖然鼓勵社會團體和社會人士參與，但在圖書館治理方面依然將公眾排除在外，使得公眾的訴求被忽視。要體現(xiàn)圖書館以人為本的理念，圖書館要順應公眾權利意識覺醒的趨勢，在決策管理階段引入民眾參與機制，以健全的法人治理結(jié)構，為公眾提供更多表達訴求的渠道。圖書館在制定重要決策時，可以建立公眾旁聽、社會公示和外部監(jiān)督機制，確保科學決策和有效落實。圖書館要逐步去行政化，引入開放協(xié)作的理念，吸引公眾參與到治理工作中，集成政府、企業(yè)與公眾的力量，形成政府引導、專家治理、民主決策的全新治理格局。例如“廣發(fā)希望慈善基金電子圖書館”項目，吸引了社會各界參與，借助先進技術打破時空限制，整合社會資源，降低了圖書館建設成本（如圖2 所示）。項目自2016年啟動以來，已為中小學校捐建電子圖書館100多個，極大地滿足了孩子們課外閱讀學習的需要。

圖2 廣發(fā)希望慈善基金電子圖書館項目模型

4.3 建立志愿者服務機制

圖書館尋求社會力量的扶助，志愿者是最不能被忽視的群體。他們是圖書館的重要合作伙伴，是公共文化服務必不可少的部分。志愿者可以幫助圖書館開展文獻采訪、加工、整理工作，參與圖書館的信息咨詢、文獻借閱等服務。圖書館需要充分利用志愿者資源，與國內(nèi)知名的志愿者組織合作，如中國青年志愿者協(xié)會，從中挑選合適的人才參與館內(nèi)事務。借助網(wǎng)絡平臺征集志愿者，組建獨立的志愿者團隊，建立包括志愿者在線招募、申請、篩選、培訓的完善管理機制，讓志愿者管理科學化、規(guī)范化、常態(tài)化，并建立志愿者人才庫，對優(yōu)秀的志愿者給予表彰，激發(fā)志愿者服務熱情，滿足圖書館業(yè)務拓展的需求。

5 結(jié)語

圖書館事業(yè)的發(fā)展凝聚著社會的關愛，圖書館各項業(yè)務的開展與社會扶助密不可分。獲取社會支持對于圖書館發(fā)展意義重大，是圖書館吸引社會關注，尋求業(yè)務創(chuàng)新拓展的必要手段。為保障圖書館社會支持的規(guī)范化有序化發(fā)展，政府要提供政策立法支持，也需要圖書館建立完善的法人治理結(jié)構，吸引公眾廣泛參與，弘揚圖書館的社會價值，促進圖書館社會支持的可持續(xù)發(fā)展。