張義學

新中國成立70年來，中國的開放發(fā)展取得了世界矚目的成就。

地處內(nèi)陸腹地的陜西，伴隨著新中國成立70年的歷程，從落后走向進步，從閉塞走向開放，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從內(nèi)陸腹地成為開放的前沿。

十九大報告中提出建設“陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟”的開放經(jīng)濟新格局。中心發(fā)力才能內(nèi)外聯(lián)動，中心開放才能雙向互濟。

今天的陜西，發(fā)揮地理中心的聚合輻射能力，提升互聯(lián)互通的效率，以古絲路起點的歷史，促進民心相通，為內(nèi)陸地區(qū)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流注入強勁動力。

如今，地處內(nèi)陸的陜西，在“一帶一路”倡議、自貿(mào)試驗區(qū)、關中平原城市群等多重機遇的推動中，正加速融入世界大格局，以發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟為引領，致力拓展全球物流大網(wǎng)絡，匯聚全球產(chǎn)業(yè)大資源，努力成為全球資源配置的重要節(jié)點，并不斷推動著“一帶一路”建設和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，吸引越來越多的金融和資本參與到內(nèi)陸改革開放新高地建設中。

加速的“長安號” 拉近陜西與歐亞距離

3月22日， “襄西歐”國際貨運班列實現(xiàn)首發(fā)， “襄歐”班列與中歐班列“長安號”實現(xiàn)了無縫對接，西安港“朋友圈”再擴大到長江經(jīng)濟帶，陸江聯(lián)運模式開啟。3月25日下午， “西安——寧波”“西安一青島”陸海聯(lián)運班列在兩安國際港務區(qū)首發(fā)。滿載著俄羅斯進口板材、機電設備的班列緩緩駛出西安港。這標志著陜西省在共建陸海聯(lián)運大通道過程中，邁出了實質(zhì)性步伐。

這天，中歐班列（西安）集結(jié)中心合作論壇暨共建陸海聯(lián)運大通道倡議發(fā)布儀式也在西安舉辦。來自“一帶一路”沿海港口、沿邊口岸、沿線地市、大型央企、國內(nèi)外知名物流公司、鐵路公司、研究機構(gòu)等地方和單位的300多名嘉賓齊聚西安，共同探討中歐班列（兩安）集結(jié)中心建設。

去年12月19日展，一聲笛唱，自哈薩克斯坦返回的中歐班列“長安號”，緩緩滑入陜西西安國際港務區(qū)一一這是一列萬里歸來的糧食班列。在哈薩克斯坦北哈州，陜西省愛菊集團與20余位農(nóng)場主，簽訂了150萬畝“訂單農(nóng)業(yè)”。收獲后，這些哈薩克斯坦的糧油，從裝車到抵達西安只用了7天。

據(jù)了解，陜西過去從俄羅斯、烏茲別克斯坦等國家進口的糧食等農(nóng)產(chǎn)品，要先用火車運到符拉迪沃斯托克，再乘船到連云港，再搭火車（或汽車），繞一大圈才到西安，一趟要兩個月。一列“長安號”，拉近了內(nèi)陸腹地陜西與中亞的距離。

近幾年來，西安國際港務區(qū)一而創(chuàng)新推出“對接市場，一企一線”的運營模式，引入招商局、大陸橋、陸港集團3家強有力的市場主體，由其挖掘市場、承包線路、保障貨源。又一面提高工作效能，“長安號”港埠內(nèi)，集裝箱入鐵路口岸，信息比對、貨權(quán)交接僅需20秒;海關、檢驗檢疫、鐵路公司等部門無縫銜接;推出“艙單歸并”模式，同類商品整合報關，降低企業(yè)95%通關費用。

俄羅斯木材、格魯吉亞紅酒、哈薩克斯坦蜂蜜、烏茲別克斯坦綠豆，甘肅、寧夏、山東等15省份的機電裝備、衣帽服飾集聚西安，轉(zhuǎn)運全國。2018年“長安號”來去無空箱，重載率達99.9%。貨運量、重載率、實際開行量三項指標，均居全國前列。

近五年來， “長安號”已覆蓋絲路沿線44個國家和地區(qū)，貿(mào)易貨物品種從單一變得豐富，貨源地也從西安周邊輻射大半個中國，涵蓋沿海、內(nèi)陸多個省市。據(jù)統(tǒng)計，“長安號”2018年其開通11條線路，全年開行達到1235列，是2017年的6.1倍;運送貨物113萬噸，是2017年的5倍;貨值16.3億美元，是2017年的8.6倍。

“‘一帶一路建設的深入推進，把陜西推向了我國對外開放的前沿。我們要堅持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，進一步放大優(yōu)勢、補齊短板，加快打造陸空內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局?！标兾魇∥瘯浐推降倪@段講話，既是對于頻率加快的“長安號”的新期冀，更是對陜兩走向我國對外開放的前沿的時代定位。

“米”字形高鐵網(wǎng) 促內(nèi)陸腹地變開放前沿

陜西地處中國幾何中心，西安到全國各大城市的平均距離最短、平均成本最低，有著承東啟西、連接南北、集散八方、輻射全國的獨特區(qū)位優(yōu)勢，物流貿(mào)易樞紐地位不可替代。目前，已有甘肅、寧夏、山東、上海、浙江等15個省區(qū)市的貨源在西安進行集散分撥。

陜西走向開放前沿，離不開內(nèi)陸港和空港建設，更離不開發(fā)達的交通運輸體系。西安、寶雞、延安三市已經(jīng)被規(guī)劃布局為國家物流樞紐城市，西安已經(jīng)是全國高速公路網(wǎng)中最大節(jié)點城市之一，西安咸陽國際機場是全國七大航空樞紐之一，西安國際港務區(qū)是全國最大的國際內(nèi)陸港。

正在不斷建設的“米”字形高鐵網(wǎng)，更加助力陜西走向?qū)ν忾_放的前沿。

“今年將是陜西歷史上鐵路投資力度最大、開工線路最多、發(fā)展建設最快的一年，投資規(guī)模達2500億元以上。將開通運營全國最長的煤運專線蒙華鐵路，陽安二線也將建成投入使用。其中，蒙華鐵路節(jié)約了存放、轉(zhuǎn)運等費用，陜煤外運的成本費用將會更低，鐵路運輸?shù)钠焚|(zhì)和服務也將大大提高?！比珖舜蟠?、中國鐵路西安局集團有限公司董事長劉生榮說， “鐵路為發(fā)展‘樞紐經(jīng)濟提供骨干支撐，西安鐵路樞紐是西北地區(qū)最大的鐵路樞紐;為發(fā)展‘門戶經(jīng)濟暢通進出渠道，由西安新筑物流基地始發(fā)的中歐班列暢通了陜西和20多個國家的物流通道;為發(fā)展‘流動經(jīng)濟保障運能運力，通過客貨運輸形成的人流、物流，把各個經(jīng)濟要素緊密結(jié)合在一起?！?/p>

加密的空中航線 助陜?nèi)谌搿耙粠б宦贰?/p>

陜西位于我國南北、東西分界線的交會處，西安是距離亞歐大陸地理中心最近的國家中心城市，3小時航程基本覆蓋全國大部分城市。

作為陜西對外開放關鍵元素聚集最多的地方，空港新城近年來圍繞“開航線、增貨量、出政策、強保障、降倉費、優(yōu)服務、促創(chuàng)新、聯(lián)交通、提時效”九大舉措，累計開通和加密貨運航線達18條，西安咸陽國際機場貨郵吞吐量首次突破30萬噸，持續(xù)保持累計增速全國十大機場首位，單月增速6個月蟬聯(lián)第一， “向西開放、向東集散、輻射全國”的航空樞紐優(yōu)勢正在加速顯現(xiàn)。連接多個國際航空樞紐，初步搭建起了面向“一帶一路”的國際航空物流網(wǎng)絡。

2018年西安咸陽國際機場旅客吞吐量已達到4460萬人次，超過了上海虹橋機場，位列全國第七。三期建設項目已于今年1月11日獲立項批復，到2030年，西安咸陽國際機場旅客吞吐量將達8300萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、飛機起降59.4萬架次。西安咸陽機場三期的擴建，將使空港新城成為城市綜合服務體以及臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，遠期旅客量達到1.2億人次、貨運量突破200萬噸。陜西對外開放的窗口更寬敞，更前沿。

咸陽市緊跟陜西走向?qū)ν忾_放前沿的步幅，咸陽市市長衛(wèi)華表示，要以建設臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶為突破，著力打造全省“三個經(jīng)濟”先行區(qū)。首先要建設臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，與空港新城一張規(guī)劃實施、聯(lián)手協(xié)同發(fā)展，以大西安（咸陽）文體功能區(qū)為核心，沿西成北環(huán)線布局臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，打造引領發(fā)展的新引擎。其次，促進產(chǎn)業(yè)高端化，下好招商引資“先手棋”，全力服務冠捷電視機、正泰機電搭乘“長安號”銷往歐洲，加快打造電子信息、新能源汽車2個千億元產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備制造、生物醫(yī)藥2個500f乙元產(chǎn)業(yè)集群，為“三個經(jīng)濟”提供產(chǎn)業(yè)支撐。

憑借“海陸空網(wǎng)”齊備的立體國際物流體系，陜西走向開放前沿，釋放出強勁“西引力”：吸引一批國內(nèi)和世界500強企業(yè)競相投資。

盛會聚來天下客 客來商往更開放

陜西多次舉辦的絲博會、歐亞論壇、楊凌農(nóng)高會等各種國際高端會議，聚全球之精英，展歐亞之輝煌。這些盛會的成功舉辦，使人流、物流、能量流、信息流、資金流在陜西加速流動，也使陜兩日益走向?qū)ν忾_放的前沿。

今年5月11日至15日，第四屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會（簡稱絲博會）繼續(xù)在陜西省西安市舉辦。絲博會自舉辦以來，陜西省充分發(fā)揮古絲綢之路起點、內(nèi)陸改革開放新高地、中國（陜西）自貿(mào)試驗區(qū)新優(yōu)勢，圍繞“一帶一路”倡議，積極落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，每年吸引來自全球80多個國家2000多名境外嘉賓、超過60萬人次的國內(nèi)客商和企業(yè)參展參會，展銷特色商品達2.5萬多種，成果豐碩。并且吸引世界各地300多家媒體報道展會盛況，宣傳陜西，展示陜西。今年這屆絲博會主辦單位為國家發(fā)展改革委、商務部、中國僑聯(lián)、全國工商聯(lián)、中國貿(mào)促會、國家市場監(jiān)管總局、陜西省人民政府，相信將有更多的國內(nèi)外客商匯聚陜西。

歐亞經(jīng)濟論壇的會址永久性定在了陜兩西安。歐亞經(jīng)濟論壇是上合組織框架下的經(jīng)濟合作機制，每兩年舉辦一次，以上海合作組織國家為主體，面向廣大歐亞地區(qū)的高層次、開放性國際會議，主要通過政商學界的廣泛對話，發(fā)掘歐亞地區(qū)市場潛力，增進沿線各國的人文交流與文明互鑒。論壇自2005年創(chuàng)辦以來，對增進歐亞各國相互了解、加快內(nèi)陸地區(qū)向西開放進程，提升陜西外向型經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)揮了重要推動作用，歐亞論壇日益成為陜西走向開放前沿的催化劑。

中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會是由科技部等17個部委主辦，聯(lián)合國教科文組織等國際組織協(xié)辦，陜西省人民政府承辦的中國最高級別的國際性農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會，被譽為“中國農(nóng)業(yè)奧林匹克盛會”，截至目前已成功舉辦了25屆。從初創(chuàng)時的區(qū)域性農(nóng)科集會，每年參會人數(shù)從最初時的12萬人次到去年逾160萬人次。走過25載，農(nóng)高會真正成長為一個集國際化、市場化、專業(yè)化為一體的國際性農(nóng)業(yè)科技盛會，楊凌也發(fā)展起來，走在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的前沿，走在對外開放的前沿。

通過農(nóng)高會，關中黑豬走出“關中”;通過農(nóng)高會，楊凌油菜良種遠播中原大地;通過農(nóng)高會，以色列世亞工程設備公司很快打開了中國的市場，其先進的畜牧養(yǎng)殖機械深受西部牧民的歡迎。

與世界握手，與各國成長。自舉辦以來，累計吸引了美國、澳大利亞、加拿大、以色列、馬來西亞等70多個國家和地區(qū)的上萬家涉農(nóng)企業(yè)和科教單位參展，2780多萬客商和群眾參展參會，累計促成投資與交易額8400多億元。借助農(nóng)高會，各國之間的技術(shù)對接更加便捷，國外的技術(shù)、先進的設備進入國內(nèi)，國內(nèi)的技術(shù)、先進的設備也不斷走向世界。與此同時，楊凌示范區(qū)已同60多個國家和地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)合作關系，建成投用多邊國際合作平臺13個，組織實施國際項目120多個，楊凌的國際“朋友圈”不斷擴大，陜西日益走向開放前沿。

回眸三秦大地，西安高新區(qū)、西咸新區(qū)等開發(fā)區(qū)和新區(qū)蓬勃發(fā)展，200多家世界500強企業(yè)落戶陜西;西安國際港務區(qū)、兩安咸陽國際機場等陸港、空港發(fā)展迅猛，人流、物流快速集散;建設西安、寶雞、延安三大國家級物流樞紐城市;各地物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等國際化合作平臺功能日益完善……這些都是深居內(nèi)陸腹地的陜西，正在闊步走向開放前沿的大動作。

陜西正在以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，主動融入“一帶一路”大格局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，著力構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。