曾詩淇

近年來，安遠縣抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略的機遇，積極推動電子商務(wù)與脫貧攻堅深度融合，通過組建電子商務(wù)辦公室，出臺扶持政策，策劃電商扶貧產(chǎn)業(yè)，讓深藏在山中的特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地；建立完善的電商扶貧產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系及貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧利益聯(lián)結(jié)機制，加快推進安遠電商扶貧產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準化，帶動貧困戶增收，成功打造出縣域電商扶貧新模式——“安遠模式”。

截至目前，安遠縣已組建電商扶貧合作社55家，發(fā)展適合網(wǎng)銷的紅蜜薯、紫山藥、百香果等農(nóng)產(chǎn)品約3萬畝，2018年帶動3691戶貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，戶均年增收3000元以上，今年全縣成功脫貧。安遠先后被評為江西縣域電商十大領(lǐng)軍縣、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

一組組數(shù)字、一項項榮譽見證了安遠縣利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的蓬勃發(fā)展。在眾多縣域中，安遠為何能脫穎而出？“安遠模式”又有哪些獨特之處？記者采訪了江西省安遠縣電子商務(wù)辦公室主任賴仁茂。

立體打造電商發(fā)展模式，通過訂單農(nóng)業(yè)成功助農(nóng)脫貧

賴仁茂認為，安遠模式最核心的地方就是打通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，具體為“三級聯(lián)動、四位一體”模式?！叭笔墙ⅰ翱h級組建電商扶貧合作聯(lián)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建電商扶貧合作總社、各村組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)合作社”三級聯(lián)動方式；“四”是實現(xiàn)“電商企業(yè)+電商扶貧基地+電商扶貧合作社+貧困戶”四位一體的電商扶貧模式。該模式以電商龍頭企業(yè)為帶動，以合作組織為紐帶，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，一手抓產(chǎn)業(yè)推動和農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系，一手抓合作組織建設(shè)和電商服務(wù)體系，構(gòu)建完善的電商企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)帶動機制。實踐證明，“三級聯(lián)動、四位一體”的電商發(fā)展模式成功助推安遠縣走出一條扎實、有效的脫貧之路。

“我們把電商扶貧的重點放在產(chǎn)業(yè)培育上，通過建產(chǎn)業(yè)基地，推動電商農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，以電商扶貧倒逼農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從‘提籃叫賣到‘觸網(wǎng)騰飛、由‘分散式種植到‘規(guī)?；唵无r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?！辟嚾拭榻B，按照“壯大存量、培育增量”的原則，一方面將現(xiàn)有的紫山藥、贛南臍橙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線上轉(zhuǎn)型，解決市場對接問題，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)煥發(fā)出新的生機。另一方面對網(wǎng)絡(luò)零售平臺上銷售額前10名的主要農(nóng)產(chǎn)品進行分析，扶持引導(dǎo)貧困戶種植紅蜜薯、百香果等“短平快”的網(wǎng)貨產(chǎn)品，從無到有創(chuàng)出一個新的產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)從過去“生產(chǎn)什么，賣什么”向“消費者需要什么，就生產(chǎn)什么”的精準化模式轉(zhuǎn)變。

紅蜜薯就是一個成功案例。賴仁茂介紹，通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場對紅薯這類富含膳食纖維的營養(yǎng)粗糧的需求增加，加上安遠本身的土壤和氣候條件非常適合種植紅薯，而且紅薯種植期短，種植難度低，綜合各方面因素，最終選定紅蜜薯作為脫貧新產(chǎn)業(yè)。去年，由縣政府統(tǒng)一組織、縣電子商務(wù)辦公室具體指導(dǎo)，在全縣大范圍推廣紅蜜薯，發(fā)動貧困戶種植，僅去年一年，全縣共建成近一萬畝紅蜜薯產(chǎn)業(yè)基地，覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3240戶貧困戶，貧困戶加入到所在村的合作社，由合作社負責(zé)指導(dǎo)種植，產(chǎn)品成熟后，合作社按照標(biāo)準統(tǒng)一收購，電商企業(yè)再到合作社集中采購，由電商企業(yè)負責(zé)包銷。通過“電商企業(yè)+電商扶貧基地+電商扶貧合作社+貧困戶”四位一體的電商扶貧模式，全縣近萬畝的紅蜜薯在短時間內(nèi)全部銷售出去，成功幫助貧困戶脫貧，紅蜜薯因此成為全縣電商扶貧的主要產(chǎn)業(yè)之一，今年計劃將種植面積擴大到2萬畝。

訂單農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的組織再造和標(biāo)準建設(shè)

如何實現(xiàn)生產(chǎn)組織化，一直是困擾農(nóng)村電商發(fā)展的難題，安遠縣又是如何解決的？

賴仁茂告訴記者，合作社一頭連著電商企業(yè)，一頭連著貧困戶，起到至關(guān)重要的作用。一方面，合作社采取“大戶帶小戶，社員互相幫”和“基地委托農(nóng)戶代管”等模式，貧困戶以土地、資金、勞動力等方式入股，由合作社優(yōu)化組合，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準，成片推進種植基地建設(shè)，破解貧困戶自行種植產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模的難題，有效激發(fā)了貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。另一方面，通過“電商企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的模式，發(fā)動電商企業(yè)包村扶貧、包銷合作，保價回收貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，為貧困戶解除后顧之憂。

以安遠縣鳳山鄉(xiāng)東河村的紫山藥為例，過去，貧困戶都是自己挑到縣城集市上去賣，平均八九毛一斤，價格便宜不說，還經(jīng)常賣不掉?？h里了解情況后，在當(dāng)?shù)亟M建了紫山藥電商扶貧基地，并成立紫戀紫山藥電商扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，實行訂單農(nóng)業(yè)，通過合作社集中采購、電商企業(yè)包銷，農(nóng)民不再為銷售犯愁。電商企業(yè)通過線上銷售直接到達消費終端，減少了中間流通環(huán)節(jié)，這樣就有了更高的利潤空間，自然也提高了對農(nóng)民的收購價。

據(jù)統(tǒng)計，紫山藥種植面積從2015年的400畝發(fā)展到2018年的3000畝，再到2019年的近萬畝，單價從0.8元/斤提高到2.5元/斤，銷售期縮短1-2個月，貧困戶實現(xiàn)每畝凈增收4500元，僅鳳山鄉(xiāng)就直接帶動113戶貧困戶脫貧。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都是先生產(chǎn)、后銷售。安遠創(chuàng)新電商扶貧模式，形成“電商企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+合作社+貧困戶”四位一體網(wǎng)絡(luò)包銷訂單農(nóng)業(yè)，促使產(chǎn)銷主體進行全面、深入、精準對接，貧困戶與電商企業(yè)建立緊密、穩(wěn)定、長期的對接合作關(guān)系，讓貧困戶農(nóng)產(chǎn)品不僅產(chǎn)得出、產(chǎn)得好，還賣得出、賣得好。訂單農(nóng)業(yè)在安遠縣的脫貧實踐中發(fā)揮了實實在在的作用，確保了扶貧成效。

據(jù)統(tǒng)計，2018年安遠縣通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，包銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品5779萬斤、1.82億元，不僅帶動3691戶貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，還形成了“春瓜、夏桃、秋薯、冬橙”四個規(guī)?；碾娚躺r拳頭產(chǎn)品，解決了原來只有臍橙單一品種的問題，有力促進電商和扶貧、電商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機融合。

此外，安遠縣政府專門聘請專家團隊，建立電商扶貧微信群、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧產(chǎn)業(yè)微信群等。定期開展種植技術(shù)、肥料管理等培訓(xùn)，確保貧困戶在種植過程中遇到的問題得到及時解決。

夯建基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品流通降本增效

高昂的物流配送成本是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要頑疾，對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品來說，一件產(chǎn)品的物流配送費用甚至高于農(nóng)產(chǎn)品本身的價值，因此圍繞農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈投建配套設(shè)施，完善配套服務(wù)，將是降本增效的關(guān)鍵，也是提高本地經(jīng)營者綜合競爭力和實現(xiàn)增收的重要手段。

“無論市場千變?nèi)f化，我就抓產(chǎn)地一公里?！?賴仁茂認為，農(nóng)村電商發(fā)展最大的問題是配套服務(wù)，而其中最為關(guān)鍵的就是物流。

為了疏通農(nóng)產(chǎn)品“上行路”，安遠縣把配套服務(wù)體系建設(shè)作為農(nóng)村電商發(fā)展的先導(dǎo)工程。投資8億元建設(shè)占地486畝集辦公、住宿、倉儲、物流、冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品展示為一體的縣級農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園。投資1000萬元建設(shè)1萬平方米的順豐和中通兩個農(nóng)產(chǎn)品快遞分撥中心，開通城市直發(fā)專線26條，月均發(fā)貨數(shù)量可達100萬件左右。同時，整合郵政、供銷、快遞企業(yè)等運力資源，建設(shè)了1個縣級倉儲配送中心、18個鄉(xiāng)級物流服務(wù)站、105個村級物流服務(wù)點，基本實現(xiàn)行政村電商服務(wù)體系和物流服務(wù)體系全覆蓋，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。針對物流運輸，當(dāng)?shù)剡€出臺了一些補貼政策，如每個分撥中心，縣里直接補貼50萬元，對包銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的電商企業(yè)，其每單快遞費政府補貼2-3毛錢等。

“快遞成本的高低和我們發(fā)貨量的多少有直接關(guān)系”賴仁茂強調(diào)，這也是我們?yōu)槭裁匆欢ㄒ霎a(chǎn)業(yè)化的原因，對快遞公司而言，我們的發(fā)貨量越大，他們的成本就越低，給到我們的快遞價格也就越低。2018年全縣電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額突破18億元，快遞單量突破1200萬單，分別比2013年增長了15倍、12倍，平均物流成本降低了30%左右。一箱3公斤臍橙寄往“江浙滬”的快遞費由15元降到4元。

作為贛南臍橙的核心主產(chǎn)區(qū)，物流降本增效后，70%的贛南臍橙在安遠集散，安遠也逐漸成為全國最大的贛南臍橙集散交易中心。

“扶貧不僅需要‘授人以漁，讓貧困戶掌握‘捕魚的本領(lǐng)，還需要‘營造漁場，使之豐饒，讓貧困戶有‘魚可‘漁。”賴仁茂表示，農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園以電商為手段，以互聯(lián)網(wǎng)為核心，打造了集國家級檢測中心、電子商務(wù)中心、果品交易中心、農(nóng)特產(chǎn)品集散中心、快遞分撥中心、物流配送中心及其他配套設(shè)施于一體的現(xiàn)代大型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)集群，營造漁場效應(yīng)。

在品牌建設(shè)方面，安遠縣注冊了“三百山”品牌，線上，在天貓、順豐優(yōu)選等主流電商平臺組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動。線下，相繼開展了“三百山”贛南臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產(chǎn)銷對接、紫山藥電商扶貧采挖體驗、電商扶貧“百日行動”助力紅薯干銷售等活動，通過產(chǎn)銷對接和城鄉(xiāng)互動，形成人人參與電商扶貧助農(nóng)的良好氛圍。

政府還積極引導(dǎo)合作社及貧困戶對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，開發(fā)出百香果糕、紅薯干、紫薯餅、紅薯粉絲等產(chǎn)品，創(chuàng)響了“薯小妞”“臻果然”等一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”的“三百山”系列特色產(chǎn)品品牌，延長了農(nóng)產(chǎn)品的銷售期和產(chǎn)業(yè)鏈，為貧困戶增收提供了有效保障。

打造中國農(nóng)村版“開曼群島”，吸引全國創(chuàng)業(yè)者落戶安遠

安遠“筑巢引鳳”，招攬全國創(chuàng)業(yè)者，繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展新動能。

如今，安遠縣已經(jīng)成功脫貧，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、倉儲物流、電商服務(wù)體系等都已形成并日趨完善。未來，安遠不再滿足于內(nèi)部生長，而是向外突破，尋求更多的發(fā)展機會和更廣闊的合作空間，面向全國招募創(chuàng)業(yè)者到安遠落地生根，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)集群。

為吸引相關(guān)企業(yè)前來創(chuàng)業(yè)、合作。今年4月26日，縣政府出臺了《安遠縣電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展扶持辦法》，招引各類電商企業(yè)、服務(wù)平臺入住電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。并從稅收獎補、快遞價格、金融扶持、人才引進、辦公倉儲、品牌創(chuàng)建等方面給予大力扶持，打造了一個非常寬松的、立體的政策環(huán)境，其扶持力度之大，堪稱“中國農(nóng)村版的開曼群島”。

有了“硬件”基礎(chǔ)，再加上“軟件”支持，安遠成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“寶地”。

賴仁茂表示，從今年起，通過三年努力，將安遠縣打造成區(qū)域性電商總部基地，實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是搭建安遠縣虛擬電商產(chǎn)業(yè)園，針對第三方運營平臺，打造虛擬電商產(chǎn)業(yè)園，與相關(guān)平臺對接，實現(xiàn)網(wǎng)上直接注冊、一鍵開戶、網(wǎng)上辦稅等配套功能。二是出臺配套獎補政策。

對于入駐電商產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，安遠縣究竟提供了哪些優(yōu)惠政策？賴仁茂向記者做了詳細介紹。

稅收獎補政策：對年納稅額達到一定標(biāo)準的電商企業(yè)、年納稅首次突破一定額度的企業(yè)和引進企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園或在安遠虛擬電商產(chǎn)業(yè)園離岸注冊的電商企業(yè)或個人，政府都會給予相應(yīng)獎勵。其中年納稅額500萬元以上的電商企業(yè)可采取“一事一議”方式獎勵。對年納稅（縣財政實得部分）首次突破1000萬元的企業(yè)，給予100萬元的一次性獎勵。

快遞價格洼地政策：凡注冊地在電商產(chǎn)業(yè)園，并在園區(qū)辦公、倉儲的電商企業(yè)，可連續(xù)三年享受“三通一達”中1-2家快遞企業(yè)發(fā)貨3公斤內(nèi)發(fā)全國（偏遠省份除外）不超過4.0元/單的優(yōu)惠政策。對在安遠設(shè)立縣級（不含縣級）以上區(qū)域性快遞分撥中心的快遞企業(yè)，由縣財政給予50萬元的一次性補貼。

金融扶持政策：根據(jù)電商企業(yè)新繳納的稅收（縣財政實得部分），按照1︰3的比例給予企業(yè)配套不超過500萬元的“財園信貸通”或不超過300萬元的“小微信貸通”等免抵押、免擔(dān)保授信。電商企業(yè)掛牌、上市享受當(dāng)?shù)鬲剟钫摺?/p>

人才引進扶持：安遠縣特別重視人才引進，對于入駐企業(yè)的員工在住房補貼、生活補助、社保補貼、子女入學(xué)、崗位補貼等方面都給予大力支持。如企業(yè)納稅（縣財政實得部分）達到300萬元以上，將給予企業(yè)5名核心高管每人每月1000元的租房補貼。

辦公倉儲補貼：對入駐園區(qū)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)人數(shù)，按照人均6平方米的標(biāo)準，提供2年辦公場所免租期。同時根據(jù)企業(yè)納稅標(biāo)準，每年給予相應(yīng)的倉儲補貼，補貼期限為3年。

促進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造：對獲得國家級高新企業(yè)認定的，給予一次性20萬元的補助；對認定為國家級、省級重點新產(chǎn)品的，分別給予10萬元/個、5萬元/個獎勵；對獲得國家、省“知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”的，分別給予10萬元、6萬元的獎勵；對單位和個人申報的發(fā)明專利進入實質(zhì)性審查階段的，給予1000元資助；對獲得發(fā)明專利授權(quán)的，每件給予4萬元資助；對獲得實用新型授權(quán)的，每件給予3000元資助。

支持電商企業(yè)入規(guī)：對入規(guī)的企業(yè)，在省市一次性各補助3萬元、4萬元的基礎(chǔ)上，縣財政再給予一次性補助5萬元。

支持品牌創(chuàng)建：對獲得中國地理標(biāo)志保護產(chǎn)品或中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)的電商企業(yè)，市縣兩級分別給予每件10萬元共計20萬元獎勵。對獲得中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的電商企業(yè)，給予10萬元獎勵。對獲“江西省著名商標(biāo)”“江西名牌”的電商企業(yè)，給予5萬元獎勵。對獲國家科技創(chuàng)新獎的電商企業(yè)，給予2萬元獎勵。電商企業(yè)獲“國家龍頭企業(yè)”的，獎勵10萬元；獲“省龍頭企業(yè)”、省級“專精特新企業(yè)”的，各獎勵5萬元；獲“地方標(biāo)準企業(yè)”的，獎勵5萬元。

賴仁茂表示，只要是和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的企業(yè)，都歡迎到安遠來發(fā)展，既可以立足安遠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，也可以把這里作為中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)“買全國、賣全國”。

“安遠模式”的五個創(chuàng)新與思考

作為一種全新的電商扶貧模式，安遠模式在推行前期也曾遇到很多問題和困難。但實踐證明，安遠模式是成功的。

2016年4月，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村。

安遠正是借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，以小電商撬動大脫貧，鼓勵著更多農(nóng)村因電商“活”起來，更多貧困戶因電商“富”起來，讓貧困戶實現(xiàn)足不出戶、就地脫貧的愿望。其模式給人諸多啟示。

組織體系創(chuàng)新。安遠縣通過三級聯(lián)動在縣、鄉(xiāng)、村組建電商扶貧經(jīng)濟合作組織，把一家一戶的分散種植組織起來，破解了種植產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模的難題。

種植模式創(chuàng)新。電商扶貧以市場為導(dǎo)向，倒逼農(nóng)產(chǎn)品種植向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準化發(fā)展。實現(xiàn)了從過去“生產(chǎn)什么，賣什么”向“消費者需要什么，就生產(chǎn)什么”的精準化模式轉(zhuǎn)變。

銷售模式創(chuàng)新。過去安遠縣農(nóng)產(chǎn)品主要靠線下傳統(tǒng)渠道銷售，近幾年，通過發(fā)展電商實現(xiàn)了全網(wǎng)營銷，價格比原來更高，銷售周期更短，農(nóng)民收入增加，帶動全縣脫貧。

扶貧機制創(chuàng)新。針對貧困戶發(fā)展包銷訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)動電商企業(yè)包村扶貧、包銷合作，構(gòu)建完善的電商企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)帶動機制，確保扶貧更長效。

體制機制創(chuàng)新。安遠縣勇于創(chuàng)新，勇于把電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，成立贛州市首個正科級事業(yè)單位電子商務(wù)辦公室，特別是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在電商扶貧活動上為“三百山”紅薯和“三百山”贛南臍橙代言，大力推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟互動發(fā)展、電商與產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展，既有行政干預(yù)更有市場思維，勇于打破現(xiàn)狀、突破常規(guī)、快人一步，實現(xiàn)了補齊產(chǎn)業(yè)扶貧銷售難的短板、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為脫貧攻堅打好堅實的基礎(chǔ)。